各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）（以下簡稱工業(yè)園區(qū)）是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主要載體。經(jīng)過多年發(fā)展，我市工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載能力不斷增強，入?yún)^(qū)企業(yè)和項目不斷增多，產(chǎn)出總量不斷提高，特色優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。為了進一步加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，有效化解發(fā)展制約，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)提出如下工作意見。

一、指導(dǎo)思想

圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的目標(biāo)，按照“科學(xué)規(guī)劃、合理定位、突出特色、彰顯優(yōu)勢”的原則，加強規(guī)劃引導(dǎo)，強化基礎(chǔ)投入，努力把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為基礎(chǔ)設(shè)施好、投資環(huán)境優(yōu)、競爭優(yōu)勢強的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展平臺，加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，切實增強我市工業(yè)經(jīng)濟競爭能力，努力建設(shè)全省科學(xué)發(fā)展新亮點。

二、2010年工作目標(biāo)

1、工業(yè)園區(qū)產(chǎn)出比重達到85％以上。

2、全市園區(qū)外企業(yè)搬遷（含關(guān)閉）50家以上（不含琉璃瓦）。

3、工業(yè)園區(qū)全年拆遷建筑面積50萬平方米，其中陶瓷產(chǎn)業(yè)園及工業(yè)集中區(qū)拆遷建筑面積20萬平方米。

4、工業(yè)園區(qū)畝均投資、畝均產(chǎn)出分別比上年提高5％。

5、各工業(yè)園區(qū)完成環(huán)境規(guī)劃編制，通過區(qū)域環(huán)境影響評價審批。配套建成污水集中處理設(shè)施或?qū)崿F(xiàn)污水納管，園區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水和生活污水納管處理實現(xiàn)全覆蓋。

三、工作要求

1、強化規(guī)劃引導(dǎo)，打造特色優(yōu)勢。一是做好園區(qū)規(guī)劃修編工作。按照“企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群、用地集約、打造特色、差別競爭”的要求，充分利用新一輪土地利用規(guī)劃調(diào)整的機遇，進一步明晰園區(qū)發(fā)展定位，完善落實控制性詳規(guī)，加快推進環(huán)保規(guī)劃編制、區(qū)域環(huán)評審批工作，強勢推進園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。二是明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位。各園區(qū)按照現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)特點和基礎(chǔ)條件，整合各類資源優(yōu)勢，加快編制完善各自的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育規(guī)劃，并按照功能分區(qū)，劃定相應(yīng)的集中發(fā)展區(qū)域，提高產(chǎn)業(yè)集聚度，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成錯位產(chǎn)業(yè)特色，打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢。三是提升園區(qū)整體形象。嚴禁企業(yè)隨意選址建設(shè)，確保土地分期集中開發(fā)、連片開發(fā)，主要道路沿線應(yīng)盡量布置規(guī)模型企業(yè)，小規(guī)模企業(yè)應(yīng)集中標(biāo)準(zhǔn)廠房發(fā)展。統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范交通連接、管線設(shè)置等公共設(shè)施建設(shè)，企業(yè)建筑設(shè)施在滿足生產(chǎn)的前提下要與園區(qū)環(huán)境景觀相協(xié)調(diào)，沿路企業(yè)應(yīng)以統(tǒng)一式樣、統(tǒng)一色調(diào)、統(tǒng)一高度的通透式圍墻與道路分隔，打造出富有特色的園區(qū)形象。

2、強化基礎(chǔ)投入，提升承載能力。一是進一步做好拆遷騰地工作。嚴格按照國家新的“拆遷條例”，繼續(xù)加大拆遷騰地力度，積極穩(wěn)妥、依法推進工業(yè)園區(qū)內(nèi)民房拆遷和居民安置工作，進一步拆出連片凈地、拆出整體形象，切實增強項目承載能力。二是進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有序開發(fā)、循序漸進、節(jié)約用地”的原則，在積極吸引各類資金建設(shè)園區(qū)的同時，適度負債經(jīng)營，加快推進綠化、道路、水電氣、通信設(shè)施等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并要全面建成設(shè)施齊全、功能完備、運轉(zhuǎn)良好、管理科學(xué)的環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施體系。三是進一步搞好標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)。進一步抓好標(biāo)準(zhǔn)廠房，尤其是多層標(biāo)準(zhǔn)廠房和“三創(chuàng)”載體建設(shè)，最大限度利用好土地資源，切實提高建筑密度和土地容積率，提高區(qū)域性資源的共享程度，為加快中小企業(yè)和科技創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件。同時，堅持制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動并進，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)放上重要位置，大力發(fā)展科技研發(fā)、金融服務(wù)、物流倉儲、信息咨詢等服務(wù)業(yè)，不斷提升工業(yè)園區(qū)的綜合服務(wù)功能和對周邊的輻射帶動能力。

3、強化源頭管理，推進產(chǎn)業(yè)集聚。積極推行入?yún)^(qū)項目聯(lián)合評審制度，嚴格把好“三關(guān)”，堅決控住源頭，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。一是把好項目準(zhǔn)入關(guān)。嚴格執(zhí)行國家、省、無錫市和我市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品發(fā)展導(dǎo)向意見，禁止引進和投資高污染、高能耗、高危險、低效益、低產(chǎn)出的工業(yè)項目。各類新辦企業(yè)和新增投資項目要按照工業(yè)園區(qū)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局的要求，堅持做到入園進區(qū)，確保新增用地的新辦企業(yè)和搬遷企業(yè)入?yún)^(qū)率達100%。二是把好項目投資關(guān)。嚴格執(zhí)行市定工業(yè)園區(qū)畝均投資強度和項目征地最低投資額的有關(guān)規(guī)定，著力提升土地利用率、產(chǎn)出率和貢獻率，努力實現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟量的擴張和質(zhì)的提升。對工業(yè)園區(qū)外的企業(yè)，采取先易后難、有序推進的辦法，按照規(guī)劃要求有計劃搬遷至工業(yè)園區(qū)發(fā)展。三是把好項目落地關(guān)。按照“產(chǎn)業(yè)鏈條化、企業(yè)集群化、生產(chǎn)協(xié)作化”的原則，遵循既定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃定位，積極推動重大項目、優(yōu)勢企業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)分類向園區(qū)內(nèi)相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)區(qū)域集中集聚，著力培育壯大龍頭型企業(yè)，延伸主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，在加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上，積極培育高端線纜、環(huán)保、新能源、新材料、電子信息等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理模式。進一步健全園區(qū)工作管理組織機構(gòu)，完善各項管理制度，選優(yōu)配強相關(guān)工作人員，提高對工業(yè)園區(qū)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理能力。創(chuàng)新運作機制，按照“誰投資，誰受益”的市場運作方式，積極吸引各類資金投資園區(qū)建設(shè)。強化服務(wù)意識，提高辦事效率，積極為企業(yè)入?yún)^(qū)和項目建設(shè)提供“一站式”服務(wù)。掌握園區(qū)建設(shè)動態(tài)情況，加強項目跟蹤管理，建立規(guī)范的工作臺帳，及時如實填報有關(guān)統(tǒng)計報表。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)落實節(jié)能減排措施，積極推行企業(yè)ISO14000環(huán)境管理體系和清潔生產(chǎn)審核，再建成一批環(huán)保友好型企業(yè)。

附：1、2010年度工業(yè)集中區(qū)（含陶瓷產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)百分考核細則（略）

2、工業(yè)集中區(qū)（含陶瓷產(chǎn)業(yè)園）規(guī)劃修編報批程序（略）

3、2010年度工業(yè)集中區(qū)（含陶瓷產(chǎn)業(yè)園）建設(shè)目標(biāo)任務(wù)表（略）

宜興市人民政府

二○一○年四月二十五日