2010年第04期
市政府關(guān)于推進工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))建設(shè)的工作意見(2011-1-18)
來源:宜興市人民政府網(wǎng)站       時間:2012-08-23 10:33:13   [        ]     
文號 宜政發(fā)[2010]61號
制發(fā)機關(guān) 宜興人民政府
成文日期 2012-08-23
文件類別
文件狀態(tài) 執(zhí)行中

各鎮(zhèn)人民政府,環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會,市各街道辦事處,市各委辦局,市各直屬單位:

工業(yè)園區(qū)(集中區(qū))(以下簡稱工業(yè)園區(qū))是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。經(jīng)過多年發(fā)展,我市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,承載能力不斷增強,入?yún)^(qū)企業(yè)和項目不斷增多,產(chǎn)出總量不斷提高,特色優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。為了進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐,有效化解發(fā)展制約,促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展,現(xiàn)提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo),按照科學(xué)規(guī)劃、合理定位、突出特色、彰顯優(yōu)勢的原則,加強規(guī)劃引導(dǎo),強化基礎(chǔ)投入,努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施好、投資環(huán)境優(yōu)、競爭優(yōu)勢強的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺,加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),切實增強我市工業(yè)經(jīng)濟競爭能力,努力建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點。

二、2010年工作目標(biāo)

1、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)出比重達到85%以上。

2、全市園區(qū)外企業(yè)搬遷(含關(guān)閉)50家以上(不含琉璃瓦)。

3、工業(yè)園區(qū)全年拆遷建筑面積50萬平方米,其中陶瓷產(chǎn)業(yè)園及工業(yè)集中區(qū)拆遷建筑面積20萬平方米。

4、工業(yè)園區(qū)畝均投資、畝均產(chǎn)出分別比上年提高5%。

5、各工業(yè)園區(qū)完成環(huán)境規(guī)劃編制,通過區(qū)域環(huán)境影響評價審批。配套建成污水集中處理設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)污水納管,園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水納管處理實現(xiàn)全覆蓋。

三、工作要求

1、強化規(guī)劃引導(dǎo),打造特色優(yōu)勢。一是做好園區(qū)規(guī)劃修編工作。按照企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、打造特色、差別競爭的要求,充分利用新一輪土地利用規(guī)劃調(diào)整的機遇,進一步明晰園區(qū)發(fā)展定位,完善落實控制性詳規(guī),加快推進環(huán)保規(guī)劃編制、區(qū)域環(huán)評審批工作,強勢推進園區(qū)二次創(chuàng)業(yè)。二是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。各園區(qū)按照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點和基礎(chǔ)條件,整合各類資源優(yōu)勢,加快編制完善各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育規(guī)劃,并按照功能分區(qū),劃定相應(yīng)的集中發(fā)展區(qū)域,提高產(chǎn)業(yè)集聚度,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,形成錯位產(chǎn)業(yè)特色,打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。三是提升園區(qū)整體形象。嚴禁企業(yè)隨意選址建設(shè),確保土地分期集中開發(fā)、連片開發(fā),主要道路沿線應(yīng)盡量布置規(guī)模型企業(yè),小規(guī)模企業(yè)應(yīng)集中標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范交通連接、管線設(shè)置等公共設(shè)施建設(shè),企業(yè)建筑設(shè)施在滿足生產(chǎn)的前提下要與園區(qū)環(huán)境景觀相協(xié)調(diào),沿路企業(yè)應(yīng)以統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一高度的通透式圍墻與道路分隔,打造出富有特色的園區(qū)形象。

2、強化基礎(chǔ)投入,提升承載能力。一是進一步做好拆遷騰地工作。嚴格按照國家新的拆遷條例,繼續(xù)加大拆遷騰地力度,積極穩(wěn)妥、依法推進工業(yè)園區(qū)內(nèi)民房拆遷和居民安置工作,進一步拆出連片凈地、拆出整體形象,切實增強項目承載能力。二是進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、循序漸進、節(jié)約用地的原則,在積極吸引各類資金建設(shè)園區(qū)的同時,適度負債經(jīng)營,加快推進綠化、道路、水電氣、通信設(shè)施等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),并要全面建成設(shè)施齊全、功能完備、運轉(zhuǎn)良好、管理科學(xué)的環(huán)?;A(chǔ)設(shè)施體系。三是進一步搞好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。進一步抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房,尤其是多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和三創(chuàng)載體建設(shè),最大限度利用好土地資源,切實提高建筑密度和土地容積率,提高區(qū)域性資源的共享程度,為加快中小企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時,堅持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動并進,把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放上重要位置,大力發(fā)展科技研發(fā)、金融服務(wù)、物流倉儲、信息咨詢等服務(wù)業(yè),不斷提升工業(yè)園區(qū)的綜合服務(wù)功能和對周邊的輻射帶動能力。

3、強化源頭管理,推進產(chǎn)業(yè)集聚。積極推行入?yún)^(qū)項目聯(lián)合評審制度,嚴格把好三關(guān),堅決控住源頭,推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。一是把好項目準(zhǔn)入關(guān)。嚴格執(zhí)行國家、省、無錫市和我市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品發(fā)展導(dǎo)向意見,禁止引進和投資高污染、高能耗、高危險、低效益、低產(chǎn)出的工業(yè)項目。各類新辦企業(yè)和新增投資項目要按照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的要求,堅持做到入園進區(qū),確保新增用地的新辦企業(yè)和搬遷企業(yè)入?yún)^(qū)率達100%。二是把好項目投資關(guān)。嚴格執(zhí)行市定工業(yè)園區(qū)畝均投資強度和項目征地最低投資額的有關(guān)規(guī)定,著力提升土地利用率、產(chǎn)出率和貢獻率,努力實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提升。對工業(yè)園區(qū)外的企業(yè),采取先易后難、有序推進的辦法,按照規(guī)劃要求有計劃搬遷至工業(yè)園區(qū)發(fā)展。三是把好項目落地關(guān)。按照產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)集群化、生產(chǎn)協(xié)作化的原則,遵循既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位,積極推動重大項目、優(yōu)勢企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)分類向園區(qū)內(nèi)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中集聚,著力培育壯大龍頭型企業(yè),延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈,在加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上,積極培育高端線纜、環(huán)保、新能源、新材料、電子信息等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4、強化組織領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)新管理模式。進一步健全園區(qū)工作管理組織機構(gòu),完善各項管理制度,選優(yōu)配強相關(guān)工作人員,提高對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理能力。創(chuàng)新運作機制,按照誰投資,誰受益的市場運作方式,積極吸引各類資金投資園區(qū)建設(shè)。強化服務(wù)意識,提高辦事效率,積極為企業(yè)入?yún)^(qū)和項目建設(shè)提供一站式服務(wù)。掌握園區(qū)建設(shè)動態(tài)情況,加強項目跟蹤管理,建立規(guī)范的工作臺帳,及時如實填報有關(guān)統(tǒng)計報表。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)落實節(jié)能減排措施,積極推行企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系和清潔生產(chǎn)審核,再建成一批環(huán)保友好型企業(yè)。

附:12010年度工業(yè)集中區(qū)(含陶瓷產(chǎn)業(yè)園)建設(shè)百分考核細則(略)

2、工業(yè)集中區(qū)(含陶瓷產(chǎn)業(yè)園)規(guī)劃修編報批程序(略)

32010年度工業(yè)集中區(qū)(含陶瓷產(chǎn)業(yè)園)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)表(略)

宜興市人民政府

四月二十五日