文號(hào) | 宜政辦發(fā)[2010]31號(hào) |
制發(fā)機(jī)關(guān) | 宜興人民政府 |
成文日期 | 2012-08-23 |
文件類別 | |
文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì),市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位: 《宜興市太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理細(xì)則》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真遵照執(zhí)行。 宜興市人民政府辦公室 二○一○年三月十五日 宜興市太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理細(xì)則 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范市太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理,提高中央、省級(jí)“治太”專項(xiàng)資金使用效益,促進(jìn)市太湖流域水環(huán)境質(zhì)量全面改善,根據(jù)中央財(cái)政部《三河三湖及松花江流域水污染防治財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《江蘇省太湖水污染治理專項(xiàng)資金使用管理辦法》、《江蘇省太湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》及《江蘇省太湖流域水污染治理項(xiàng)目資金跟蹤審計(jì)辦法》等有關(guān)文件精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本細(xì)則。 第二條 太湖流域水環(huán)境綜合治理中央、省級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目(以下簡稱“項(xiàng)目”),是指市經(jīng)國家、省發(fā)改委、財(cái)政廳、太湖辦等部門審核批準(zhǔn)的太湖流域水環(huán)境綜合治理基本建設(shè)項(xiàng)目。主要包括飲用水安全、點(diǎn)源污染治理、城鎮(zhèn)污水和垃圾處置、面源污染治理、水生態(tài)修復(fù)、湖泛及藍(lán)藻治理、河網(wǎng)綜合整治、水環(huán)境監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)和重點(diǎn)科技示范等項(xiàng)目。 第三條 太湖流域水環(huán)境綜合治理中央、省級(jí)專項(xiàng)資金(以下簡稱“資金”),是指中央、省財(cái)政每年安排專項(xiàng)用于太湖流域水環(huán)境綜合治理的資金。 第四條 項(xiàng)目和資金管理制度 (一)實(shí)行行業(yè)主管部門歸口管理制度; (二)堅(jiān)持??顚S弥贫龋?/span> (三)建立一個(gè)項(xiàng)目一本臺(tái)帳制度。 第五條 項(xiàng)目管理職責(zé)分工。按項(xiàng)目申報(bào)渠道和資金來源,由市財(cái)政局、市發(fā)改委和太湖辦分別牽頭組織,市相關(guān)行業(yè)主管部門履行歸口管理。 (一)中央資金項(xiàng)目由市財(cái)政局、太湖辦負(fù)責(zé)牽頭,會(huì)同相關(guān)職能部門組織項(xiàng)目的申報(bào)、審核、匯總、上報(bào);下達(dá)資金安排計(jì)劃;開展現(xiàn)場核查及資金的撥付等工作。 (二)省級(jí)資金項(xiàng)目由市發(fā)改委、太湖辦和財(cái)政局負(fù)責(zé)牽頭,會(huì)同相關(guān)職能部門組織項(xiàng)目的申報(bào)、審核、匯總、上報(bào);下達(dá)資金安排計(jì)劃;開展現(xiàn)場核查及資金的撥付等工作。 (三)市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的監(jiān)察與審計(jì)監(jiān)督工作。 (四)市經(jīng)信委、農(nóng)林局、環(huán)保局、水利農(nóng)機(jī)局、公用事業(yè)管理局、建設(shè)局等單位負(fù)責(zé)歸口的項(xiàng)目計(jì)劃編制、申報(bào),項(xiàng)目實(shí)施的組織、指導(dǎo)與監(jiān)管,項(xiàng)目的資金申撥與支付、項(xiàng)目完工后的專項(xiàng)驗(yàn)收及其他相關(guān)的歸口職能。 第二章 項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付管理流程 第六條 項(xiàng)目申報(bào)范圍、要求 項(xiàng)目申報(bào)范圍為列入國家《太湖流域水環(huán)境綜合治理總體方案》和《江蘇省太湖流域水環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》及《省政府年度太湖水污染治理目標(biāo)責(zé)任書》的項(xiàng)目和工作任務(wù)。具體申報(bào)范圍以中央、省專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南為準(zhǔn)。 申報(bào)的項(xiàng)目,應(yīng)完成項(xiàng)目前期管理的相關(guān)程序和報(bào)批手續(xù);申報(bào)材料按照當(dāng)期上級(jí)申報(bào)指南和相關(guān)中央、省級(jí)關(guān)于太湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法等文件要求執(zhí)行。 第七條 項(xiàng)目申報(bào)和專項(xiàng)資金撥付實(shí)行以下管理流程。(見附件1) 第八條 項(xiàng)目資金撥付,實(shí)行現(xiàn)場核查、聯(lián)合會(huì)審方式。資金撥付前,由市財(cái)政局、太湖辦按項(xiàng)目管理分工分別牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場核查,并簽署審核意見(見附件二),市財(cái)政局按審核意見辦理資金撥付。 第三章 項(xiàng)目實(shí)施與監(jiān)管 第九條 項(xiàng)目實(shí)施應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招(投)標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制;項(xiàng)目建設(shè)完工后,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行工程結(jié)算和竣工決算,并辦理專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。以上各項(xiàng)管理按照相關(guān)規(guī)定和辦法執(zhí)行。 第十條 項(xiàng)目資金按規(guī)定開設(shè)專戶、單獨(dú)建帳,做到專項(xiàng)核算、??顚S?,任何部門、單位和個(gè)人不得擠占、挪用及擅自改變資金用途。 第十一條 項(xiàng)目主管部門要主動(dòng)、定期向市太湖辦和財(cái)政局反饋有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施的進(jìn)展情況信息,實(shí)行季度統(tǒng)計(jì)制度,每季末26日前按項(xiàng)目申報(bào)渠道,分別報(bào)市太湖辦和財(cái)政局。 第十二條 項(xiàng)目督查由市太湖辦和財(cái)政局牽頭組織。 項(xiàng)目督查主要內(nèi)容: (一)項(xiàng)目規(guī)模是否符合審批文件。對基本建設(shè)類項(xiàng)目,現(xiàn)場檢查主體工程規(guī)模、工藝技術(shù)運(yùn)用、關(guān)鍵設(shè)備配備、配套設(shè)施建設(shè)等情況;對工作任務(wù)類項(xiàng)目,檢查組織實(shí)施、人員配備、設(shè)備(設(shè)施)配置、責(zé)任落實(shí)等情況。 (二)項(xiàng)目進(jìn)度是否達(dá)到時(shí)序要求。對基本建設(shè)類項(xiàng)目,現(xiàn)場查看工作實(shí)施進(jìn)度,檢查工程完成量等;對工作任務(wù)類項(xiàng)目,檢查各階段工作完成情況和措施落實(shí)程度等。 (三)項(xiàng)目資金是否落實(shí)。核查資金到位、使用管理等情況。 (四)項(xiàng)目效果是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對基本建設(shè)類項(xiàng)目檢查項(xiàng)目的運(yùn)行效果和運(yùn)行保障等情況;對工作任務(wù)類項(xiàng)目,檢查完成情況及工作成效等。 (五)項(xiàng)目臺(tái)帳資料是否規(guī)范、完備。 第十三條 鼓勵(lì)市相關(guān)部門和單位積極組織項(xiàng)目并對上爭取,對工作成效明顯的,依據(jù)宜興市人民政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要精神(宜政紀(jì)[2009]1號(hào))和《關(guān)于對上爭取項(xiàng)目資金實(shí)行工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼的意見》(宜財(cái)辦[2009]1號(hào))有關(guān)規(guī)定實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。 第十四條 項(xiàng)目實(shí)施和管理違規(guī)失責(zé)的責(zé)任追究,按《江蘇省太湖水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理暫行辦法》及省其他相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第四章 附 則 第十五條 本細(xì)則由市發(fā)改委、太湖辦、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。 第十六條 本細(xì)則自印發(fā)之日起實(shí)施。 附:1、宜興市太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)和資金撥付管理流程(略) 2、宜興市太湖流域水環(huán)境綜合治理專項(xiàng)資金項(xiàng)目現(xiàn)場檢查核查審核意見表(略)
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