各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

為進(jìn)一步鞏固農(nóng)村河道清淤成果，健全河道長效管理機(jī)制，確保農(nóng)村河道長治久清，現(xiàn)就做好2009年全市農(nóng)村河道長效管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

2009年全市農(nóng)村河道長效管理工作的指導(dǎo)思想是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以改善河湖生態(tài)、優(yōu)化人居環(huán)境為目標(biāo)，加大投入，創(chuàng)新模式，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格考核，實現(xiàn)河道管理全面化、管理機(jī)制星級化、管理方式制度化、管理隊伍專業(yè)化、資金保障正?；?、管理措施常態(tài)化、督查考核經(jīng)?；?、臺賬資料規(guī)范化，確保農(nóng)村河道常年保持河面清潔、河岸整潔、生態(tài)良好，為促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的水生態(tài)環(huán)境。

二、管理規(guī)范

近年來，各地按照市政府的統(tǒng)一部署，從組織領(lǐng)導(dǎo)、管理人員、管理經(jīng)費、管理制度、督查考核等方面積極探索、狠抓落實，河道長效管理取得了較好的成效，河道水環(huán)境質(zhì)量有了明顯提升。但對照生態(tài)市創(chuàng)建和“治太”工作的要求，對照人民群眾的愿望，農(nóng)村河道長效管理還有待于進(jìn)一步完善和提高。為此，2009年農(nóng)村河道長效管理要按照“五統(tǒng)一”的要求，認(rèn)真抓好落實推進(jìn)。

1、統(tǒng)一管理模式。按照“村負(fù)責(zé)、鎮(zhèn)監(jiān)管、市獎補(bǔ)”的模式，對市、鎮(zhèn)、村三級河道實施屬地管理，統(tǒng)一實行全日制企業(yè)化星級管理方式。市水利部門要督促各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）成立農(nóng)村河道長效管理服務(wù)中心，落實好市對鎮(zhèn)、鎮(zhèn)對村、村對長效管理人員的三級考核。

2、統(tǒng)一資金管理。長效管理資金由各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）水利農(nóng)機(jī)站設(shè)立專戶，實行村有站管、?？顚Ｓ?，主要用于經(jīng)村、站雙重考評后確定的管理人員的報酬發(fā)放。長效管理資金投入實行市、鎮(zhèn)1∶1配套補(bǔ)助，不足部分由所在村承擔(dān)。其中，市級獎勵補(bǔ)助金額根據(jù)每公里補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、河道長度、考核得分系數(shù)綜合確定。對實行“五統(tǒng)一”管理的河道，市級按每公里河道1800元、每只家塘300元、每100畝湖蕩1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎補(bǔ)。

3、統(tǒng)一選聘人員。全面推行河道長效管理人員“村推薦、站選錄、村使用、共管理”的模式，根據(jù)全日制分組作業(yè)的工作量因地制宜、科學(xué)配備，績效掛鉤、優(yōu)勝劣汰。要按照“河面無漂浮物、河坡河岸無垃圾、河道沿線無違章”的要求，加強(qiáng)對管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)工作責(zé)任性，明確管理要求，為有效推進(jìn)管理工作提供隊伍保障。

4、統(tǒng)一管理要求。各地要按照全覆蓋的要求，對行政區(qū)域內(nèi)的所有河道全部落實長效管理，重點加強(qiáng)公路兩邊、集鎮(zhèn)區(qū)域、村莊附近、交通航運(yùn)河道的長效管理。要全面實行全日制企業(yè)化星級管理，科學(xué)分配管理人員，按需配備管理設(shè)施，做到作業(yè)時間有規(guī)定、有保證，出勤考勤有考核、有記錄。要建立考核管理制度，健全河道日常巡查機(jī)制，保潔監(jiān)管人員責(zé)任名單、保潔范圍要在受益群眾范圍內(nèi)每年公開兩次，力求做到公開、公平、公正。

5、統(tǒng)一安全保障。要高度重視河道長效管理作業(yè)安全，管理人員必須懂水性、年齡適中且身體健康。要配備專用打撈船只和救生設(shè)備，作業(yè)船只必須符合安全要求，船只要統(tǒng)一標(biāo)識，河道保潔員要統(tǒng)一穿著救生衣、統(tǒng)一實行人身意外傷害保險。

三、工作要求

1、要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各有關(guān)部門要把農(nóng)村河道長效管理作為改善環(huán)境、促進(jìn)發(fā)展、服務(wù)民生的重要內(nèi)容，作為落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制訂實施方案，完善規(guī)章制度。市政府將把農(nóng)村河道長效管理作為年度農(nóng)村水利建設(shè)管理工作考核的重要內(nèi)容，各地也要建立健全相應(yīng)的工作班子，層層分解落實責(zé)任，確保各項工作按照新的管理機(jī)制落實到位。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)督查考核。市農(nóng)村河道長效管理領(lǐng)導(dǎo)小組將通過定期考核、平時督查、重點抽查相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)對各地工作落實情況的督查考核，并按照“第一和第三季度各占15%、第二和第四季度分別占20%和30%、平時抽查占20%”的比例進(jìn)行綜合評定。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也要建立健全考核機(jī)制，鎮(zhèn)對村要有任務(wù)、有考核，村對保潔人員要有管理、有考勤，形成考核工作常態(tài)化、全面化、規(guī)范化的格局。

3、要進(jìn)一步明確獎懲制度。各地要因地制宜制定適合本地實際的具體考核獎勵辦法，最大限度地調(diào)動各級開展河道長效管理的積極性和責(zé)任感。市里將根據(jù)考核結(jié)果在資金補(bǔ)助和先進(jìn)評比上給予充分體現(xiàn)，對農(nóng)村河道長效管理成效突出的單位年終評定四星級、五星級先進(jìn)單位，對先進(jìn)集體和先進(jìn)個人進(jìn)行表彰獎勵。

4、要進(jìn)一步規(guī)范臺賬資料。各地要認(rèn)真做好鎮(zhèn)、村、河道保潔員三級臺賬資料工作，包括資金管理、會議記錄、制度建設(shè)、工作計劃、考核巡查、河道保潔作業(yè)等，做到規(guī)范統(tǒng)一、完整齊全、三級三本、一年一冊，所有臺賬資料統(tǒng)一裝訂后由鎮(zhèn)集中歸檔管理。

附：宜興市農(nóng)村河道長效管理考核標(biāo)準(zhǔn)。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年三月九日

 

宜興市農(nóng)村河道長效管理考核標(biāo)準(zhǔn)

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