各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市對(duì)外貿(mào)易便利化工作規(guī)程》已經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一一年三月二日

宜興市對(duì)外貿(mào)易便利化工作規(guī)程

為了更好地服務(wù)廣大企業(yè)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平，特制定本工作規(guī)程。

一、協(xié)調(diào)機(jī)制及工作職責(zé)

建立宜興市對(duì)外貿(mào)易便利化聯(lián)席會(huì)議機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“聯(lián)席會(huì)議”），負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本市對(duì)外貿(mào)易便利化工作中的重要問(wèn)題。聯(lián)席會(huì)議成員單位由市政府辦公室、市商務(wù)局（口岸辦）、市財(cái)政局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、市外匯管理局、無(wú)錫海關(guān)宜興辦事處、宜興出入境檢驗(yàn)檢疫局、宜興海事處、中信保無(wú)錫辦、旺達(dá)物流等單位組成。市政府辦公室分管副主任任召集人，聯(lián)席會(huì)議各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員。

聯(lián)席會(huì)議下設(shè)工作小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理本市對(duì)外貿(mào)易便利化工作中的日常事務(wù)和一般性問(wèn)題。工作小組由市商務(wù)局（口岸辦）牽頭，組長(zhǎng)由市商務(wù)局（口岸辦）分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，相關(guān)業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任執(zhí)行副組長(zhǎng)，聯(lián)席會(huì)議各成員單位指派一名聯(lián)絡(luò)員為工作小組成員。

聯(lián)席會(huì)議成員單位議事由三個(gè)層面組成：

（一）聯(lián)席會(huì)議成員會(huì)議。充分發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議各成員單位的作用，按各自職責(zé)分工，各司其職，形成合力。聯(lián)席會(huì)議成員會(huì)議每季度召開(kāi)一次，每次選取一個(gè)專(zhuān)題進(jìn)行重點(diǎn)研究。

（二）工作小組成員會(huì)議。在聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，工作小組按照各自的業(yè)務(wù)范圍和職能，每月召開(kāi)會(huì)議，通報(bào)對(duì)外貿(mào)易便利化工作情況，協(xié)調(diào)處理對(duì)外貿(mào)易便利化工作中的日常事務(wù)和一般性問(wèn)題。

（三）專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題工作會(huì)議。對(duì)企業(yè)反映集中、涉及聯(lián)席會(huì)議成員單位不多的問(wèn)題，工作小組及組成部門(mén)根據(jù)問(wèn)題涉及的范圍和緊迫性，及時(shí)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，快速協(xié)調(diào)處理專(zhuān)項(xiàng)問(wèn)題。

二、貿(mào)易便利化日常工作機(jī)制

（一）企業(yè)反映及要求的收集

1、聯(lián)席會(huì)議各成員單位在日常工作中收到的企業(yè)反映；

2、各鎮(zhèn)（園、區(qū)）、街道或其他部門(mén)在日常工作中收到的企業(yè)反映；

3、適時(shí)開(kāi)辟網(wǎng)上工作專(zhuān)欄，接受進(jìn)出口企業(yè)關(guān)于對(duì)外貿(mào)易便利化問(wèn)題的反映；

4、聯(lián)席會(huì)議各成員單位開(kāi)展調(diào)研，專(zhuān)題征求企業(yè)反映。

（二）對(duì)企業(yè)反映的整理歸類(lèi)

由工作小組牽頭部門(mén)對(duì)收集的貿(mào)易便利化問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行分類(lèi)，并在1個(gè)工作日內(nèi)明確協(xié)調(diào)處理的牽頭部門(mén)。

（三）對(duì)企業(yè)反映的辦理

1、涉及聯(lián)席會(huì)議各成員單位各自職責(zé)范圍內(nèi)的，一般由各成員單位在2個(gè)工作日內(nèi)辦理完成；

2、涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上聯(lián)席會(huì)議成員單位的一般性問(wèn)題，一般由相關(guān)成員單位在3個(gè)工作日內(nèi)協(xié)調(diào)辦理；

3、涉及兩個(gè)或兩個(gè)以上聯(lián)席會(huì)議成員單位的重大問(wèn)題和需轉(zhuǎn)報(bào)其他部門(mén)的問(wèn)題，可報(bào)聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決。

（四）及時(shí)反饋

1、向企業(yè)反饋。對(duì)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)提出的對(duì)外貿(mào)易便利化問(wèn)題，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議各成員單位或牽頭部門(mén)協(xié)調(diào)處理后，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理的部門(mén)及時(shí)回復(fù)有關(guān)企業(yè)或行業(yè)協(xié)會(huì)，并將處理情況及時(shí)告知市對(duì)外貿(mào)易便利化工作牽頭部門(mén)（市商務(wù)局）。

2、向聯(lián)席會(huì)議報(bào)告。對(duì)暫時(shí)未能解決的問(wèn)題，由負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理的牽頭部門(mén)向聯(lián)席會(huì)議通報(bào)工作進(jìn)展情況。

（五）年終小結(jié)

牽頭部門(mén)于每年年底以調(diào)查問(wèn)卷的形式，向進(jìn)出口企業(yè)征詢(xún)意見(jiàn)，對(duì)在對(duì)外貿(mào)易便利化工作中成績(jī)突出、反映良好的成員單位給予表彰。

三、逐步建立并完善貿(mào)易便利化指標(biāo)體系

對(duì)外貿(mào)易便利化工作要圍繞“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少”的目標(biāo)，將貨物進(jìn)出口環(huán)節(jié)分為貿(mào)易前、貿(mào)易中、貿(mào)易后三個(gè)環(huán)節(jié)，梳理和整合各個(gè)部門(mén)服務(wù)管理規(guī)范化指標(biāo)，逐步建立并完善對(duì)外貿(mào)易便利化指標(biāo)體系。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位要按照職責(zé)分工，主動(dòng)研究與對(duì)外貿(mào)易便利化相關(guān)的問(wèn)題，認(rèn)真落實(shí)工作任務(wù)，相互配合、相互支持，形成合力，促進(jìn)本市對(duì)外貿(mào)易便利化工作順利推進(jìn)。

附：1、宜興市對(duì)外貿(mào)易便利化聯(lián)席會(huì)議各成員單位職責(zé)

2、宜興市對(duì)外貿(mào)易便利化指標(biāo)框架

宜興市對(duì)外貿(mào)易便利化聯(lián)席會(huì)議各成員單位職責(zé)

宜興市對(duì)外貿(mào)易便利化聯(lián)席會(huì)議各成員單位在聯(lián)席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國(guó)家和市政府賦予的職責(zé)，圍繞以“行政效率最高、行政透明度最高、行政收費(fèi)最少”的目標(biāo)，支持和促進(jìn)宜興貨物進(jìn)出口貿(mào)易便利化工作。

聯(lián)席會(huì)議各成員單位職責(zé)為：

一、市政府辦公室。主要負(fù)責(zé)全市對(duì)外貿(mào)易便利化工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，研究制定全市對(duì)外貿(mào)易便利化工作實(shí)施意見(jiàn)，組織指導(dǎo)全市對(duì)外貿(mào)易便利化工作各項(xiàng)重大活動(dòng)。

二、市商務(wù)局。具體承擔(dān)全市對(duì)外貿(mào)易便利化工作的牽頭、協(xié)調(diào)和聯(lián)絡(luò)相關(guān)成員單位的職責(zé)，以及在進(jìn)出口配額、許可證和相關(guān)外貿(mào)業(yè)務(wù)審批、審核、備案登記、發(fā)證中的便利化問(wèn)題。

三、市口岸辦。主要負(fù)責(zé)口岸綜合管理和“大通關(guān)”以及電子口岸中便利化的協(xié)調(diào)工作，包括協(xié)調(diào)市外各口岸等涉及貨物進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)中的便利化問(wèn)題。

四、無(wú)錫海關(guān)宜興辦事處。主要負(fù)責(zé)進(jìn)出口貨物和物品申報(bào)管理、單證審核、查驗(yàn)管理、稅費(fèi)征收以及企業(yè)注冊(cè)登記等海關(guān)管理業(yè)務(wù)中的便利化問(wèn)題。

五、宜興出入境檢驗(yàn)檢疫局。主要負(fù)責(zé)進(jìn)出境貨物及包裝物、運(yùn)輸工具等的檢驗(yàn)檢疫申報(bào)、檢驗(yàn)、檢疫、注冊(cè)、備案、登記及監(jiān)督管理中的便利化問(wèn)題。

六、宜興海事處。履行《國(guó)際便利化海上運(yùn)輸公約》，主要負(fù)責(zé)開(kāi)放水域進(jìn)出境船只監(jiān)管中的便利化問(wèn)題。

七、市財(cái)政局。參與制訂進(jìn)出口貿(mào)易各項(xiàng)扶持政策及負(fù)責(zé)兌現(xiàn)落實(shí)中的便利化問(wèn)題。

八、市外匯管理局。主要負(fù)責(zé)企業(yè)貨物進(jìn)出口的收結(jié)匯、付匯與核銷(xiāo)以及協(xié)調(diào)企業(yè)在銀行申辦貨物進(jìn)出口業(yè)務(wù)國(guó)際結(jié)算中的便利化問(wèn)題。

九、市國(guó)稅局。主要負(fù)責(zé)企業(yè)在進(jìn)出口稅收業(yè)務(wù)中的便利化問(wèn)題。

十、市地稅局。主要負(fù)責(zé)對(duì)外貿(mào)易企業(yè)及個(gè)人稅收與規(guī)費(fèi)業(yè)務(wù)中的便利化問(wèn)題。

十一、市工商局。主要負(fù)責(zé)貨物及技術(shù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的內(nèi)、外資企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)登記、變更中的便利化問(wèn)題。

十二、中信保無(wú)錫辦事處。主要負(fù)責(zé)企業(yè)出口貨物信用保險(xiǎn)投保、限額審批、理賠、融資等業(yè)務(wù)中的便利化問(wèn)題。

十三、旺達(dá)物流。確保海關(guān)直通點(diǎn)（碼頭）進(jìn)出口貨物快速、便捷完成通關(guān)作業(yè)和業(yè)務(wù)操作無(wú)差錯(cuò)。

宜興市對(duì)外貿(mào)易便利化指標(biāo)框架