各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將市城市管理局《關(guān)于開展違法建設(shè)專項整治行動的工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二〇一〇年三月三十日

關(guān)于開展違法建設(shè)專項整治行動的工作意見

市城市管理局

隨著城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，然而，少數(shù)人受利益驅(qū)動私搭亂建，導(dǎo)致新增違法建設(shè)現(xiàn)象在局部區(qū)域比較嚴(yán)重。為切實(shí)加強(qiáng)違法建設(shè)防控工作，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性，確保城鄉(xiāng)規(guī)劃有效執(zhí)行，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》等法律法規(guī)規(guī)定，現(xiàn)就開展違法建設(shè)專項整治行動提出如下意見：

一、明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任

1、整治目標(biāo)。按照“確保無新增違法建設(shè)，減少已形成違法建設(shè)”的目標(biāo)，堅決拆除有礙公共利益，嚴(yán)重影響群眾合法權(quán)益的違法建設(shè)，確保年內(nèi)城區(qū)范圍內(nèi)1/3的小區(qū)創(chuàng)建成為無違法建設(shè)示范小區(qū)。

2、整治責(zé)任。市城管部門負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)的違法建設(shè)整治工作。城區(qū)范圍外的違法建設(shè)整治工作由屬地政府負(fù)責(zé)，市城管部門予以指導(dǎo)和支持。社區(qū)（村）、物業(yè)服務(wù)企業(yè)配合做好違法建設(shè)拆除工作。

二、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處

市各相關(guān)部門、單位及屬地政府要認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，立足從嚴(yán)從快，切實(shí)加大對各類違法建設(shè)行為的打擊力度，堅決維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

1、立即制止。對正在實(shí)施過程中的違法建設(shè)行為，要立即制止，并督促違法建設(shè)行為人限期自行拆除已經(jīng)形成的違法建（構(gòu)）筑物，同時將有關(guān)情況報告屬地政府和主管部門。對拒不停止違法建設(shè)行為或逾期未自行拆除的，必須按拆除責(zé)任分工果斷采取措施，堅決阻止違法建設(shè)行為繼續(xù)進(jìn)行，并及時實(shí)施拆除。

2、依法拆除。對未能及時發(fā)現(xiàn)和制止并已完成建設(shè)的違法建（構(gòu)）筑物，應(yīng)當(dāng)依法拆除，不得“以罰代拆”。對未領(lǐng)取《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《村鎮(zhèn)工程建設(shè)許可證》，以及雖辦理相關(guān)許可手續(xù)，但嚴(yán)重影響城鄉(xiāng)規(guī)劃的違法建（構(gòu)）筑物，必須堅持依法拆除。對于必須拆除的違法建（構(gòu)）筑物，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成違法建設(shè)行為人限期自行拆除或?qū)嵤┎鸪?/span>

3、組織查處。對歷史上已經(jīng)存在的違法建（構(gòu)）筑物，要摸清底數(shù)，制訂計劃，適時組織開展集中整治行動，依法查處違法建設(shè)行為。

三、明確要求，形成合力

1、典型引導(dǎo)。要組織開展無違法建設(shè)小區(qū)（村）示范創(chuàng)建活動。城區(qū)要以城東新區(qū)及其他新建小區(qū)為創(chuàng)建重點(diǎn)，各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要將主干道路兩側(cè)、新農(nóng)村建設(shè)示范點(diǎn)作為創(chuàng)建重點(diǎn)，落實(shí)措施，強(qiáng)化監(jiān)管，形成亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣，整體提高違法建設(shè)防控水平。

2、嚴(yán)肅紀(jì)律。要綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，既要堅決查處各類違法建設(shè)行為，又要嚴(yán)肅處理相關(guān)責(zé)任人員。對從事支持違法建設(shè)行為的黨員干部、政府工作人員，要按照有關(guān)規(guī)定，追究黨紀(jì)、政紀(jì)責(zé)任。對違法建設(shè)行為人，其所屬部門和單位要嚴(yán)肅教育并責(zé)令其整改。對城管等主管部門不積極履行工作職責(zé)、查處違法建設(shè)行為不力的，甚至失職、瀆職的，要依法追究相關(guān)責(zé)任。

3、加強(qiáng)宣傳。各級各有關(guān)部門要加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，開展多層次、多渠道、多形式的法制宣傳教育活動，著力提高廣大干部群眾遵守規(guī)劃法律法規(guī)的自覺性，引導(dǎo)廣大群眾做守法公民，營造遵紀(jì)守法的良好氛圍。要加強(qiáng)對違法建設(shè)集中整治行動和典型違法建設(shè)案件查處等情況的宣傳報道，對造成重大社會影響的違法建設(shè)及其當(dāng)事人進(jìn)行公開曝光。社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)要積極配合相關(guān)部門，組織專門力量，進(jìn)行現(xiàn)場宣傳，為有效遏止違法建設(shè)行為創(chuàng)造有利的輿論環(huán)境。

4、強(qiáng)化考核。各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)要加大對社區(qū)（村）違法建設(shè)防控工作的專項考核，落實(shí)獎懲。相關(guān)部門要加強(qiáng)對物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)違法建設(shè)防控責(zé)任的監(jiān)管。市城管部門要加強(qiáng)對屬地中隊查控違法建設(shè)工作的考核，與星級中隊爭創(chuàng)活動相結(jié)合，作為重點(diǎn)工作緊抓不放，同時要切實(shí)加強(qiáng)對鎮(zhèn)、街道、園區(qū)違法建設(shè)查處、拆除工作的督促檢查。市監(jiān)察部門要按照行政效能監(jiān)察的要求，進(jìn)一步加大對城鄉(xiāng)違法建設(shè)防控工作各責(zé)任主體的考核力度。