各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

  現(xiàn)將《宜興市高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動(dòng)計(jì)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

宜興市人民政府

二○一○年八月三十一日

宜興市高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動(dòng)計(jì)劃

  近年來，我市線纜企業(yè)緊緊抓住國家農(nóng)城網(wǎng)改造、3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的契機(jī)，狠抓市場開拓，強(qiáng)化后勁投入，加快科技進(jìn)步，整個(gè)產(chǎn)業(yè)得到了較快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群已初步形成，并正在加快向優(yōu)質(zhì)化、高端化方向轉(zhuǎn)型提升。為了進(jìn)一步提升我市線纜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，加快打造高端線纜產(chǎn)業(yè)基地，特制定宜興市高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年（2010-2012年）行動(dòng)計(jì)劃。

  一、指導(dǎo)思想

  以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持扶優(yōu)育強(qiáng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型提升的原則，以技術(shù)改造為抓手，不斷提升技術(shù)裝備水平，以產(chǎn)品開發(fā)為核心，加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以載體建設(shè)為重點(diǎn)，大力打造公共服務(wù)平臺(tái)，加快向特色化、優(yōu)質(zhì)化、品牌化、高端化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建成國內(nèi)產(chǎn)銷規(guī)模最大、產(chǎn)品品種最全、技術(shù)裝備最優(yōu)、質(zhì)量檔次較好、創(chuàng)新能力較強(qiáng)、競爭優(yōu)勢明顯的高端線纜產(chǎn)業(yè)集群和基地，力爭打造國內(nèi)一流、國際知名的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地和區(qū)域品牌。

  二、主要目標(biāo)

  1、至2012年，高端線纜產(chǎn)業(yè)銷售規(guī)模達(dá)到800億元，占全國市場份額超過15%；年產(chǎn)銷規(guī)模超過50億元的企業(yè)達(dá)到6家。至2015年，力爭銷售規(guī)模達(dá)到1500億元。

  2、至2012年，新增省級(jí)以上名牌產(chǎn)品（或商標(biāo)）4個(gè)（件），累計(jì)達(dá)到25個(gè)（件），其中國家級(jí)新增2個(gè)（件），累計(jì)達(dá)到16個(gè)（件）；市級(jí)及以上名牌產(chǎn)品（或商標(biāo)）銷售額占全市高端線纜產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到85%以上。至2015年，力爭省級(jí)以上名牌產(chǎn)品（或商標(biāo)）累計(jì)達(dá)到30個(gè)（件）左右，市級(jí)及以上名牌產(chǎn)品（或商標(biāo)）銷售額占全市高端線纜產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到90%左右。

  3、至2012年，新增省級(jí)以上工程技術(shù)中心（或企業(yè)技術(shù)中心）3家，累計(jì)達(dá)到10家；新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)6家，累計(jì)達(dá)到15家。至2015年，力爭省級(jí)以上工程技術(shù)中心（或企業(yè)技術(shù)中心）累計(jì)達(dá)到15家。

  4、2010—2012年，國家、省級(jí)電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽檢合格率每年不低于90%。

  5、2011年前，建成全國電線電纜優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。2015年前，力爭建成國家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

  三、發(fā)展方向

  1、超高壓電纜。圍繞國家加快建設(shè)智能電網(wǎng)的要求，重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)110KV、220KV和500 KV及以上超高壓交聯(lián)電纜，以及750KV—1000KV特高壓架空導(dǎo)線、擴(kuò)徑導(dǎo)線、自阻尼導(dǎo)線、防冰雪導(dǎo)線、倍容量導(dǎo)線、鋼芯軟鋁絞線、間隙式架空導(dǎo)線、型線同心絞架空導(dǎo)線、碳纖維材料及復(fù)合芯導(dǎo)線等產(chǎn)品。

  2、通信電纜。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)移動(dòng)通信用射頻電纜、漏泄電纜、機(jī)房用電纜、電子元件、移動(dòng)通信交換系統(tǒng)等產(chǎn)品。

  3、特種電纜。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)新能源用電纜，主要包括核電站用電纜、風(fēng)力發(fā)電機(jī)用電纜等產(chǎn)品；現(xiàn)代交通工具使用電纜，主要包括機(jī)車車輛用電纜、汽車低壓電線、飛機(jī)用電線電纜等產(chǎn)品；建筑環(huán)保電纜，主要包括低煙無鹵生態(tài)環(huán)保電纜、環(huán)保分支電纜、新潮流建筑用線、智能化電纜等產(chǎn)品；特種行業(yè)用電線電纜，主要包括船用電纜、石油平臺(tái)用電纜、礦用電纜、采掘及移動(dòng)用橡皮扁電纜、自控溫電纜等產(chǎn)品。

  4、高端銅材。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)超微細(xì)銅絲、鍍錫或鍍銀復(fù)合銅線等特種銅線材和高鐵用銀銅合金接觸線等產(chǎn)品。

  5、電纜料及電纜附件。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)35KV及以上高壓交聯(lián)聚乙烯絕緣料、輻照交聯(lián)低煙無鹵絕緣料、硅橡膠、氟塑料絕緣料，以及電纜中間接頭、終端頭等產(chǎn)品。

  6、智能電網(wǎng)輸配電裝備。重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)靈活交流輸電裝置、輸變電運(yùn)行狀態(tài)監(jiān)測裝置、新型變壓器、互感器及智能組件、智能配電開關(guān)、環(huán)網(wǎng)柜、箱式變壓器等產(chǎn)品。

  四、工作措施

  1、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。一是搞好發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)建設(shè)“一區(qū)二中心”，即：以官林、高塍為中心的以超高壓電力電纜、架空絞線、特種電纜等品種為主的電線電纜集中加工生產(chǎn)區(qū)，以及環(huán)科園國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和官林現(xiàn)代物流中心，進(jìn)一步整合園區(qū)、土地、市場、信息等各類資源優(yōu)勢，引導(dǎo)企業(yè)集中集聚發(fā)展，努力減少同質(zhì)化競爭，形成產(chǎn)品特色，實(shí)現(xiàn)差別化發(fā)展，打造出具有較強(qiáng)競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，加快推進(jìn)總投資2億美元的俊知科技園的建設(shè)，形成射頻電纜系列、電子元件系列、移動(dòng)通信交換系統(tǒng)、智能天線、智能交換設(shè)備以及銅帶、銅包鋁等橫向一體化和縱向一體化的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建成全球領(lǐng)先的無線解決方案相關(guān)產(chǎn)品供應(yīng)基地。二是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。大力宣傳先進(jìn)典型，引導(dǎo)企業(yè)樹立依法生產(chǎn)、誠實(shí)守信、以質(zhì)取勝、創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型提升的理念，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力，凝聚產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。三是強(qiáng)化行業(yè)自律。充分發(fā)揮市電線電纜行業(yè)協(xié)會(huì)的職能和作用，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)質(zhì)量誠信公約，不斷完善自律機(jī)制，自覺抵制和防范違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，建立完善以質(zhì)量和安全為主要內(nèi)容的企業(yè)信用檔案，建立守信激勵(lì)、失信懲戒的質(zhì)量信用制度，提升行業(yè)誠信度。同時(shí)，積極牽頭籌備成立省級(jí)線纜行業(yè)協(xié)會(huì)，促使全省線纜產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

  2、加強(qiáng)扶優(yōu)育強(qiáng)，提升企業(yè)發(fā)展水平。一是強(qiáng)化調(diào)控管理。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)持“有保有壓”的原則，綜合考慮企業(yè)規(guī)模實(shí)力、產(chǎn)品檔次、發(fā)展后勁、誠信記錄等因素，在項(xiàng)目審批、土地供應(yīng)、優(yōu)惠政策享受、銀行信貸發(fā)放等方面加強(qiáng)調(diào)控管理，鼓勵(lì)支持規(guī)模企業(yè)做大做強(qiáng)、中小企業(yè)做專做精、產(chǎn)業(yè)園區(qū)形成特色優(yōu)勢，嚴(yán)格控制低水平重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化無序競爭。二是鼓勵(lì)裝備投資。嚴(yán)格控制簡單意義上的技改擴(kuò)能項(xiàng)目，努力避免低水平重復(fù)建設(shè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)購置先進(jìn)技術(shù)裝備、尤其是信息化設(shè)備和進(jìn)口設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造，有效提升企業(yè)裝備水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量檔次。三是鼓勵(lì)產(chǎn)品出口。鼓勵(lì)支持企業(yè)加快推進(jìn)國際標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證，積極通過外出展銷展示、境外設(shè)點(diǎn)辦廠等途徑，大力開拓國際市場，尤其是非洲、拉美、東南亞等發(fā)展中國家和欠發(fā)達(dá)國家的市場，不斷推進(jìn)電線電纜出口基地的建設(shè)，至2012年，爭取全市高端線纜產(chǎn)品出口額超過50億元。四是加大資源整合。鼓勵(lì)支持企業(yè)間的收購聯(lián)合和兼并重組，尤其是要引導(dǎo)企業(yè)積極采用股權(quán)融資、股權(quán)嫁接、資產(chǎn)重組等形式，大力吸引國際一流的線纜企業(yè)落戶嫁接，促使企業(yè)做大做強(qiáng)，加快提升發(fā)展水平，增強(qiáng)核心競爭能力。

  3、加強(qiáng)品牌建設(shè)，提升區(qū)域競爭能力。一是加大質(zhì)量監(jiān)管力度。積極開展創(chuàng)建全國電線電纜優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)示范區(qū)活動(dòng)，通過政府指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)、行業(yè)自律、強(qiáng)化監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督等措施，建立企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行分類管理，促使企業(yè)誠實(shí)守信經(jīng)營，提升質(zhì)量品牌意識(shí)。二是深入推進(jìn)名牌戰(zhàn)略。大力推進(jìn)企業(yè)品牌化經(jīng)營，壯大名牌產(chǎn)品和名優(yōu)企業(yè)群體，提升各級(jí)名牌的含金量，擴(kuò)大名牌產(chǎn)品在集群發(fā)展中的比重和貢獻(xiàn)率。至2012年，爭取全市高端線纜企業(yè)擁有省級(jí)以上名牌產(chǎn)品（或商標(biāo)）達(dá)到25個(gè)（件），市級(jí)及以上名牌產(chǎn)品（或商標(biāo)）銷售額占全市高端線纜產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)到85%以上。三是加快推進(jìn)區(qū)域品牌建設(shè)。按照“中國電纜城”的發(fā)展規(guī)劃和功能布局，有計(jì)劃、分步驟組織實(shí)施，爭取到2011年，建立起在全國范圍內(nèi)具有較大影響力的品牌培育示范基地，帶動(dòng)形成一批特色產(chǎn)品、拳頭產(chǎn)品，構(gòu)建區(qū)域品牌驅(qū)動(dòng)效應(yīng)，提升區(qū)域核心競爭力。

  4、加強(qiáng)科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)品檔次水平。一是注重各類人才培養(yǎng)。利用舉辦論壇、集中講座、外出短訓(xùn)等形式，加強(qiáng)企業(yè)家和高級(jí)營銷管理人員的培訓(xùn)；推進(jìn)“千家企業(yè)引進(jìn)千名人才”計(jì)劃，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)從高校院所、海歸人才中引進(jìn)一批高層次研發(fā)人才，充實(shí)企業(yè)研發(fā)隊(duì)伍；利用江纜學(xué)苑、遠(yuǎn)東大學(xué)等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大力開展熟練技術(shù)工人的培訓(xùn)培養(yǎng)。二是注重研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)與高校院所開展合作，共建一批產(chǎn)學(xué)研合作體，同時(shí)，加快企業(yè)自有研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步提升企業(yè)的研發(fā)能力、知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。至2012年，爭取省級(jí)以上工程技術(shù)中心（或企業(yè)技術(shù)中心）達(dá)到10家，新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到15家。三是注重新品開發(fā)試制。發(fā)揮高端線纜產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟作用，多渠道利用創(chuàng)新資源，切實(shí)為解決高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的共性技術(shù)與關(guān)鍵技術(shù)集成條件；引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)新產(chǎn)品的研究開發(fā)，重點(diǎn)要在特高壓電纜、通信電纜、特種電纜、復(fù)合材料、特種電纜料等方面取得突破，發(fā)展高端電纜產(chǎn)品，形成經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提升市場競爭優(yōu)勢。至2012年，爭取全市超高壓電纜、通信電纜、特種電纜的產(chǎn)銷占比超過50%。四是注重標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制訂，努力爭搶行業(yè)“話語權(quán)”，不斷增強(qiáng)核心競爭能力。

  5、加強(qiáng)載體建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。一是抓好科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。積極組織開展形式多樣的“政產(chǎn)學(xué)研”對(duì)接活動(dòng)，充分利用高校、科研院所的創(chuàng)新資源，進(jìn)一步建好產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)；強(qiáng)化“三創(chuàng)”載體建設(shè)，著力推進(jìn)面向高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、檢測平臺(tái)、信息平臺(tái)、技術(shù)交易平臺(tái)的建設(shè)，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用；積極舉辦各類論壇，及時(shí)發(fā)布技術(shù)、市場發(fā)展動(dòng)態(tài)情況，引導(dǎo)企業(yè)把握發(fā)展方向。二是發(fā)揮國家電線電纜質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心作用。真正集電線電纜檢測、產(chǎn)品研發(fā)、人才培訓(xùn)等功能為一體，為全市高端線纜企業(yè)提供更好服務(wù)。三是抓好現(xiàn)代物流中心建設(shè)。重點(diǎn)是抓好總投資超過25億元的官林鎮(zhèn)大新華物流中心和新寧現(xiàn)代物流保稅倉庫的建設(shè)，集原料現(xiàn)貨交易、產(chǎn)品集中展示、物流配送、市場信息交流等功能為一體，有效降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本和風(fēng)險(xiǎn)。

  6、加強(qiáng)政策扶持，提升綜合競爭實(shí)力。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府將進(jìn)一步加大對(duì)高端線纜產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的引導(dǎo)和指導(dǎo)力度，促使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。二是強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。建立高端線纜產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，認(rèn)真履行部門職責(zé)，在企業(yè)項(xiàng)目審批、用地、融資等方面建立健全“綠色通道”，并自覺主動(dòng)協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題和制約。三是加大政策扶持。在認(rèn)真貫徹執(zhí)行現(xiàn)有各類扶持政策的基礎(chǔ)上，適時(shí)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)在企業(yè)做強(qiáng)做大、技術(shù)創(chuàng)新、品牌和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面進(jìn)一步加大扶持力度，不斷增強(qiáng)我市高端線纜產(chǎn)業(yè)的綜合競爭能力，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型提升發(fā)展，真正打造成國內(nèi)一流的新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。

  附：宜興市高端線纜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目（2010—2012年）（略）