各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，現(xiàn)予印發(fā)。

宜興市人民政府辦公室

二○一○年五月六日

宜興市人民政府法制辦公室主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定

根據(jù)《中共無錫市委、無錫市人民政府關(guān)于印發(fā)〈宜興市人民政府機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（錫委發(fā)[2009]83號）和《中共宜興市委、宜興市人民政府關(guān)于印發(fā)〈宜興市人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見〉的通知》（宜發(fā)[2010]5號），設(shè)立宜興市人民政府法制辦公室，為市政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）承擔(dān)全市行政執(zhí)法投訴處理和市政府法律事務(wù)咨詢委員會的日常工作。

（二）加強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中緊迫性、重要性問題涉及的政府法制工作職責(zé)。負(fù)責(zé)市政府重大行政決策的合法性審查工作；承擔(dān)市政府法律顧問室工作，牽頭負(fù)責(zé)全市政府法律顧問制度的建立和完善，并進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

（三）承擔(dān)全市相對集中行政復(fù)議權(quán)工作，負(fù)責(zé)市政府行政復(fù)議委員會日常工作。

（四）負(fù)責(zé)全市行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目的日常管理。

二、主要職責(zé)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全市依法行政工作，擬訂并組織實(shí)施全市依法行政規(guī)劃和工作計(jì)劃，調(diào)查研究依法行政和政府法制建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出具體措施和工作建議。協(xié)助市長辦理法制工作事項(xiàng)。

（二）負(fù)責(zé)擬訂市政府規(guī)范性文件制定規(guī)劃和年度制定計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)起草或者組織起草重要的市政府規(guī)范性文件草案；負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件的合法性審查和上報(bào)備案工作；負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件的立法解釋工作；組織開展市政府規(guī)范性文件實(shí)施情況的評估工作，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的異議審查工作。

（三）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市政府各部門和各鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件制定工作；負(fù)責(zé)市政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件的前置審查和備案審查工作。

（四）協(xié)調(diào)市各部門在法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施中的爭議和問題；承辦法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件草案的征求意見工作。

（五）研究行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政復(fù)議、行政賠償、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法及法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的意見建議，擬訂有關(guān)配套的文件和答復(fù)意見。

（六）負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，指導(dǎo)全市行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，組織或者參與對法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查。對行政執(zhí)法人員實(shí)施教育管理，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法資格認(rèn)定和行政執(zhí)法證件的管理。

（七）承擔(dān)市政府行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為的審查工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市相對集中行政處罰權(quán)工作，與市有關(guān)部門共同指導(dǎo)行政權(quán)力清理；參與指導(dǎo)全市行政審批制度改革、政務(wù)公開和行政效能建設(shè)工作，具體承辦全市行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目的日常管理。

（八）承擔(dān)市政府行政復(fù)議委員會日常工作，承辦向市政府申請的行政復(fù)議、行政賠償案件。代理、參與和指導(dǎo)市政府行政應(yīng)訴事務(wù)，負(fù)責(zé)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴人員的培訓(xùn)考核和資格管理。

（九）承擔(dān)市政府法律顧問職責(zé)，負(fù)責(zé)市政府法律顧問室的日常工作，負(fù)責(zé)市政府重大行政決策的合法性審查。牽頭負(fù)責(zé)全市政府法律顧問制度的建立和完善，并進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。協(xié)調(diào)或代理市政府行政應(yīng)訴以外的涉訟和非訟法律事務(wù)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市行政機(jī)關(guān)涉訟和非訟法律事務(wù)。

（十）負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)規(guī)范性文件清理工作，編輯市政府規(guī)范性文件匯編，建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫。負(fù)責(zé)《宜興市人民政府公報(bào)》的編輯發(fā)行工作。

（十一）組織開展政府法制理論、政府法制工作研究、宣傳和對外業(yè)務(wù)交流。

（十二）承擔(dān)市全面推進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

（十三）負(fù)責(zé)全市《國旗法》、《國徽法》的組織實(shí)施和日常監(jiān)督管理工作。聯(lián)系商事仲裁機(jī)構(gòu)。

（十四）負(fù)責(zé)公民、法人和其他組織對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和法律法規(guī)授權(quán)組織不履行法定職責(zé)以及違法行政行為投訴的受理和處理。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市人民政府法制辦公室設(shè)3個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）政策法規(guī)科（掛“綜合科”牌子）

調(diào)查研究我市政府法制工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，為市政府重要決策提供法律意見；參與指導(dǎo)全市行政審批制度改革、政務(wù)公開和行政效能建設(shè)工作，具體承辦全市行政許可和非行政許可審批項(xiàng)目的日常管理；負(fù)責(zé)擬訂市政府規(guī)范性文件制定規(guī)劃和年度制定計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；負(fù)責(zé)起草或者組織起草重要的市政府規(guī)范性文件草案；負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件的合法性審查和上報(bào)備案工作；負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件的立法解釋工作；組織開展市政府規(guī)范性文件實(shí)施情況的評估工作，負(fù)責(zé)規(guī)范性文件的異議審查工作；協(xié)調(diào)、指導(dǎo)市政府各部門和各鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件制定工作；負(fù)責(zé)市政府各部門、各鎮(zhèn)人民政府規(guī)范性文件的前置審查和備案審查工作；協(xié)調(diào)市各部門在法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施中的爭議和問題；承辦法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件草案的征求意見工作；負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)規(guī)范性文件清理工作，編輯市政府規(guī)范性文件匯編，建立規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫；負(fù)責(zé)政府法制信息和政府信息公開工作；組織開展政府法制理論、政府法制工作研究、宣傳以及對外業(yè)務(wù)交流；起草重要文件、講話稿和綜合材料；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)檔案、信訪、保密、接待等工作；擬訂機(jī)關(guān)工作制度、年度工作計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù)分解意見；負(fù)責(zé)有關(guān)重要會議的組織工作；對本機(jī)關(guān)受理的各種文件進(jìn)行分辦、催辦和督辦，負(fù)責(zé)文件審核；負(fù)責(zé)辦公自動化建設(shè)和應(yīng)用工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、人事、工資、財(cái)務(wù)管理和后勤行政等工作；負(fù)責(zé)《宜興市人民政府公報(bào)》編輯和發(fā)行工作。

（二）執(zhí)法監(jiān)督科

負(fù)責(zé)行政執(zhí)法監(jiān)督工作，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，指導(dǎo)全市行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，組織或者參與對法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的檢查；對行政執(zhí)法人員實(shí)施教育管理，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法資格認(rèn)定和行政執(zhí)法證件的管理；承擔(dān)市政府行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為的審查工作，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市相對集中行政處罰權(quán)工作，與市有關(guān)部門共同指導(dǎo)行政權(quán)力清理工作；負(fù)責(zé)市各部門在行政執(zhí)法中的爭議協(xié)調(diào)工作；研究行政許可、行政處罰、行政收費(fèi)、行政復(fù)議、行政賠償?shù)刃姓?zhí)法及法律、法規(guī)、規(guī)章實(shí)施中帶有普遍性的問題，向市政府提出完善制度和解決問題的意見建議，擬訂有關(guān)配套的文件和答復(fù)意見；負(fù)責(zé)重大行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等具體行政行為的備案審查，負(fù)責(zé)市政府規(guī)范性文件實(shí)施周年情況的監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)全市《國旗法》、《國徽法》的組織實(shí)施和日常監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)行政執(zhí)法投訴的受理和處理；統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)全市依法行政工作；擬訂并組織實(shí)施全市依法行政規(guī)劃和工作計(jì)劃，落實(shí)依法行政年度報(bào)告等制度；對依法行政中出現(xiàn)的新情況、新問題，提出具體措施和工作建議；承擔(dān)市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的具體工作。

（三）行政復(fù)議科

受理并處理向市政府提出的行政復(fù)議申請；承辦以市政府為被申請人的行政復(fù)議、行政賠償案件，處理或者轉(zhuǎn)送有關(guān)規(guī)范性文件的審查申請；代理或者參與市政府行政應(yīng)訴事務(wù)；處理涉及行政復(fù)議、行政應(yīng)訴的來信來訪事項(xiàng)；做好全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析工作；制定行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作制度；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全市行政復(fù)議、行政應(yīng)訴和行政賠償工作；負(fù)責(zé)行政復(fù)議和應(yīng)訴人員的培訓(xùn)考核和資格管理；承擔(dān)市政府行政復(fù)議委員會的工作；負(fù)責(zé)市政府法律顧問室的具體事務(wù)，并對法律顧問進(jìn)行管理；組織法律顧問承辦市政府的法律咨詢事務(wù)；對市委、市政府的重要改革和重大項(xiàng)目進(jìn)行法制論證，提出意見和建議；對市政府及其職能部門的重大決策、重大行政行為和重要合同進(jìn)行法律政策論證；協(xié)調(diào)或代理市政府行政應(yīng)訴以外的涉訟和非訟法律事務(wù)；牽頭負(fù)責(zé)全市政府法律顧問制度的建立和完善，并進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督；聯(lián)系商事仲裁機(jī)構(gòu)。

四、人員編制

市人民政府法制辦公室機(jī)關(guān)行政編制為6名。后勤服務(wù)人員編制另行核定。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)為：主任1名，副主任1名；正科長3名。

五、附則

本規(guī)定由宜興市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和評估，其調(diào)整由宜興市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。