為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)[2010]47 號）和省政府有關(guān)工作要求，根據(jù)省國土資源廳《關(guān)于認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查準(zhǔn)備工作的通知》（蘇國土資傳發(fā)[2010]12 號）、無錫市國土資源局《關(guān)于認(rèn)真組織開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查準(zhǔn)備工作的通知》（錫國土資發(fā)[2011]28 號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就認(rèn)真開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（以下簡稱“掛鉤”）試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治清理檢查工作通知如下。

一、目標(biāo)任務(wù)

本次清理檢查工作的范圍是：2006年以來開展的“掛鉤”和農(nóng)村土地整治工作。

（一）對“掛鉤”工作的清理自查。按上級批準(zhǔn)的掛鉤試點(diǎn)，從掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理、項(xiàng)目區(qū)設(shè)置、項(xiàng)目庫審批、拆舊復(fù)耕、安置建新、收益分配、權(quán)屬調(diào)整、尊重農(nóng)民權(quán)益等方面進(jìn)行全面清理自查和總結(jié)規(guī)范。對存在問題逐一進(jìn)行排查整改；對不符合要求的地方性文件予以糾正或廢止；對規(guī)范做法和典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提升；對深層次問題進(jìn)行探索研究，并制定“掛鉤”實(shí)施規(guī)劃中的嚴(yán)格措施，確保今后“掛鉤”規(guī)劃的實(shí)施能按照部、省有關(guān)要求順利推進(jìn)。

（二）對農(nóng)村土地整治工作的清理自查。對農(nóng)村土地整治中涉及建設(shè)用地整治的情況進(jìn)行全面清理自查，重點(diǎn)對掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目驗(yàn)收后的地塊現(xiàn)狀情況進(jìn)行清理自查。同時，認(rèn)真總結(jié)農(nóng)村土地整治工作中的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定切實(shí)可行的辦法措施。

二、方法步驟

本次清理檢查工作分三個階段進(jìn)行。

（一）自查清理階段（1月28日－2月27日）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）按照全市統(tǒng)一部署，圍繞《國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》（國發(fā)〔2010〕47 號）等文件要求，會同有關(guān)部門組織開展掛鉤試點(diǎn)和農(nóng)村土地整治工作情況自查清理，并形成書面材料。在自查清理的基礎(chǔ)上，將掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目按要求統(tǒng)一上圖，并填寫本實(shí)施方案的附件。相關(guān)書面材料、圖件和報(bào)表必須于2月27日前上報(bào)市國土資源局，市國土資源局匯總后上報(bào)無錫市國土資源局。同時，市政府將組織市有關(guān)部門對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）的自查情況進(jìn)行檢查。

（二）檢查糾正階段（2月28日－3月28日）。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）根據(jù)上級的整改要求，對存在問題逐一落實(shí)整改措施，并形成書面材料，于3月27日前將糾正整改落實(shí)情況上報(bào)市國土資源局。市國土資源局要會同有關(guān)部門對各地整改落實(shí)情況進(jìn)行檢查，并于3月28日前將全市整改落實(shí)情況上報(bào)無錫市國土資源局。

（三）抽查總結(jié)階段（3月29日－4月30日）。自覺接受部、省和無錫市檢查組的抽查，對抽查發(fā)現(xiàn)的問題按照檢查組整改意見和要求及時完善整改。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要認(rèn)真總結(jié)清理檢查工作情況，提出進(jìn)一步規(guī)范完善和提升城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和農(nóng)村土地整治工作的建議和措施。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。市成立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地整治清理檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并在市國土資源局設(shè)立辦公室，具體負(fù)責(zé)清理檢查工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也要立即成立領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，按照本實(shí)施方案的要求，健全工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，全面做好轄區(qū)內(nèi)的清理自查等工作。

（二）協(xié)同配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要加強(qiáng)溝通、密切聯(lián)系，認(rèn)真按照各自職責(zé)共同做好清理檢查的相關(guān)工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要切實(shí)按照本實(shí)施方案的要求，積極做好自查整改工作，特別是對自查檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要拿出切實(shí)可行的整改辦法，迅速落實(shí)整改措施，形成上下齊心、分工合作的良好格局。

（三）全面清理，整改到位。各地要高度重視自查清理工作，以積極的姿態(tài)爭取清理檢查工作的主動。市國土資源局要會同有關(guān)部門在全面清查問題的基礎(chǔ)上，提出糾正和整改意見，要求責(zé)任單位限期整改到位；對未按要求進(jìn)行自查清理以及整改不到位的，限期整改期間暫停建設(shè)項(xiàng)目用地申報(bào)。

（四）規(guī)范操作，加強(qiáng)管理。各級各有關(guān)部門要通過本次清理檢查工作，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全制度，確?！皰煦^”和土地整治工作規(guī)范實(shí)施。要繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級有關(guān)“掛鉤”和農(nóng)村土地整治工作的要求和精神，進(jìn)一步規(guī)范工作內(nèi)容和程序，完善項(xiàng)目區(qū)管理制度和收益分配機(jī)制，確保相關(guān)工作有力有序推進(jìn)。

附：1、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況表（略）

2、農(nóng)村土地整治項(xiàng)目實(shí)施情況表（略）