各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

城市作為全市政治、經(jīng)濟、文化和商業(yè)中心，其防洪安全直接關系到經(jīng)濟社會的穩(wěn)定、健康和可持續(xù)發(fā)展。為進一步提高城市防洪能力和水平，保障城市防洪安全，現(xiàn)就城市防洪工作職責分工和相關要求，提出如下意見：

一、指導思想及目標任務

指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，以構(gòu)建和諧社會和促進城市可持續(xù)發(fā)展為目標，以確保人民生命財產(chǎn)安全為首要任務，堅持以人為本、科學防洪的原則，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針，堅持城市防洪建設與城市發(fā)展布局協(xié)調(diào)推進的工作理念，大力推進城市防洪基礎設施建設和防汛指揮系統(tǒng)建設，認真落實各級防汛責任制，切實提高決策調(diào)度水平，全面提升城市防洪抗災能力，為全市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供堅強的支撐與保障。

目標任務是：通過加快城市防洪工程建設和采取非工程措施等途徑，使城市防洪規(guī)劃項目建設到位，防洪體系建立完善，防洪排澇能力明顯提高，城區(qū)防洪標準達到50年一遇，確保城區(qū)不受淹。遇短期強降雨，低洼地區(qū)內(nèi)澇得到及時有效處置；遇超標準降雨和洪水，城市防洪應對有序，力降災害損失。

二、組織機構(gòu)及職責分工

市政府成立城市防洪工作領導小組，專門負責城市防洪工作的組織實施和指揮協(xié)調(diào)，汛期在市防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領導下開展城市抗洪救災工作。領導小組由王中蘇同志任組長，周中平、徐球、金新華同志任副組長，成員由市建設局、水利農(nóng)機局、規(guī)劃局、城管執(zhí)法局、交通局、水務辦、供電公司、電信公司、宜城街道、丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等單位行政主要領導組成。領導小組辦公室設在市建設局，由金新華兼任辦公室主任。市城市防洪工作領導小組各成員單位職責如下：

市建設局：負責宜城城區(qū)排水系統(tǒng)的建設管理，做好宜城老城區(qū)排水系統(tǒng)的升級改造和新城區(qū)排水系統(tǒng)的高標準建設，定期做好宜城城區(qū)排水管道的疏通和排澇泵站的維護；負責宜城城區(qū)及居民小區(qū)防洪排澇預案的制訂和實施。

市水利農(nóng)機局：負責組織城市防洪規(guī)劃及城區(qū)河道藍線規(guī)劃的編制、審查和報批；負責城市重點防洪工程設施的建設、管理和調(diào)度；負責水系調(diào)整和涉水項目的行政許可審批；負責城市防洪工作的業(yè)務指導；負責城區(qū)行洪河道清淤計劃的制訂和實施；會同市城管執(zhí)法局做好城區(qū)河道的執(zhí)法管理工作。

市規(guī)劃局：在城市防洪規(guī)劃完成報批的基礎上，根據(jù)城市發(fā)展總體規(guī)劃，負責協(xié)調(diào)相關規(guī)劃的實施；負責城市防洪規(guī)劃建設項目的規(guī)劃許可審批；在征求水行政管理部門意見的基礎上，辦理涉及水系調(diào)整和涉水項目的規(guī)劃許可。

市城管執(zhí)法局：按有關規(guī)定做好城區(qū)河道的清淤保潔、長效管理及部分行政處罰工作；配合市水利農(nóng)機局做好城區(qū)河道的汛期清障；配合市建設局做好城區(qū)和居民小區(qū)的防洪排澇工作。

市交通局、水務辦、供電公司、電信公司等成員單位：根據(jù)市領導小組統(tǒng)一部署和各自職責，做好相應的城市防洪工作。

宜城街道：負責做好宜城各社區(qū)居委群眾的抗災動員，協(xié)助市有關部門開展城區(qū)防洪排澇工作，保障城市居民出行方便。

丁蜀鎮(zhèn)、環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)：按照城市防洪規(guī)劃，全面負責各自轄區(qū)范圍內(nèi)的城市防洪工作。

三、工作要求及重點措施

1、切實加強城市防洪工作的組織領導。市各有關部門和單位要充分認識我市城市防洪工作的重要性和緊迫性，切實加強領導，組建工作班子，落實行政首長負責制，并層層分解責任，狠抓措施落實，確保城市防洪工作有效開展。

2、切實加強城市防洪基礎設施建設。水利部門要加快城市防洪規(guī)劃的組織編制、審查和報批，緊密結(jié)合城市發(fā)展與城區(qū)防洪現(xiàn)狀，科學制定近期適應性規(guī)劃和遠期戰(zhàn)略性規(guī)劃。城市防洪工程要與城市景觀建設等其他基礎設施相協(xié)調(diào)，要加快防洪規(guī)劃的組織實施，加快建設進度，嚴把工程質(zhì)量，改善生態(tài)環(huán)境，充分發(fā)揮防洪工程的工程效益和社會效益。

3、切實加強城市排水系統(tǒng)的建設管理。建設部門要按照排水標準與城市防洪標準相協(xié)調(diào)的原則，對現(xiàn)有的城市排水系統(tǒng)全面進行排查和評估，結(jié)合市政道路和老城區(qū)改造，對排水標準偏低地區(qū)及時進行升級完善。同時，切實加強日常管護，定期開展排水溝系的清淤和排澇泵站的維護，確保城區(qū)排水暢通。

4、切實加強城市水系管理。規(guī)劃、水利部門要嚴格涉水項目建設的規(guī)劃許可審批，占用河道、跨河設施建設等項目必須符合城市防洪規(guī)劃。市水利部門要加強城區(qū)河道的執(zhí)法管理，加大對堵塞、侵占、毀損、填埋自然河道等違法行為的執(zhí)法力度。城管執(zhí)法部門要根據(jù)自身職責，配合建設、水利、交通等部門，共同做好城區(qū)河道清障和長效管理工作，確保行洪暢通。

5、切實加強各部門間的團結(jié)協(xié)作。城市防洪是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，要按照“守土有責”的原則，形成既分工明確又相互協(xié)調(diào)的防洪工作機制。各成員單位要按照各自職責抓好基礎工作的落實，一旦出現(xiàn)汛情，要服從大局和統(tǒng)一指揮，切實擔負起城市防洪保安的光榮使命。

宜興市人民政府

二○○八年六月十四日