各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

《宜興市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案》已經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真加以貫徹實(shí)施。

宜興市人民政府辦公室

二○○九年四月三十日

宜興市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》（市長(zhǎng)令第107號(hào)）和《市政府關(guān)于2009年全市安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》（宜政發(fā)[2009]16號(hào)）精神，根據(jù)無(wú)錫市政府《關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年實(shí)施方案的通知》（錫政發(fā)[2009]57號(hào)）要求，在我市扎實(shí)開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，努力杜絕較大事故、有效控制一般事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)，特制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神和決策部署，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步提高企業(yè)從業(yè)人員特別是主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員的“安全發(fā)展”理念，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全管理特別是安全責(zé)任、制度規(guī)程、教育培訓(xùn)、安全設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)管理和應(yīng)急保障等，努力促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）深入學(xué)習(xí)《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職安全員的參訓(xùn)率達(dá)到100%；企業(yè)從業(yè)人員對(duì)開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)的知曉率達(dá)到95%以上。

（二）扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)ABC分類監(jiān)管工作，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)ABC分類結(jié)構(gòu)。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，年內(nèi)A類、B類企業(yè)有明顯增長(zhǎng)，C類企業(yè)明顯減少。

（三）客貨運(yùn)專業(yè)運(yùn)輸單位建立健全各項(xiàng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)駕駛?cè)说谋O(jiān)管，每月對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)诉M(jìn)行安全教育達(dá)100%，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)的檢查達(dá)100%。

（四）非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率100%；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)許可證到期換證率達(dá)到100%；煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營(yíng)單位貫標(biāo)率達(dá)到100%。

（五）工礦企業(yè)杜絕較大生產(chǎn)安全事故和高危企業(yè)惡性事故；電工和電焊氣焊等特種作業(yè)及自動(dòng)消防系統(tǒng)的操作人員持證上崗率達(dá)100%；員工“三級(jí)安全教育”率達(dá)100%；滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定和演練率達(dá)100%。

（六）進(jìn)一步促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)文明工地的創(chuàng)建活動(dòng)，文明工地達(dá)標(biāo)率95%；加強(qiáng)重大危險(xiǎn)源的預(yù)警監(jiān)測(cè)，交通運(yùn)輸企業(yè)的危險(xiǎn)品運(yùn)輸車(chē)（船）、客船（游覽船）GPS衛(wèi)星跟蹤定位儀安裝率達(dá)到100%。

（七）積極開(kāi)展特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，重點(diǎn)監(jiān)控單位貫標(biāo)率達(dá)到100%。

（八）企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化，各類事故隱患整改監(jiān)控率達(dá)到100%。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，市政府辦公室分管副主任、市安監(jiān)局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市監(jiān)察、宣傳、公安、安監(jiān)、建設(shè)、質(zhì)監(jiān)、總工會(huì)、經(jīng)貿(mào)、交通、工商、教育、衛(wèi)生、旅游、勞動(dòng)保障、文廣新等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的“宜興市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)工作。具體事務(wù)由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承辦。

四、方法步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段（4月）。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制定實(shí)施方案、明確工作機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員職責(zé)、開(kāi)展宣傳貫徹。二是以《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》為重點(diǎn)內(nèi)容，按計(jì)劃組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，確保轄區(qū)內(nèi)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)和安全生產(chǎn)管理人員的參訓(xùn)率、知曉率達(dá)到目標(biāo)要求。三是各類新聞媒體要集中組織《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的宣傳工作，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，幫助指導(dǎo)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)一步明確法定職責(zé)和義務(wù)，督促企業(yè)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效落實(shí)。

第二階段：排查整改階段（5月－9月）。一是組織各類企業(yè)開(kāi)展自查自糾。督促企業(yè)對(duì)照《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全操作規(guī)程、規(guī)章制度，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。對(duì)照《工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管的實(shí)施細(xì)則》和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，全面開(kāi)展隱患排查整治，確保生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所及各類設(shè)備設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。二是堅(jiān)持典型引路。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市各有關(guān)部門(mén)要樹(shù)立一批落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的示范企業(yè)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷推廣有針對(duì)性、可操作性和實(shí)效性的做法和經(jīng)驗(yàn)，全市將適時(shí)召開(kāi)推進(jìn)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，促進(jìn)企業(yè)改善安全生產(chǎn)環(huán)境、提升管理水平。三是加大督查力度。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市各有關(guān)部門(mén)要結(jié)合事故隱患排查和專項(xiàng)整治，以危險(xiǎn)性較大企業(yè)和C類企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)落實(shí)《無(wú)錫市企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任暫行規(guī)定》的情況組織檢查和督查，對(duì)檢查、督查中發(fā)現(xiàn)未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任或履行責(zé)任不到位的，要督促其立即整改，做到檢查一家，完善一家，提高一家。

第三階段：評(píng)比驗(yàn)收階段（10月－12月）。 10月20日前，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市各有關(guān)部門(mén)要對(duì)開(kāi)展“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收并形成書(shū)面總結(jié)材料，報(bào)市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局）備案。10月下旬，市“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各地、各部門(mén)貫徹落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)考評(píng)，并結(jié)合年度考核對(duì)活動(dòng)中涌現(xiàn)的優(yōu)秀組織單位、示范典型企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)由安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)密切配合。要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案，明確分工，落實(shí)責(zé)任。各地要采取措施將本地的安排部署，落實(shí)到重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域每個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他相關(guān)單位，無(wú)一遺漏。

（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)要突出高危行業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的重點(diǎn)企業(yè)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及市各安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)重點(diǎn)行業(yè)加強(qiáng)督促、檢查和指導(dǎo)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅(jiān)持安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保證金和“一票否決”等制度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核機(jī)制和責(zé)任追究制度。

（三）立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要把 “企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)與全國(guó)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)相結(jié)合，與全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)ABC分類監(jiān)管相結(jié)合，與安全生產(chǎn)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治和隱患排查整治工作相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)工作長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）大力宣傳，群眾監(jiān)督。要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體作用，廣泛宣傳“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”的重要性、必要性，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，對(duì)貫徹落實(shí)走過(guò)場(chǎng)的單位要予以曝光。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和市各有關(guān)部門(mén)對(duì)舉報(bào)的違法行為要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實(shí)整改，并對(duì)舉報(bào)有功人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。要大力宣傳“企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作中的先進(jìn)典型與經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市安全生產(chǎn)工作再上一個(gè)新臺(tái)階。