第一章  總　則

第一條 為規(guī)范非行政許可審批的設(shè)定、實施和監(jiān)督檢查，提高行政效能，推進依法行政，根據(jù)本市實際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱非行政許可審批，是指由行政機關(guān)或者依法成立的承擔特定行政職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法審查，對申請的事項給予確認、登記或準予其從事一定活動，但不屬于《中華人民共和國行政許可法》（以下簡稱《行政許可法》）調(diào)整的其他審批行為，主要包括：

（一）有關(guān)稅費減免、使用政府基金、資金或者享受政府其他有關(guān)政策待遇的審批；

（二）有關(guān)行政事業(yè)性收費項目和收費標準、價格事項的審批；

（三）有關(guān)國有資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)變動等事項的審批；

（四）有關(guān)民政優(yōu)撫和社會保障待遇的審批；

（五）對有關(guān)財產(chǎn)權(quán)利或者特定民事關(guān)系、法律事實予以確認的登記，包括準予登記、變更登記和注銷登記；

（六）有關(guān)人口戶籍和計劃生育管理的審批；

（七）中小學(xué)校招生擇校等管理的審批；

（八）宗教民族政策性事項審批；

（九）各類年檢、備案事項；

（十）其他不屬于《行政許可法》調(diào)整的審批和登記。

有關(guān)行政機關(guān)對其他機關(guān)或者對其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的審批不適用本規(guī)定。

第三條 本市非行政許可審批管理適用本規(guī)定。

第四條 設(shè)定和實施非行政許可審批，應(yīng)當遵循合法、公開、公正的原則。

實施非行政許可審批，應(yīng)當遵循便利、高效原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，依法接受監(jiān)督。

第五條 依法獲得的非行政許可審批受法律保護，行政機關(guān)非經(jīng)法定程序不得擅自改變或者撤銷。

第六條 市政府法制部門負責本市非行政許可審批項目及其實施機關(guān)的清理和非行政許可審批實施行為規(guī)范化管理的具體工作。市監(jiān)察部門負責非行政許可審批實施行為的行政監(jiān)察工作。

第二章  非行政許可審批的設(shè)定和實施主體

第七條 非行政許可審批原則上由法律、法規(guī)、規(guī)章設(shè)定。

在不違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的情況下，可以根據(jù)國務(wù)院、國務(wù)院各部門、省和無錫市政府規(guī)范性文件（以下簡稱無錫市級以上規(guī)范性文件）設(shè)定非行政許可審批事項。

市、鎮(zhèn)兩級政府及市政府各部門規(guī)范性文件不得設(shè)定非行政許可審批。

第八條 非行政許可審批由具有非行政許可審批權(quán)的行政機關(guān)在其法定權(quán)限范圍內(nèi)實施。

第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章和無錫市級以上政府規(guī)范性文件授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實施非行政許可審批。

被授權(quán)的組織適用本規(guī)定有關(guān)行政機關(guān)的規(guī)定。

第十條 有權(quán)實施非行政許可審批的行政機關(guān)和組織，經(jīng)市政府法制部門審核后，由市政府予以公布。未經(jīng)市政府公布的機關(guān)和組織，不得實施非行政許可審批。

第十一條  行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和無錫市級以上規(guī)范性文件的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)或者具有公共管理職能的組織實施非行政許可審批。

依據(jù)上款規(guī)定，委托其他行政機關(guān)或組織實施非行政許可審批的，應(yīng)當經(jīng)市政府法制部門審查同意，并將委托和受委托的行政機關(guān)或者組織及委托事項予以公告。

受委托機關(guān)或者組織應(yīng)當以委托機關(guān)名義辦理受委托事項，委托機關(guān)對受委托機關(guān)或者組織辦理受委托事項的行為承擔法律責任。

第十二條  本市非行政許可審批項目由市政府法制部門統(tǒng)一組織清理，經(jīng)市政府審核批準后向社會公示并執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和無錫市級以上規(guī)范性文件對非行政許可審批項目調(diào)整的，由相關(guān)實施機關(guān)提出報告，經(jīng)市政府法制部門審核后予以公告。

第十三條  市政府法制部門應(yīng)當定期組織對本市已實施的非行政許可審批項目進行清理，必要時組織對非行政許可審批項目的實施情況進行評價。

第十四條  市政府根據(jù)精簡、統(tǒng)一、效能的原則，可以依法決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的非行政許可審批。

第三章  非行政許可審批的實施

第十五條  非行政許可審批遵循統(tǒng)一擬定、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公布、統(tǒng)一監(jiān)督執(zhí)行的原則，實現(xiàn)實施行為的規(guī)范化和標準化。

第十六條  行政機關(guān)應(yīng)當根據(jù)設(shè)定和實施非行政許可審批的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及無錫市級以上規(guī)范性文件的規(guī)定，對每一項非行政許可審批項目制定實施辦法。

非行政許可審批項目實施辦法包括以下內(nèi)容：

（一）非行政許可審批項目名稱；

（二）設(shè)定依據(jù)及相應(yīng)條款內(nèi)容；

（三）實施主體、申請方式、受理地點、聯(lián)系方式；

（四）實施條件或標準；

（五）數(shù)量；

（六）申請人提供的材料目錄；

（七）辦理程序和期限；

（八）收費項目名稱、依據(jù)和標準；

（九）備注。

第十七條  設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章和無錫市級以上規(guī)范性文件對審批條件、申請材料有具體規(guī)定的，非行政許可審批項目實施辦法不得增加審批條件及申請材料。行政機關(guān)不得要求申請人提交非行政許可審批項目實施辦法規(guī)定以外的其他材料。

第十八條   行政機關(guān)擬定的非行政許可審批項目實施辦法由市政府法制部門負責審查，經(jīng)審查符合本規(guī)定要求的，按照政府信息公開的要求向社會公示。

行政機關(guān)應(yīng)當按照前款規(guī)定的非行政許可審批項目實施辦法實施非行政許可審批。

非行政許可審批項目實施辦法相關(guān)內(nèi)容需要調(diào)整的，按照本條第一款規(guī)定的程序辦理。

第十九條  行政機關(guān)增加或者變更非行政許可審批項目的，須經(jīng)市政府法制部門審查同意，并按照本規(guī)定制定非行政許可審批項目實施辦法后公布實施。

行政機關(guān)取消非行政許可審批事項的，應(yīng)當書面提出具體理由，經(jīng)市政府法制部門審查同意后，向社會公示。

第四章　非行政許可審批費用

第二十條  行政機關(guān)實施非行政許可審批和對非行政許可審批事項進行監(jiān)督檢查，不得收取任何費用。設(shè)定非行政許可審批的法律、法規(guī)、規(guī)章、無錫市級以上規(guī)范性文件另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機關(guān)提供非行政許可審批申請書格式文本、表格、合同范本等申請材料文本，不得收費。

行政機關(guān)實施非行政許可審批所需經(jīng)費應(yīng)當列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由財政予以保障。

第二十一條  行政機關(guān)實施非行政許可審批，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、無錫市級以上規(guī)范性文件收取費用的，按照本市有關(guān)行政事業(yè)性收費管理的規(guī)定執(zhí)行。

第五章  附　則

第二十二條  非行政許可審批的實施程序、監(jiān)督檢查、法律責任等事項，參照《行政許可法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、規(guī)章和無錫市級以上規(guī)范性文件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十三條  本規(guī)定自2009年1月1日起施行。