[2009]146號

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各辦局，市各直屬單位：

根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》，為認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟形勢下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)[2009]4號）、《江蘇省實施〈中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（省政府令第53號）、《省政府辦公廳關(guān)于貫徹落實促進(jìn)就業(yè)有關(guān)扶持政策的通知》（蘇政辦發(fā)[2009]36號）和《市政府辦公室關(guān)于貫徹落實促進(jìn)就業(yè)扶持政策有關(guān)問題的通知》（錫政辦發(fā)[2009]126號）等文件精神，應(yīng)對當(dāng)前形勢，實施更加積極的就業(yè)政策，加快構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)長效機制，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)，結(jié)合我市實際情況，現(xiàn)提出如下意見：

一、擴大就業(yè)規(guī)模

發(fā)揮政府投資和重大建設(shè)項目帶動就業(yè)的作用。各級政府及有關(guān)部門對提供土地、資金及政策扶持的建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)將就業(yè)崗位增加和人力資源配置作為確定重大投資項目和安排政府投資的重要因素予以統(tǒng)籌兼顧。需要政府審批或者核準(zhǔn)的生產(chǎn)經(jīng)營性項目，投資人申請立項時，項目申請報告中應(yīng)當(dāng)包括項目建成后就業(yè)崗位預(yù)測內(nèi)容；項目實施方案中要明確擴大就業(yè)的具體安排，積極吸納高校畢業(yè)生、失業(yè)人員和農(nóng)民工等群體就業(yè)。立項批準(zhǔn)后，項目投資人應(yīng)當(dāng)在一個月內(nèi)將就業(yè)崗位預(yù)測情況提供給市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）勞動保障部門。

二、延長再就業(yè)優(yōu)惠政策

1、延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收扶持政策。對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的（國家限制行業(yè)除外），3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。對符合條件的企業(yè)，在新增加的崗位中當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同（國有市屬企業(yè)改革分流的離崗?fù)损B(yǎng)、協(xié)保人員簽訂勞務(wù)協(xié)議，下同）并繳納社會保險費的，3年內(nèi)根據(jù)實際招用人數(shù)按每人每年4800元定額標(biāo)準(zhǔn)依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述稅收優(yōu)惠政策審批期限延長至 2009年12月31日，在2009年底前執(zhí)行未到期的可繼續(xù)享受至3年期滿為止。

2、延長靈活就業(yè)人員社會保險補貼期限。靈活就業(yè)人員正在享受社會保險補貼未滿三年的，繼續(xù)享受到三年期滿為止。對重新領(lǐng)取《再就業(yè)優(yōu)惠證》仍處于靈活就業(yè)狀態(tài)的，延長社保補貼期限自2009年1月1日到2009年12月31日。符合《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（宜政發(fā)[2006]135號）規(guī)定的就業(yè)困難人員處于靈活就業(yè)的，按規(guī)定享受社會保險補貼，審批期限延長到2009年12月31日。

3、對2008年12月正在享受社會保險補貼的各類企業(yè)，凡社會保險補貼于2009年到期且繼續(xù)使用，補貼期限延長到2009年12月31日。各類企業(yè)吸納符合宜政發(fā)[2006]135號規(guī)定的就業(yè)困難人員，按規(guī)定簽訂1年以上期限勞動合同并參加社會保險的，按企業(yè)為其繳納的各項社會保險單位繳費部分給予全額補貼，此政策審批期限執(zhí)行到2009年12月31日。正在享受社會保險補貼的各類企業(yè)的補貼標(biāo)準(zhǔn)由原來的50%提高到100%。

三、實施就業(yè)援助

1、明確就業(yè)困難對象認(rèn)定范圍。我市就業(yè)困難人員為登記失業(yè)并具有本市戶籍的下列對象：女40周歲以上、男50周歲以上的城鎮(zhèn)失業(yè)人員；享受最低生活保障的失業(yè)人員；特困職工家庭失業(yè)人員；殘疾失業(yè)人員；城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭失業(yè)人員；夫妻雙方均失業(yè)的；農(nóng)村零轉(zhuǎn)移家庭貧困戶的；有子女讀書的單親家庭失業(yè)人員；符合宜政發(fā)[2005]162號文件規(guī)定的被征地農(nóng)民中女年滿40周歲、男年滿50周歲以上人員。

2、各級就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實就業(yè)困難人員申報登記制度，完善就業(yè)困難人員認(rèn)定、退出動態(tài)管理機制。就業(yè)困難人員申報登記制度由市勞動和社會保障局另行制定。

3、國有市屬企業(yè)改革分流的離崗?fù)损B(yǎng)、協(xié)保人員，到戶籍所在鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）勞動保障所進(jìn)行登記，市勞動和社會保障局確認(rèn)，可享受除社會保險補貼政策以外的各項優(yōu)惠扶持政策。

4、對公益性崗位招用就業(yè)困難人員給予崗位補貼。對公益性崗位安排就業(yè)困難人員，并與其簽訂1年以上期限勞動合同，按實際招用的人數(shù)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予崗位補貼，崗位補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月250元。上述人員享受崗位補貼期限最長不超過3年，其中享受政策時距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。

5、就業(yè)困難人員被企業(yè)吸納或靈活就業(yè)可享受社保補貼。對公益性崗位和各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員就業(yè)，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，按照實際招用人數(shù)給予社會保險補貼。社會保險補貼標(biāo)準(zhǔn)按照其為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險費的單位繳費部分給予全額補貼，個人應(yīng)繳納部分仍由個人負(fù)擔(dān)。對就業(yè)困難人員從事個體經(jīng)營或者靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費的，按其繳納養(yǎng)老、醫(yī)療保險費金額的50%給予社會保險補貼。社會保險補貼期限最長不超過3年，其中享受政策時距法定退休年齡不足5年的，補貼期限可延長至退休。

    6、扶持就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)。就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)享受的行政規(guī)費減免、小額擔(dān)保貸款、社保補貼、開業(yè)補貼、培訓(xùn)補貼等優(yōu)惠政策，按照《市政府關(guān)于促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作的意見》（宜政發(fā)[2009]115號）對創(chuàng)業(yè)扶持對象和就業(yè)困難人員的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

7、完善就業(yè)和失業(yè)登記管理。從2009年起，對就業(yè)困難人員不再發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》，統(tǒng)一發(fā)放《就業(yè)失業(yè)登記證》，并注明就業(yè)困難對象類別，按規(guī)定憑證享受稅收扶持政策和其他就業(yè)扶持政策。對2008年底前持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，暫緩換發(fā)《就業(yè)失業(yè)登記證》，憑《再就業(yè)優(yōu)惠證》按規(guī)定享受有關(guān)稅收扶持政策和其它就業(yè)扶持政策。就業(yè)失業(yè)登記管理辦法由市勞動和社會保障局另行制定。

8、健全公共就業(yè)服務(wù)體系。各級人民政府應(yīng)當(dāng)切實加強市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村（社區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，明確服務(wù)職責(zé)和范圍，配備必要的工作人員，將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預(yù)算安排，保障其向勞動者和用人單位提供公共就業(yè)服務(wù)。

本意見自發(fā)文之日起執(zhí)行。