各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關(guān)部門：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市糧食局等部門制定的《宜興市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年三月二十八日

宜興市糧食清倉查庫工作實(shí)施方案

（市糧食局 市發(fā)改局 市監(jiān)察局 市財政局 市農(nóng)林局 市審計局 市質(zhì)監(jiān)局 市統(tǒng)計局 市農(nóng)發(fā)行）

為全面準(zhǔn)確掌握糧食庫存的真實(shí)情況，更好地落實(shí)糧食調(diào)控任務(wù)，確保糧食安全和市場穩(wěn)定，根據(jù)《無錫市政府辦公室關(guān)于開展全市糧食清倉查庫工作的通知》（錫政辦發(fā)[2009]64號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就在全市組織開展糧食清倉查庫工作作如下通知。

一、總體要求

本著實(shí)事求是、高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞查清糧食庫存數(shù)量和質(zhì)量的目標(biāo)，堅(jiān)持“有倉必到、有糧必查、有帳必核、查必徹底”的原則，全面準(zhǔn)確掌握全市行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存真實(shí)情況，為糧食調(diào)控提供科學(xué)依據(jù)，為穩(wěn)定糧食市場、確保糧食安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、范圍和內(nèi)容

清查范圍為全市行政區(qū)域內(nèi)國有及國有控股（以下簡稱“國有”）糧食企業(yè)和承擔(dān)政策性業(yè)務(wù)的非國有糧食企業(yè)儲存的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧（含最低收購價、國家臨時儲存糧，下同）、地方儲備糧（含省、市、縣三級，下同），國有糧食企業(yè)儲存的商品糧。對其他非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)的糧食庫存情況進(jìn)行典型調(diào)查。

清查內(nèi)容包括糧食庫存實(shí)物的數(shù)量、品種和質(zhì)量情況。質(zhì)量重點(diǎn)檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質(zhì)量合格率和品質(zhì)宜存率；國有糧食企業(yè)商品糧糧權(quán)歸屬；檢查企業(yè)帳實(shí)、帳帳相符情況，核查農(nóng)發(fā)行糧食貸款與糧食庫存的對應(yīng)情況；檢查糧食政策性補(bǔ)貼資金下?lián)芎褪褂们闆r；核查非國有糧食經(jīng)營企業(yè)及轉(zhuǎn)化用糧企業(yè)執(zhí)行糧食統(tǒng)計制度情況，選擇部分企業(yè)進(jìn)行糧食庫存典型調(diào)查。

三、時間要求

糧食清倉查庫時間為全國統(tǒng)一的2009年3月末糧食庫存統(tǒng)計結(jié)報日。檢查方式實(shí)行糧食庫存實(shí)物所在地屬地檢查。清查工作分三個階段：

（一）準(zhǔn)備工作階段。 2009年3月10日前，市各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，建立糧食清倉查庫工作議事協(xié)調(diào)機(jī)制，制定清倉查庫實(shí)施方案，并進(jìn)行清查動員、人員培訓(xùn)和查庫資料及清查器具的準(zhǔn)備工作。

（二）清查實(shí)施階段。2009年3月11日至3月31日，完成納入清查范圍的企業(yè)自查工作。2009年4月15日前，接受無錫市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織對全市行政區(qū)域內(nèi)糧食庫存情況進(jìn)行全面交叉普查。2009年4月底前，接受省有關(guān)部門組織的重點(diǎn)復(fù)查。

（三）總結(jié)整改階段。在完成企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，匯總?cè)星宀楣ぷ髑闆r報無錫市清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。

四、具體措施

此次糧食清倉查庫工作時間緊、任務(wù)重、要求高。全市各級各有關(guān)部門要充分認(rèn)識做好糧食清倉查庫工作的重要意義，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，精心部署實(shí)施，確保清倉查庫工作有序推進(jìn)、取得實(shí)效。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對清倉查庫工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立全市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改、糧食、監(jiān)察、財政、農(nóng)林、審計、質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)計等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)制訂糧食清倉查庫工作具體實(shí)施方案并組織實(shí)施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市糧食局，承擔(dān)有關(guān)具體工作。

（二）明確工作責(zé)任。全市各級各有關(guān)部門和單位要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，分工負(fù)責(zé)，形成工作合力。市各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人對清查工作負(fù)責(zé)，參加檢查人員對清查結(jié)果負(fù)責(zé)，企業(yè)法人代表對本單位糧食庫存和清查工作負(fù)責(zé)。企業(yè)法人代表、檢查人員、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人都要逐級在清查庫存工作報告及相關(guān)報表上簽字。各環(huán)節(jié)檢查的原始記錄必須保證完整、準(zhǔn)確、真實(shí)，并妥善保存、留底備查，不得擅自篡改、銷毀。對故意掩蓋真實(shí)情況、弄虛作假、妨礙清倉查庫工作的，要追究當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）公開透明操作。為增強(qiáng)清查工作透明度，全市各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳報道，向全社會公布糧食庫存檢查的內(nèi)容、程序、方法和工作要求，增強(qiáng)糧食庫存檢查工作透明度。監(jiān)察、審計、糧食部門要設(shè)立舉報電話，接受群眾監(jiān)督，及時受理和查處各類違規(guī)和違紀(jì)行為，并選擇典型案件公開曝光，提高糧食庫存清查結(jié)果的社會公信力。

（四）嚴(yán)明工作紀(jì)律。全市各級各有關(guān)部門要選派政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力和責(zé)任心強(qiáng)的人員參加檢查。檢查人員要堅(jiān)持原則，自覺遵守工作紀(jì)律和廉潔自律有關(guān)規(guī)定，實(shí)事求是地反映檢查中發(fā)現(xiàn)的問題。對檢查中發(fā)現(xiàn)的糧食庫存問題，要按照《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定予以處理，并按照庫存分級管理、分級負(fù)責(zé)的原則，追究相關(guān)管理人員的責(zé)任。

（五）落實(shí)清查經(jīng)費(fèi)。要本著勤儉節(jié)約、提高效率的原則，安排落實(shí)糧食清倉查庫工作經(jīng)費(fèi)，確保此項(xiàng)工作的順利開展。對在清倉查庫工作中發(fā)生的必要開支，由財政部門核實(shí)后專項(xiàng)列支，嚴(yán)禁將清查費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給被查企業(yè)和單位。

附：宜興市糧食清倉查庫工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

宜興市人民政府辦公室

二○○九年三月二十八日