《江蘇省發(fā)展新型墻體材料條例》已由江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議于 2008年11月18日通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

                            二○○八年十一月十八日

第一條　為了發(fā)展新型墻體材料，保護(hù)土地資源和生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、使用和監(jiān)督管理，適用本條例。粘土磚的監(jiān)督管理，按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

本條例所稱新型墻體材料，是指符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以非粘土為主要原料生產(chǎn)的，有利于節(jié)約土地和資源綜合利用，有利于環(huán)境保護(hù)和改善建筑功能的，用于建筑物墻體的建材產(chǎn)品。

第三條　發(fā)展新型墻體材料應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)創(chuàng)新、資源綜合利用、節(jié)能環(huán)保和因地制宜的原則。

第四條　縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展目標(biāo)和措施，促進(jìn)新型墻體材料的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門落實發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)措施。

第五條　縣級以上地方人民政府墻體材料主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的發(fā)展新型墻體材料工作。墻體材料主管部門依法設(shè)立的發(fā)展新型墻體材料工作機(jī)構(gòu)（以下簡稱墻體材料管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)發(fā)展新型墻體材料工作，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。

縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好發(fā)展新型墻體材料的有關(guān)工作。

第六條　地方各級人民政府及其墻體材料主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對新型墻體材料推廣應(yīng)用的宣傳，引導(dǎo)公眾使用新型墻體材料。

對在發(fā)展新型墻體材料工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者墻體材料主管部門給予表彰、獎勵。

第二章　鼓勵與扶持

第七條　縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮投資、稅費、價格等政策的引導(dǎo)和調(diào)控作用，鼓勵和支持新型墻體材料的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和推廣應(yīng)用。

第八條　省墻體材料主管部門根據(jù)國家新型墻體材料目錄，結(jié)合本省實際，制定并公布新型墻體材料產(chǎn)品目錄；根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策制定并公布墻體材料產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向。

第九條　省建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織編制使用新型墻體材料的設(shè)計規(guī)程、施工技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)圖集和驗收標(biāo)準(zhǔn)。

第十條  鼓勵利用煤矸石、粉煤灰、建筑渣土等無毒無害的固體廢物以及江河淤泥開發(fā)、生產(chǎn)新型墻體材料，鼓勵優(yōu)先發(fā)展自保溫墻體材料，逐步實現(xiàn)資源循環(huán)利用、清潔生產(chǎn)和建筑節(jié)能。

第十一條  研究、開發(fā)新型墻體材料，投資建設(shè)新型墻體材料生產(chǎn)項目，對新型墻體材料生產(chǎn)項目進(jìn)行技術(shù)改造，以及粘土實心磚和粘土空心磚生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)新型墻體材料的，按照國家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專項基金的補(bǔ)貼。

新型墻體材料生產(chǎn)、應(yīng)用項目，符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)或者建筑節(jié)能要求的，除按前款規(guī)定享受補(bǔ)貼外，并可以按照規(guī)定享受節(jié)能減排專項引導(dǎo)資金的扶持。

第十二條　企業(yè)開發(fā)新型墻體材料的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。

第十三條  新建、改建、擴(kuò)建建筑工程使用經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料的，按照國家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專項基金返退政策。

第十四條  縣級以上地方人民政府墻體材料主管部門確定的新型墻體材料示范項目、農(nóng)村新型墻體材料示范房建設(shè)及試點工程，按照國家和省的規(guī)定享受新型墻體材料專項基金補(bǔ)貼。

第十五條  地方各級人民政府及其墻體材料主管部門等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，引導(dǎo)和支持農(nóng)村居民使用新型墻體材料。

第三章　監(jiān)督與管理

第十六條　縣級以上地方人民政府墻體材料主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對發(fā)展新型墻體材料工作的組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃指導(dǎo)。墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)對墻體材料生產(chǎn)、使用情況實施監(jiān)督管理，做好新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定工作，受理有關(guān)舉報和投訴。

第十七條　本省行政區(qū)域內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土實心磚；城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止生產(chǎn)粘土空心磚。

城鎮(zhèn)范圍內(nèi)禁止使用粘土實心磚，其中框架（含框剪、剪力墻、筒體等）結(jié)構(gòu)的建筑工程，還禁止使用粘土空心磚。

本條規(guī)定的禁止生產(chǎn)粘土空心磚和禁止使用粘土實心磚、粘土空心磚的具體范圍，由設(shè)區(qū)的市墻體材料主管部門會同有關(guān)部門和縣（市）人民政府提出方案，報設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十八條　省墻體材料主管部門可以會同有關(guān)部門和設(shè)區(qū)的市人民政府，提出擴(kuò)大本條例規(guī)定的禁止生產(chǎn)粘土空心磚和禁止使用粘土實心磚、粘土空心磚范圍的方案，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。

第十九條  為修繕古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準(zhǔn)的仿古建筑，確需生產(chǎn)粘土實心磚的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)設(shè)區(qū)的市墻體材料管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；生產(chǎn)的粘土實心磚，只能用于修繕古建筑、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等不可移動文物，以及建設(shè)、修繕經(jīng)依法批準(zhǔn)的仿古建筑，不得銷售給其他單位和個人。

第二十條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定計劃，采取措施，限期淘汰以粘土為生產(chǎn)原料的磚瓦窯廠。

第二十一條　符合下列條件的墻體材料生產(chǎn)企業(yè)，可以向墻體材料管理機(jī)構(gòu)申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定：

（一）產(chǎn)品屬于國家和省公布的新型墻體材料目錄范圍；

（二）企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、工藝和設(shè)備符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向；

（三）產(chǎn)品符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)有資質(zhì)的質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)檢驗合格；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第二十二條　申請新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定，企業(yè)在縣（市）范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣（市）墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出書面申請；企業(yè)在市轄區(qū)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市墻體材料管理機(jī)構(gòu)提出書面申請。

縣（市）、設(shè)區(qū)的市墻體材料管理機(jī)構(gòu)自收到認(rèn)定申請之日起十個工作日內(nèi)提出初審意見，報省墻體材料管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定。

省墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到初審意見之日起二十個工作

日內(nèi)進(jìn)行認(rèn)定，對符合條件的，發(fā)給認(rèn)定證書；對不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。

經(jīng)認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，由省墻體材料管理機(jī)構(gòu)向社會公布。

新型墻體材料產(chǎn)品的認(rèn)定不得收取費用。

第二十三條  以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書，或者取得新型墻體材料產(chǎn)品認(rèn)定證書后不符合本條例第二十一條規(guī)定條件的，省墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)撤銷認(rèn)定，收回認(rèn)定證書，并及時向社會公布被撤銷認(rèn)定的新型墻體材料產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)。

第二十四條　新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量必須符合相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求，并報標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門備案。

新型墻體材料產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)檢驗合格。銷售新型墻體材料應(yīng)當(dāng)提供該產(chǎn)品的檢驗合格證和產(chǎn)品使用說明書。

第二十五條　建設(shè)單位不得要求施工單位違反本條例規(guī)定使用粘土實心磚、粘土空心磚。

設(shè)計單位在設(shè)計建筑工程時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省新型墻體材料的建筑應(yīng)用設(shè)計規(guī)程以及本條例規(guī)定，采用新型墻體材料。

施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工圖設(shè)計文件中使用新型墻體材料的情況進(jìn)行審查，不符合規(guī)定的，不得通過審查。

施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件使用新型墻體材料。確需變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原施工圖設(shè)計文件的設(shè)計單位和審查機(jī)構(gòu)同意。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照施工圖設(shè)計文件的要求，對工程施工中使用新型墻體材料情況進(jìn)行監(jiān)理。

第二十六條　國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)對粘土空心磚生產(chǎn)項目實行限制供地，對生產(chǎn)粘土空心磚使用的粘土資源實行限制開采。

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對新型墻體材料的質(zhì)量監(jiān)督，依法查處生產(chǎn)、銷售國家明令淘汰的墻體材料的違法行為。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對建筑工程使用墻體材料情況的監(jiān)督，依法查處違法設(shè)計、施工、監(jiān)理的行為。

第二十七條　新建、改建、擴(kuò)建建筑工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)在辦理施工許可證前按照國家和省的規(guī)定，向所在地墻體材料管理機(jī)構(gòu)預(yù)繳新型墻體材料專項基金。建筑工程的主體工程竣工后，墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和省的規(guī)定，按照建筑工程（含基礎(chǔ)部分）使用新型墻體材料總量予以清算。

第二十八條  新型墻體材料專項基金納入財政預(yù)算管理，專款專用，并按照規(guī)定解繳。任何單位和個人不得改變國家規(guī)定的征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，不得減征、免征、緩征，不得侵占、截留、挪用。

新型墻體材料專項基金征繳、使用和監(jiān)督管理的具體辦法，由省財政部門會同省墻體材料主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定制定，報省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第四章　法律責(zé)任

第二十九條　有關(guān)行政主管部門和墻體材料管理機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對新型墻體材料生產(chǎn)、使用和建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理等行為未按照規(guī)定實施監(jiān)督管理的；

（二）違反規(guī)定認(rèn)定新型墻體材料產(chǎn)品的；

（三）違反規(guī)定改變專項基金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，減征、免征、緩征專項基金，或者侵占、截留、挪用專項基金的；

（四）不按照國家和省的規(guī)定退還、解繳新型墻體材料專項基金的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第三十條  違反本條例第十七條規(guī)定生產(chǎn)粘土實心磚、粘土空心磚，以及在省人民政府規(guī)定禁止生產(chǎn)粘土空心磚的范圍內(nèi)生產(chǎn)粘土空心磚的，由墻體材料主管部門或者其委托的墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；拒不停止違法行為的，墻體材料管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)告知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自生產(chǎn)粘土實心磚、粘土空心磚，或者被依法吊銷營業(yè)執(zhí)照后繼續(xù)生產(chǎn)粘土實心磚、粘土空心磚的，依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》予以查處取締。

第三十一條  違反本條例第十九條規(guī)定，生產(chǎn)的粘土實心磚銷售給其他單位和個人的，由墻體材料主管部門或者其委托的墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；拒不停止違法行為的，由設(shè)區(qū)的市墻體材料管理機(jī)構(gòu)撤銷批準(zhǔn)，并告知工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十二條　違反本條例第二十五條第一款、第四款規(guī)定，建設(shè)單位要求施工單位違反本條例規(guī)定使用粘土實心磚、粘土空心磚，或者施工單位未按照施工圖設(shè)計文件使用新型墻體材料的，由墻體材料主管部門或者其委托的墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得。

違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，施工圖設(shè)計文件審查機(jī)構(gòu)未依法審查施工圖設(shè)計文件的，由建設(shè)主管部門責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由省建設(shè)主管部門撤銷對審查機(jī)構(gòu)的認(rèn)定。

第三十三條　違反本條例第二十七條規(guī)定，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)足額繳納新型墻體材料專項基金的，由墻體材料管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，按日加收未繳納金額萬分之五的滯納金，并依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十四條　有關(guān)行政主管部門和墻體材料管理機(jī)構(gòu)違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，不按照規(guī)定解繳新型墻體材料專項基金，改變專項基金征收對象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)，減征、免征、緩征專項基金，或者侵占、截留、挪用專項基金的，由同級或者上級財政部門責(zé)令限期改正。

第三十五條　違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章　附　則

第三十六條　本條例自2009年5月1日起施行。