各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理細(xì)則》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年三月十五日

宜興市太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理細(xì)則

第一章  總  則

第一條　為加強(qiáng)和規(guī)范市太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，提高中央、省級(jí)“治太”專項(xiàng)資金使用效益，促進(jìn)市太湖流域水環(huán)境質(zhì)量全面改善，根據(jù)中央財(cái)政部《三河三湖及松花江流域水污染防治財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《江蘇省太湖水污染治理專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《江蘇省太湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》及《江蘇省太湖流域水污染治理項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)辦法》等有關(guān)文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條　太湖流域水環(huán)境綜合治理中央、省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目（以下簡稱“項(xiàng)目”），是指市經(jīng)國家、省發(fā)改委、財(cái)政廳、太湖辦等部門審核批準(zhǔn)的太湖流域水環(huán)境綜合治理基本建設(shè)項(xiàng)目。主要包括飲用水安全、點(diǎn)源污染治理、城鎮(zhèn)污水和垃圾處置、面源污染治理、水生態(tài)修復(fù)、湖泛及藍(lán)藻治理、河網(wǎng)綜合整治、水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)科技示范等項(xiàng)目。

第三條  太湖流域水環(huán)境綜合治理中央、省級(jí)專項(xiàng)資金（以下簡稱“資金”），是指中央、省財(cái)政每年安排專項(xiàng)用于太湖流域水環(huán)境綜合治理的資金。

第四條  項(xiàng)目和資金管理制度

（一）實(shí)行行業(yè)主管部門歸口管理制度；

（二）堅(jiān)持?？顚Ｓ弥贫龋?/span>

（三）建立一個(gè)項(xiàng)目一本臺(tái)帳制度。

第五條  項(xiàng)目管理職責(zé)分工。按項(xiàng)目申報(bào)渠道和資金來源，由市財(cái)政局、市發(fā)改委和太湖辦分別牽頭組織，市相關(guān)行業(yè)主管部門履行歸口管理。

（一）中央資金項(xiàng)目由市財(cái)政局、太湖辦負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門組織項(xiàng)目的申報(bào)、審核、匯總、上報(bào)；下達(dá)資金安排計(jì)劃；開展現(xiàn)場核查及資金的撥付等工作。

（二）省級(jí)資金項(xiàng)目由市發(fā)改委、太湖辦和財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門組織項(xiàng)目的申報(bào)、審核、匯總、上報(bào)；下達(dá)資金安排計(jì)劃；開展現(xiàn)場核查及資金的撥付等工作。

（三）市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督工作。

（四）市經(jīng)信委、農(nóng)林局、環(huán)保局、水利農(nóng)機(jī)局、公用事業(yè)管理局、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)歸口的項(xiàng)目計(jì)劃編制、申報(bào)，項(xiàng)目實(shí)施的組織、指導(dǎo)與監(jiān)管，項(xiàng)目的資金申撥與支付、項(xiàng)目完工后的專項(xiàng)驗(yàn)收及其他相關(guān)的歸口職能。

第二章  項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付管理流程

第六條　項(xiàng)目申報(bào)范圍、要求

項(xiàng)目申報(bào)范圍為列入國家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》和《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》及《省政府年度太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書》的項(xiàng)目和工作任務(wù)。具體申報(bào)范圍以中央、省專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。

申報(bào)的項(xiàng)目，應(yīng)完成項(xiàng)目前期管理的相關(guān)程序和報(bào)批手續(xù)；申報(bào)材料按照當(dāng)期上級(jí)申報(bào)指南和相關(guān)中央、省級(jí)關(guān)于太湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法等文件要求執(zhí)行。

第七條  項(xiàng)目申報(bào)和專項(xiàng)資金撥付實(shí)行以下管理流程。（見附件1）

第八條  項(xiàng)目資金撥付，實(shí)行現(xiàn)場核查、聯(lián)合會(huì)審方式。資金撥付前，由市財(cái)政局、太湖辦按項(xiàng)目管理分工分別牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查，并簽署審核意見（見附件二），市財(cái)政局按審核意見辦理資金撥付。

第三章  項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管

第九條　項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招（投）標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制；項(xiàng)目建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程結(jié)算和竣工決算，并辦理專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。以上各項(xiàng)管理按照相關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。

第十條　項(xiàng)目資金按規(guī)定開設(shè)專戶、單獨(dú)建帳，做到專項(xiàng)核算、?？顚Ｓ?，任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用及擅自改變資金用途。

第十一條　項(xiàng)目主管部門要主動(dòng)、定期向市太湖辦和財(cái)政局反饋有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況信息，實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)制度，每季末26日前按項(xiàng)目申報(bào)渠道，分別報(bào)市太湖辦和財(cái)政局。

第十二條  項(xiàng)目督查由市太湖辦和財(cái)政局牽頭組織。

項(xiàng)目督查主要內(nèi)容：

（一）項(xiàng)目規(guī)模是否符合審批文件。對基本建設(shè)類項(xiàng)目，現(xiàn)場檢查主體工程規(guī)模、工藝技術(shù)運(yùn)用、關(guān)鍵設(shè)備配備、配套設(shè)施建設(shè)等情況；對工作任務(wù)類項(xiàng)目，檢查組織實(shí)施、人員配備、設(shè)備（設(shè)施）配置、責(zé)任落實(shí)等情況。

（二）項(xiàng)目進(jìn)度是否達(dá)到時(shí)序要求。對基本建設(shè)類項(xiàng)目，現(xiàn)場查看工作實(shí)施進(jìn)度，檢查工程完成量等；對工作任務(wù)類項(xiàng)目，檢查各階段工作完成情況和措施落實(shí)程度等。

（三）項(xiàng)目資金是否落實(shí)。核查資金到位、使用管理等情況。

（四）項(xiàng)目效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對基本建設(shè)類項(xiàng)目檢查項(xiàng)目的運(yùn)行效果和運(yùn)行保障等情況；對工作任務(wù)類項(xiàng)目，檢查完成情況及工作成效等。

（五）項(xiàng)目臺(tái)帳資料是否規(guī)范、完備。

第十三條  鼓勵(lì)市相關(guān)部門和單位積極組織項(xiàng)目并對上爭取，對工作成效明顯的，依據(jù)宜興市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神（宜政紀(jì)[2009]1號(hào)）和《關(guān)于對上爭取項(xiàng)目資金實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的意見》（宜財(cái)辦[2009]1號(hào)）有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

第十四條  項(xiàng)目實(shí)施和管理違規(guī)失責(zé)的責(zé)任追究，按《江蘇省太湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》及省其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章  附    則

第十五條　本細(xì)則由市發(fā)改委、太湖辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十六條  本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。

附：1、宜興市太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付管理流程（略）

2、宜興市太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目現(xiàn)場檢查核查審核意見表（略）