第一章  總 則

第一條 為規(guī)范經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易和管理行為，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委等《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》、《江蘇省經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》和《市政府關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 經(jīng)濟(jì)適用住房制度是解決城市中低收入家庭住房困難政策體系的組成部分。

本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房，是指由政府提供政策優(yōu)惠，限定套型面積和銷售價(jià)格，按照合理標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，面向城市中低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

第三條 本市經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用及監(jiān)督管理適用本辦法。

第四條 市人民政府根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市居民住房狀況和收入水平等因素，合理確定經(jīng)濟(jì)適用住房的政策目標(biāo)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、供應(yīng)范圍和供應(yīng)對(duì)象。

市住房保障和房產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市住房局）具體負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)本市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、人口增長(zhǎng)、中低收入家庭的住房水平等情況，做好經(jīng)濟(jì)適用住房的市場(chǎng)需求分析和預(yù)測(cè)；

（二）會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)研究并擬定本市經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施；

（三）會(huì)同市發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土等部門(mén)，根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃，做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，為逐年滾動(dòng)開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件；

（四）負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售、交易的管理和監(jiān)督；

（五）依法查處違反經(jīng)濟(jì)適用住房管理的有關(guān)行為。

經(jīng)濟(jì)適用住房的發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃中，應(yīng)當(dāng)明確經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局和用地安排等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)適用住房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計(jì)劃由市住房局向社會(huì)公示。

第五條 市發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土、建設(shè)、民政、監(jiān)察、財(cái)政、稅務(wù)、人防、審計(jì)、物價(jià)、公安、人保等部門(mén)和相關(guān)鎮(zhèn)政府、園區(qū)管委會(huì)、街道辦事處根據(jù)各自的職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)適用住房管理相關(guān)工作。

第六條 停止單位集資建房。

第二章  優(yōu)惠政策

第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地以行政劃撥或按成本價(jià)出讓的方式供應(yīng)。經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)用地納入市年度土地供應(yīng)計(jì)劃，在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由政府負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)和供應(yīng)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

第九條 購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭，可以提取本人及共同居住的直系親屬的住房公積金，并可優(yōu)先辦理住房公積金貸款。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的家庭向商業(yè)銀行申請(qǐng)貸款，除符合《個(gè)人住房貸款管理辦法》的相關(guān)規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)出具市住房局準(zhǔn)予購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房的證明。

第十條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)單位可以以在建項(xiàng)目作抵押向商業(yè)銀行申請(qǐng)住房開(kāi)發(fā)貸款。

第三章  建設(shè)管理

第十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市中低收入住房困難家庭對(duì)交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。

第十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目由市保障性住房建設(shè)中心負(fù)責(zé)組織實(shí)施。在商品住宅小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目出讓條件中，明確配套建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后移交或者回購(gòu)等事項(xiàng)，并以合同方式約定。

第十三條  經(jīng)濟(jì)適用住房的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案要充分考慮本市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力和生活習(xí)慣。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、便利節(jié)能的原則，在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，優(yōu)選設(shè)計(jì)方案，合理套型面積。

第十四條  經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品，降低能耗，提高住宅小區(qū)的整體建設(shè)水平。

第十五條  經(jīng)濟(jì)適用住房應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)制度和建設(shè)監(jiān)理制度，提高建設(shè)工程質(zhì)量。工程質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條  建設(shè)單位應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。經(jīng)濟(jì)適用住房出售時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房戶提供《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

第四章  價(jià)格管理

第十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)。

制定經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格，應(yīng)當(dāng)與城鎮(zhèn)中低收入家庭經(jīng)濟(jì)承受能力相適應(yīng)，以保本微利為原則，與同一區(qū)域內(nèi)的普通商品住房?jī)r(jià)格保持合理的差價(jià)，切實(shí)體現(xiàn)政府給予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

第十八條  經(jīng)濟(jì)適用住房的銷售價(jià)格，由市價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同市住房局，依據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在綜合考慮建設(shè)和管理成本等因素的基礎(chǔ)上確定后向社會(huì)公布，并在銷售場(chǎng)所顯著位置公示批準(zhǔn)的文件內(nèi)容，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)配套建設(shè)的經(jīng)營(yíng)性用房，其建造費(fèi)用不得列入經(jīng)濟(jì)適用房住房的開(kāi)發(fā)成本。

第十九條  銷售經(jīng)濟(jì)適用住房，不得在批準(zhǔn)的房?jī)r(jià)外加收任何費(fèi)用或強(qiáng)行推銷及搭售商品；凡未經(jīng)市價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)銷售價(jià)格的，市房產(chǎn)主管部門(mén)不予核發(fā)預(yù)（銷）售許可證。

第二十條  市價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟(jì)適用住房成本及利潤(rùn)變動(dòng)情況，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)項(xiàng)目收費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查，任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)單位收取費(fèi)用，對(duì)不按規(guī)定的經(jīng)濟(jì)適用住房亂收費(fèi)要依法處理。

第五章  銷售管理

第二十一條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售，由市住房局統(tǒng)一組織實(shí)施，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房房源情況，按地域、按批次定向銷售。

第二十二條       購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房必須同時(shí)符合下列條件：

（一）具有本市城鎮(zhèn)常住戶口；

（二）申請(qǐng)家庭人均年可支配收入不高于上年度本市城鎮(zhèn)居民人均年可支配收入的80%；

（三）申請(qǐng)家庭自有各類房屋人均建筑面積低于25平方米 ；

符合上款規(guī)定條件的申請(qǐng)家庭成員中有烈屬、市級(jí)以上勞模、重度殘疾、重大疾病及法律法規(guī)規(guī)定有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)的，可優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第二十三條  購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申請(qǐng)、審批和公示制度，具體按照《宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房銷售管理實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條  購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）多層住宅：1人戶家庭40平方米，2人戶家庭60平方米，3人及以上的家庭按人均25平方米計(jì)算。

（二）高層住宅：每戶建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)在本條第（一）項(xiàng)相應(yīng)面積標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10平方米。

中購(gòu)人按分檔選購(gòu)的原則購(gòu)買(mǎi)相應(yīng)面積的經(jīng)濟(jì)適用住房。1-2人戶選房建筑面積控制在戶均70平方米左右；3人及3人以上戶選房建筑面積控制在人均35平方米左右。具體由市住房局根據(jù)每批次供應(yīng)的經(jīng)濟(jì)適用住房情況確定。

第二十五條  購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房在建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的銷售價(jià)格，按市價(jià)格主管部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；超過(guò)建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)的部分，按同地段同類型住宅的商品房市場(chǎng)價(jià)格確定。

第二十六條  購(gòu)房戶在辦理購(gòu)房手續(xù)后憑《購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房（申請(qǐng)）核準(zhǔn)表》、經(jīng)濟(jì)適用住房銷售《備案合同》、購(gòu)房發(fā)票以及有關(guān)資料到市國(guó)土、房產(chǎn)主管部門(mén)辦理《土地使用權(quán)證》及《房屋所有權(quán)證》。

房屋、土地登記部門(mén)應(yīng)當(dāng)在相關(guān)權(quán)屬證書(shū)上分別注明經(jīng)濟(jì)適用住房性質(zhì)、建筑面積控制標(biāo)準(zhǔn)和土地使用權(quán)類型。

第二十七條  經(jīng)濟(jì)適用住房銷售中，其市場(chǎng)價(jià)格與經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格的差額部分，以及經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)建設(shè)中的其他收益部分，全額納入市城市住房基金，專項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房的開(kāi)發(fā)建設(shè)及廉租住房建設(shè)的補(bǔ)貼。

第二十八條  經(jīng)濟(jì)適用住房的購(gòu)房人對(duì)所購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房擁有有限產(chǎn)權(quán)。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房不滿5年的，不得直接上市交易，購(gòu)房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由政府按照原價(jià)格并考慮折舊和物價(jià)水平回購(gòu)。

購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房滿5年，購(gòu)房人確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，應(yīng)向市住房局提出申請(qǐng)，并按照屆時(shí)同地段普通商品住房與經(jīng)濟(jì)適用住房差價(jià)的50%向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款。同等條件下，政府可優(yōu)先回購(gòu)；購(gòu)房人也可以按照上述標(biāo)準(zhǔn)向政府交納土地收益等相關(guān)價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。個(gè)人購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房在未取得完全產(chǎn)權(quán)以前不得用于出租經(jīng)營(yíng)。

上述規(guī)定應(yīng)在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以載明，并明確相關(guān)違約責(zé)任。<, /P>

第二十九條       所購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房出售后，原購(gòu)買(mǎi)人不得再申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房。

第六章 物業(yè)管理

第三十條    經(jīng)濟(jì)適用住房小區(qū)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市住宅小區(qū)物業(yè)管理規(guī)定，全面實(shí)施社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化的物業(yè)管理。

第三十一條       經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人應(yīng)按規(guī)定繳納物業(yè)管理費(fèi)和國(guó)家規(guī)定的其他費(fèi)用。

第七章  監(jiān)督管理

第三十二條  經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)、銷售必須接受市審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第三十三條       市政府各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、交易等行為的監(jiān)督，對(duì)發(fā)生的違紀(jì)、違規(guī)行為按以下規(guī)定處理：

（一）經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)、銷售、交易過(guò)程中涉嫌違紀(jì)的，由市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依法處理；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變經(jīng)濟(jì)適用住房用地用途的，由市國(guó)土部門(mén)依法處理；

（三）擅自提高經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格的，由市價(jià)格主管部門(mén)依法處理。

對(duì)弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房的個(gè)人，由市住房局追回已購(gòu)住房，不能追回的，由購(gòu)買(mǎi)人按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)足購(gòu)房款，并可提請(qǐng)所在單位對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行行政處分；對(duì)出具虛假證明的單位，由市住房局提請(qǐng)相關(guān)部門(mén)追究責(zé)任單位主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第三十四條  市住房局應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房后續(xù)管理，對(duì)已購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房家庭的居住人員、房屋的使用等情況進(jìn)行定期檢查，發(fā)現(xiàn)擅自交易、出租、轉(zhuǎn)借或空置等違規(guī)行為的，應(yīng)及時(shí)糾正，按合同約定進(jìn)行處理。

 第八章 附　則

第三十五條  2005年1月1日前購(gòu)買(mǎi)的經(jīng)濟(jì)適用住房視同享受房改政策，該房屋的上市交易不受本辦法規(guī)定的限制。

第三十六條  本辦法自2009年6月24日起施行。《宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（市政府令第63號(hào)）、《市政府關(guān)于修改<宜興市經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法>的決定》（市政府令第72號(hào)）同時(shí)廢止。