各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

市發(fā)展和改革局制定的《宜興市企業(yè)基本建設投資（內資）項目實施備案、核準制的操作規(guī)程》已經市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

我市承擔政府投資管理職能的市經濟貿易局和環(huán)科園經濟科技發(fā)展局分別按規(guī)定權限和相關辦法實施，其中市經貿局負責工業(yè)企業(yè)技改（內資）項目的備案和核準；環(huán)科園經發(fā)局負責區(qū)域范圍內企業(yè)基本建設及工業(yè)企業(yè)技改（內資）項目的備案和核準，需轉報省及國家備案、核準的項目，在受理初審后按項目性質分別通過市經貿局和發(fā)改局轉報。凡由市經貿局和環(huán)科園經發(fā)局備案、核準的項目，希每月底將相關文件匯總抄送市發(fā)改局。

宜興市人民政府辦公室

二○○七年二月二十五日

關于宜興市企業(yè)基本建設投資（內資）項目實施備案、核準制的操作規(guī)程

（宜興市發(fā)展和改革局）

為進一步完善我市基本建設投資管理體制，提高投資效益，根據《國務院關于投資體制改革的決定》以及《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》、《江蘇省企業(yè)投資項目核準暫行辦法》、《江蘇省政府核準的投資項目目錄》等有關規(guī)定，結合我市固定資產投資的實際，對我市企業(yè)基本建設投資（內資，不包括工業(yè)技改）項目審批制度進行改革，采用三種方式管理：對企業(yè)不使用政府性資金建設的項目，依據不同情況實行備案制和核準制；對使用或部分使用政府性資金投資建設的項目，仍然實行審批制，審批管理按照《宜興市政府投資項目管理暫行辦法》（宜政發(fā)[2006]91號）執(zhí)行。

一、企業(yè)基本建設（內資，不包括工業(yè)技改項目，下同）項目的備案管理

（一）備案管理的對象

企業(yè)投資《江蘇省政府核準的投資項目目錄》（下稱《目錄》）以外，不使用政府性資金，且不屬于法律法規(guī)和國家、省、無錫及本市政府專門規(guī)定禁止投資的項目實行備案管理。項目備案實行省、市發(fā)改部門兩級管理。

（二）項目備案部門的權限

中央企業(yè)、省管企業(yè)和跨市級行政區(qū)域、跨流域的基本建設類投資項目由省發(fā)展改革委備案；其余項目按照屬地管理原則，由市發(fā)改局負責備案。

（三）操作程序及申報材料

操作程序及申報材料，根據《江蘇省企業(yè)投資項目備案暫行辦法》，結合我市固定資產投資管理的實際確定。

1、省級備案項目的初審及轉報

報省級備案項目由市發(fā)改局在受理后5個工作日內，經初審后報省發(fā)展改革委備案。省級備案項目實施單位需提交備案申請報告和填報《企業(yè)投資項目備案申請表》，并由法人代表簽字、單位蓋章，同時提交項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復印文件、按規(guī)定應提交的其它文件。備案申請報告一式三份，備案表一式六份，并附電子文檔一份。備案申請表可向市行政服務中心發(fā)改局窗口領取或在省發(fā)展改革委、市發(fā)改局網站下載。

備案申請表表式見附一，備案操作流程圖見附五。

2、可本市備案項目的備案

可本市備案項目由市發(fā)改局在受理后5個工作日內直接辦理備案手續(xù)。備案項目實施單位需填報《基本建設投資（內資）項目備案申請表》，并由法人代表簽字、單位蓋章，同時提交項目法人證書或項目業(yè)主的營業(yè)執(zhí)照副本及復印文件，設計部門設計的項目工程總平圖，其中工業(yè)基建新建項目應附報設備清單，以及按規(guī)定應提交的其他文件。備案表一式三份，并附電子文檔一份。

備案申請表表式見附二，備案操作流程圖見附五。

工業(yè)類、非工業(yè)類基本建設（內資）備案通知書樣式見附三、附四。

二、企業(yè)基本建設項目的核準管理

（一）核準管理的對象

企業(yè)投資《目錄》內、且不使用政府性資金的項目實行核準管理。

（二）項目核準部門的權限

項目核準一般實行國家、省、市發(fā)改部門三級管理，相應的部門權限依據《目錄》確定。

（三）操作程序及申報材料

需國家發(fā)展改革委核準的項目由市發(fā)改局受理后，在10個工作日內初審后轉報省發(fā)展改革委審核，并由其轉報國家核準。項目申報單位應向市發(fā)改局提交具有甲級工程咨詢資格機構編制的項目申請報告一式八份及項目申請表二份，并附電子文檔一份。同時還應附以下文件：省級城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；省級或國家國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；省級或國家環(huán)保行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；根據有關法律法規(guī)應提交的其它文件。

需省發(fā)展改革委核準的項目由市發(fā)改局受理后，在8個工作日內初審后報省發(fā)展改革委核準。項目申報單位應向市發(fā)改局提交具有乙級以上工程咨詢資格機構編制的項目申請報告一式六份及項目申請表二份，并附電子文檔一份。同時附以下文件：具有審批權限的城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；省級國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；省級環(huán)保行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；根據有關法律法規(guī)應提交的其它文件。

需市發(fā)改局核準的項目由市發(fā)改局在受理后5個工作日內直接辦理核準手續(xù)。項目申請單位應向市發(fā)改局提交具有可研報告深度的項目申請報告一式三份及項目申請表二份，并附電子文檔一份。同時附以下文件：市級城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見；市級國土資源行政主管部門出具的項目用地預審意見；市級環(huán)保行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見；根據有關法律法規(guī)應提交的其它文件。

核準操作流程圖見附六。

三、本說明中關于備案、核準未盡事宜，可詳細參見江蘇省政府蘇政發(fā)[2005]38號文件。

四、本操作規(guī)程自發(fā)文之日起執(zhí)行。

附1：企業(yè)投資項目備案申請表（江蘇?。裕?；附2：企業(yè)基本建設項目備案申請表（宜興市）（略）；附3：非工業(yè)基本建設（內資）項目備案通知書（略）；附4：工業(yè)企業(yè)基本建設（內資）項目備案通知書（略）；附5：發(fā)改局窗口企業(yè)基本建設項目備案類許可項目告知單（略）；附6：發(fā)改局窗口企業(yè)基本建設投資核準類許可項目告知單（略）