各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)全市紫砂（專指利用紫砂泥料進(jìn)行手工技藝制作的與食品接觸的產(chǎn)品）行業(yè)的管理，促進(jìn)紫砂行業(yè)健康發(fā)展，現(xiàn)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、《無錫市宜興紫砂保護(hù)條例》和有關(guān)食品容器強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以推動(dòng)宜興紫砂行業(yè)繁榮發(fā)展為目標(biāo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，健全制度、加強(qiáng)監(jiān)管，綜合施策、長效管理，著力加強(qiáng)紫砂產(chǎn)品從資源開采加工、泥料供應(yīng)、生產(chǎn)制作到市場流通的全過程環(huán)節(jié)監(jiān)控，促進(jìn)紫砂行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

1、建立紫砂泥料開采加工管理制度。依法通過對(duì)紫砂原料實(shí)施有計(jì)劃開采、定點(diǎn)加工、出廠檢測等措施，杜絕違規(guī)添加、濫用化學(xué)物質(zhì)現(xiàn)象，確保紫砂泥料質(zhì)量安全。

2、建立紫砂產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)控制度。通過制定標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品檢測、質(zhì)量溯源、標(biāo)注標(biāo)識(shí)等措施，形成有效、可控的質(zhì)量監(jiān)管體系。

3、建立誠實(shí)守信、依法經(jīng)營制度。通過規(guī)范證照、打擊假冒、維權(quán)投訴、創(chuàng)新經(jīng)營模式、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營等措施，形成規(guī)范的紫砂市場經(jīng)營秩序。

4、建立紫砂技藝隊(duì)伍管理制度。通過嚴(yán)格技術(shù)職稱評(píng)審、定期注冊(cè)登記、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等措施，規(guī)范紫砂技藝人員從業(yè)行為。

三、主要措施

1、加強(qiáng)紫砂礦產(chǎn)開采管理。由市規(guī)劃、國土部門共同制訂紫砂礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總體規(guī)劃，合理確定紫砂礦開采預(yù)留區(qū)，劃定地面建設(shè)禁建區(qū)和限建區(qū)。實(shí)行紫砂礦產(chǎn)資源開采許可證制度，由丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)組建政府主導(dǎo)的紫砂礦產(chǎn)資源開發(fā)公司，實(shí)施對(duì)紫砂礦產(chǎn)資源的保護(hù)性、有計(jì)劃、高效化開采，其他未取得采礦許可的單位和個(gè)人不得開采紫砂礦資源。每年的開采總量由市國土資源局會(huì)同丁蜀鎮(zhèn)根據(jù)市場實(shí)際需求量核定。

2、加強(qiáng)紫砂泥料加工管理。推行紫砂泥料定點(diǎn)加工制度。由丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)在現(xiàn)有證照齊全的泥料加工企業(yè)中，選擇若干家企業(yè)作為定點(diǎn)加工企業(yè)，專門生產(chǎn)加工紫砂泥料。市工商局對(duì)定點(diǎn)加工企業(yè)重新核定其經(jīng)營范圍。市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)泥料定點(diǎn)加工企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)測，并對(duì)出廠合格泥料產(chǎn)品出具質(zhì)保證明。對(duì)非定點(diǎn)加工企業(yè)，市質(zhì)監(jiān)局要加大監(jiān)管力度，定期不定期對(duì)紫砂泥料進(jìn)行抽樣檢測，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)泥料加工過程中違規(guī)添加、濫用化學(xué)物質(zhì)的，予以從嚴(yán)處罰，直至取締生產(chǎn)經(jīng)營資格。推行出廠登記制度。由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)督所有泥料生產(chǎn)企業(yè)，泥料出廠銷售應(yīng)明確標(biāo)注名稱、用途、原料礦來源、使用添加劑名稱、生產(chǎn)單位等內(nèi)容，記錄保存期限不得少于二年。

3、加強(qiáng)紫砂生產(chǎn)制作管理。建立紫砂產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)制度。市質(zhì)監(jiān)局要積極推動(dòng)紫砂地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作，加快推動(dòng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作。紫砂生產(chǎn)主體必須嚴(yán)格按照相應(yīng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。建立紫砂產(chǎn)品質(zhì)量保證制度。紫砂生產(chǎn)主體應(yīng)當(dāng)依照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行出廠檢驗(yàn)，暫不具備檢驗(yàn)?zāi)芰Φ纳a(chǎn)主體，應(yīng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位檢驗(yàn)，合格產(chǎn)品由檢驗(yàn)單位發(fā)放質(zhì)量合格證書。檢驗(yàn)單位要以優(yōu)惠的價(jià)格，為紫砂生產(chǎn)主體提供高效服務(wù)。市質(zhì)監(jiān)局要強(qiáng)化對(duì)紫砂產(chǎn)品的隨機(jī)質(zhì)量抽檢，增加抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢面。建立紫砂產(chǎn)品質(zhì)量溯源制度。由丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)督促所有紫砂泥料生產(chǎn)企業(yè)，建立原輔材料進(jìn)貨臺(tái)賬和成品泥銷售臺(tái)賬；紫砂生產(chǎn)主體要嚴(yán)肅產(chǎn)品名稱、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)代號(hào)等產(chǎn)品標(biāo)注標(biāo)識(shí)，并按照市質(zhì)監(jiān)局統(tǒng)一制訂的格式，出具出廠證明，標(biāo)注泥料供應(yīng)商、制作者、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。凡無出廠證明的，一律不得銷售；凡偽造出廠證明的，一律依法嚴(yán)肅查處。

4、加強(qiáng)紫砂市場經(jīng)營管理。規(guī)范經(jīng)營主體。由市工商局負(fù)責(zé)全面規(guī)范經(jīng)營主體資格，所有紫砂經(jīng)營者必須申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照，合法從事經(jīng)營活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕無證無照經(jīng)營。建立紫砂經(jīng)營市場巡查制度。由市工商局對(duì)紫砂經(jīng)營市場、集散地開展定期巡查，查驗(yàn)上市紫砂的質(zhì)量合格證明，查處無證無照、假冒偽劣、虛假宣傳、騙買騙賣等行為。建立紫砂消費(fèi)投訴維權(quán)制度。市工商局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)要向全社會(huì)公布投訴電話，設(shè)立產(chǎn)品消費(fèi)維權(quán)站，及時(shí)受理消費(fèi)者咨詢和投訴，切實(shí)保障消費(fèi)者合法權(quán)益；市工商、質(zhì)監(jiān)等部門對(duì)抽查、抽檢到的不符合相關(guān)規(guī)定的紫砂產(chǎn)品，必須依法追究主體責(zé)任，嚴(yán)肅處罰，并進(jìn)行公開曝光；由市消費(fèi)者協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)，在重點(diǎn)紫砂市場、集散地和相關(guān)紫砂交易網(wǎng)站設(shè)立紫砂消費(fèi)警示，引導(dǎo)消費(fèi)者正確、安全消費(fèi)。建立紫砂行業(yè)誠信制度。由市工商局負(fù)責(zé)，在紫砂經(jīng)營單位和個(gè)體工商戶中，開展“誠信單位”、“放心消費(fèi)示范店”評(píng)比和“信用等級(jí)星級(jí)評(píng)定”等活動(dòng)，并掛牌公示，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，接受社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)放心消費(fèi)重點(diǎn)市場建設(shè)。推行“公司+品牌+藝人”的經(jīng)營模式。由丁蜀鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，培育規(guī)模型紫砂生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，以公司化形式組織生產(chǎn)經(jīng)營，統(tǒng)一采購、統(tǒng)一提供安全泥料；并在紫砂生產(chǎn)比較集中的村，組建紫砂生產(chǎn)專業(yè)合作社，由合作社統(tǒng)一提供泥料、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一銷售；對(duì)達(dá)到一定規(guī)模、品牌信譽(yù)度較高的泥料生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營公司，實(shí)施政策激勵(lì)。

5、加強(qiáng)紫砂技藝隊(duì)伍管理。嚴(yán)格職稱評(píng)審。由市人保局、經(jīng)信委嚴(yán)把紫砂技術(shù)職稱申報(bào)資格關(guān)、專業(yè)知識(shí)考試關(guān)、現(xiàn)場技藝考核關(guān)、評(píng)審關(guān)；對(duì)違法亂紀(jì)受處理以及偽造學(xué)歷、資歷、剽竊他人成果等弄虛作假者延遲5年申報(bào)職稱。嚴(yán)格職稱管理。由市人保局、工商局、經(jīng)信委、公安局負(fù)責(zé)對(duì)虛抬職稱、請(qǐng)人代工、混淆市場、欺騙消費(fèi)者的紫砂從業(yè)人員進(jìn)行公開曝光；打破職稱“一聘定終身”現(xiàn)狀，對(duì)獲得工藝美術(shù)師職稱以上人員，從今年7月份起重新進(jìn)行登記注冊(cè)，今后實(shí)行三年一次定期注冊(cè)。對(duì)用虛假手段進(jìn)行欺騙宣傳、損害消費(fèi)者利益、擾亂紫砂市場秩序的，堅(jiān)決不予注冊(cè)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立完善宜興紫砂作品、產(chǎn)品信息數(shù)據(jù)庫并定期公布有關(guān)信息；引導(dǎo)宜興紫砂作品、產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)單位和個(gè)人，申請(qǐng)商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)；鼓勵(lì)宜興紫砂類注冊(cè)商標(biāo)持有人爭創(chuàng)國家、省、市馳名、著名和知名商標(biāo)。

四、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立促進(jìn)紫砂行業(yè)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管副市長任副組長，市相關(guān)職能部門和丁蜀鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委，全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)紫砂行業(yè)的健康發(fā)展。丁蜀鎮(zhèn)履行“屬地管理”責(zé)任，成立由鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人任組長的促進(jìn)紫砂行業(yè)健康發(fā)展工作小組，對(duì)轄區(qū)內(nèi)紫砂行業(yè)的質(zhì)量安全和經(jīng)營秩序負(fù)總責(zé)，并支持配合行政執(zhí)法部門依法行使執(zhí)法職能。市經(jīng)信委履行行業(yè)管理職能，依托行業(yè)管理中心，全面負(fù)責(zé)紫砂行業(yè)日常管理工作。市質(zhì)監(jiān)局履行對(duì)紫砂產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管的職能，推動(dòng)紫砂產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂工作，確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。市工商局履行對(duì)紫砂商品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管職能，嚴(yán)肅查處無證無照、假冒偽劣、虛假宣傳等行為，確保所有經(jīng)營行為納入規(guī)范化、常態(tài)化管理軌道。市國土資源局要加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理，規(guī)范開采行為，確保紫砂礦產(chǎn)資源安全有序開采。市人保局、經(jīng)信委要全面加強(qiáng)紫砂技藝從業(yè)人員職稱管理。市民政局要進(jìn)一步規(guī)范紫砂社團(tuán)的注冊(cè)管理，對(duì)未經(jīng)民政部門登記注冊(cè)的社團(tuán)組織要堅(jiān)決予以取締。其他相關(guān)職能部門要各司其職、信息共享、相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成齊抓共管的推進(jìn)合力。

2、促進(jìn)行業(yè)自律。在紫砂行業(yè)全面簽訂承諾書，所有泥料生產(chǎn)企業(yè)、紫砂經(jīng)營戶、紫砂技藝人員必須作出書面承諾，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，做到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營，并自覺接受社會(huì)監(jiān)督。市陶瓷行業(yè)協(xié)會(huì)要認(rèn)真履行職責(zé)，積極引導(dǎo)落實(shí)行業(yè)自律公約，積極探索行之有效的行業(yè)自律措施，充分發(fā)揮政府部門監(jiān)管的“助手”作用和聯(lián)系企業(yè)的橋梁紐帶作用。其他相關(guān)民間團(tuán)體要進(jìn)一步規(guī)范自身行為，加強(qiáng)行業(yè)信息交流，發(fā)揮積極作用。

3、嚴(yán)格責(zé)任追究。全市各級(jí)各部門、所有紫砂生產(chǎn)企業(yè)和從業(yè)人員，都要把“依法行使職能、依法生產(chǎn)經(jīng)營”作為促進(jìn)紫砂行業(yè)健康發(fā)展的自覺行動(dòng)。對(duì)工作不重視、組織不得力、履職不到位的職能部門和地方政府，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)無證無照、違法違規(guī)制售假冒紫砂產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人，要堅(jiān)決取消其生產(chǎn)經(jīng)營資格，并從嚴(yán)處罰，構(gòu)成犯罪的要追究刑事責(zé)任。對(duì)行政執(zhí)法過程中阻礙、干擾執(zhí)法的單位和個(gè)人，要依法從嚴(yán)處理。

宜興市人民政府

二○一○年六月十三日