各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為切實(shí)解決群眾關(guān)心的環(huán)境熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步改善人居環(huán)境，有力保障環(huán)境安全和社會穩(wěn)定，全面推進(jìn)“幸福宜興”和全國科學(xué)發(fā)展示范城市建設(shè)，經(jīng)市委、市政府研究，決定今年繼續(xù)開展民生環(huán)保專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動）?，F(xiàn)就開展專項(xiàng)行動提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以生態(tài)文明建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以減少污染排放、提升環(huán)境質(zhì)量、保障環(huán)境安全為目標(biāo)，以解決群眾反映最為強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題為抓手，進(jìn)一步深化整治效果，拓展整治范圍，努力實(shí)現(xiàn)由“污染趨勢根本扭轉(zhuǎn)”向“環(huán)境質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)”轉(zhuǎn)變，讓廣大群眾充分享受到實(shí)實(shí)在在的整治成果，為建設(shè)生態(tài)宜居城市和全國科學(xué)發(fā)展示范城市奠定更加堅(jiān)實(shí)的環(huán)境基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

本次專項(xiàng)行動在去年整治成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)排查和集中整治一批群眾反映強(qiáng)烈的污染排放企業(yè)，有效解決一批影響群眾生產(chǎn)生活的突出環(huán)境問題。通過一年的努力，實(shí)現(xiàn)再關(guān)停一批、搬遷一批、治理一批的目標(biāo)，以明顯的整治成效取信于民。具體工作目標(biāo)為：

1、鞏固深化。對去年已整治到位的企業(yè)進(jìn)行跟蹤督查，防止出現(xiàn)反彈。對水泥行業(yè)按照深度治理的要求，加強(qiáng)工作的指導(dǎo)和服務(wù)，督促企業(yè)按照整治標(biāo)準(zhǔn)加快完成各項(xiàng)治理任務(wù)，接受考核驗(yàn)收；對粉磨行業(yè)重新制訂整治標(biāo)準(zhǔn)，開展新一輪的治理；對排蠟行業(yè)按時序要求加快試點(diǎn)成功后的全面推進(jìn)。對去年因種種原因未徹底整治到位的企業(yè)，要高度關(guān)注，緊盯不放，確保全面完成整治任務(wù)。

2、拓展擴(kuò)面。一是結(jié)合去年市委市政府出臺的三個“三年行動”（小化工行業(yè)、鑄造行業(yè)、藍(lán)天行動）綱要文件要求，列出一批整治對象。二是結(jié)合去年信訪投訴突出、群眾反響強(qiáng)烈、影響生產(chǎn)生活的重點(diǎn)擾民問題，鎖定一批整治對象。三是結(jié)合各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道提出的對重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域的環(huán)境造成較大影響的企業(yè)，篩選一批整治對象。四是結(jié)合橫山水庫飲用水源地、西氿備用水源地保護(hù)，對有可能影響水源地環(huán)境安全、存在環(huán)境隱患的企業(yè)，排查一批整治對象。

3、有效提升。通過專項(xiàng)行動，全面解決長期擾民的環(huán)境問題，徹底消除影響飲用水源安全的環(huán)境隱患，穩(wěn)固維持區(qū)域環(huán)境改善趨勢，有效提升人居環(huán)境質(zhì)量。

三、重點(diǎn)內(nèi)容、主要措施和責(zé)任分解

民生環(huán)保專項(xiàng)行動將繼續(xù)針對廢氣污染、煙塵粉塵污染、噪聲污染、固廢危廢污染、重金屬污染、飲用水源地、秸稈焚燒、黑臭河流、城鄉(xiāng)環(huán)境等進(jìn)行集中專項(xiàng)整治。今年專項(xiàng)行動的重點(diǎn)是：進(jìn)一步突出抓好城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、居民集中區(qū)、風(fēng)景旅游區(qū)及其他重點(diǎn)部位群眾反映強(qiáng)烈的廢氣、噪聲、粉塵等點(diǎn)源污染問題；鞏固橫山水庫水源地水質(zhì)，消除影響西氿水源地安全的環(huán)境隱患。

（一）飲用水源地專項(xiàng)整治

重點(diǎn)鞏固橫山水庫飲用水質(zhì)量，提升西氿水源地水質(zhì)，確保飲用水安全。

主要整治措施：

1、進(jìn)一步加強(qiáng)橫山水庫飲用水源地保護(hù)，全面推進(jìn)上游太華鎮(zhèn)區(qū)域水改旱、污水納管、水土保持、澗溝治理等環(huán)境整治工程，加快實(shí)施礪山煤礦整體改造。太華全面關(guān)停化工、印染等對水質(zhì)安全有威脅的企業(yè)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)，不新增工業(yè)用地。強(qiáng)化庫區(qū)封閉管理，完善安全措施，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警，實(shí)施全方位實(shí)時監(jiān)控，確保水源地安全。

2、對西氿水源地上游來水實(shí)施全流域監(jiān)控，尤其要重點(diǎn)監(jiān)管上游污水處理廠和工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)。加快污水納管進(jìn)程，嚴(yán)禁工業(yè)預(yù)處理廢水、生活污水排入飲用水源地保護(hù)區(qū)。清除西氿水源地周邊及上游的畜禽養(yǎng)殖和圍網(wǎng)養(yǎng)殖。

3、對宜興上游周邊縣市的交界斷面實(shí)施24小時預(yù)警監(jiān)測，確保上游客水隨時處于可控狀態(tài)；加快協(xié)調(diào)推進(jìn)溧陽生活污水和李家園餐飲業(yè)污水的截污納管工程，確保橫山水庫飲用水的水質(zhì)安全。

責(zé)任單位：環(huán)保局、屬地政府。

配合部門：水利農(nóng)機(jī)局、公用事業(yè)局、農(nóng)林局、國土資源局、經(jīng)濟(jì)和信息化委。

（二）廢氣污染專項(xiàng)整治

重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)及居民集中區(qū)附近的化工、紡織、焦煤等行業(yè)的氣味污染及丁蜀鎮(zhèn)陶瓷行業(yè)的排蠟氣味污染。

主要整治措施：

1、督促和引導(dǎo)化工、紡織、焦煤等企業(yè)通過新上廢氣治理設(shè)施、改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理等措施，減少和消除氣味污染。

2、對陶瓷行業(yè)的所有排蠟窯企業(yè)，拆除現(xiàn)有的梭式排蠟窯，加快推進(jìn)集中排蠟企業(yè)建設(shè)，通過高溫?zé)晒に?，徹底解決排蠟氣味擾民問題。取消原有排蠟窯企業(yè)的排臘工藝，排蠟工序委托集中排蠟企業(yè)進(jìn)行加工。

3、對重點(diǎn)區(qū)域、敏感區(qū)域且通過治理仍難以解決氣味污染的企業(yè)，實(shí)施關(guān)?；虬徇w。

責(zé)任單位：環(huán)保局、屬地政府。

配合部門：發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委。

（三）煙塵粉塵專項(xiàng)整治

重點(diǎn)解決水泥（粉磨）企業(yè)、建材企業(yè)及散料作業(yè)企業(yè)的煙塵粉塵污染，以及城區(qū)內(nèi)的茶水爐煙塵污染。

主要整治措施：

1、對照我市水泥（粉磨）企業(yè)的環(huán)境綜合整治要求，逐條逐項(xiàng)對照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整治。督促企業(yè)完善環(huán)保設(shè)施，改進(jìn)技術(shù)工藝，加強(qiáng)內(nèi)部環(huán)境管理，有效減少粉塵排放；對緊靠村莊和居民區(qū)的水泥（粉磨）企業(yè)，逐步開展企業(yè)搬遷或者村莊和居民區(qū)的搬遷工作。

2、督促散料運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)管理，通過密閉運(yùn)輸、揚(yáng)塵點(diǎn)治理等方式，解決粉塵污染問題。

3、對城區(qū)內(nèi)尚存的懶漢爐拆除到位。

責(zé)任單位：環(huán)保局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、城市管理局、屬地政府。

配合部門：發(fā)展改革委。

（四）噪聲污染專項(xiàng)整治

重點(diǎn)解決水泥行業(yè)、建筑工地、機(jī)械鍛造企業(yè)、娛樂場所及居民集中區(qū)中小作坊產(chǎn)生的噪聲污染問題。

主要整治措施：

1、督促水泥（粉磨）企業(yè)按照新的整治標(biāo)準(zhǔn)加快整治，加強(qiáng)生產(chǎn)中的全過程噪聲控制。

2、全面落實(shí)建筑工地夜間施工許可證制度和公示告知制度，并督促施工單位加強(qiáng)管理，最大限度減少噪聲污染。

3、督促機(jī)械鍛造企業(yè)更新設(shè)備，實(shí)施封閉式作業(yè)。

4、督促娛樂場所嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定營業(yè)時間，并落實(shí)隔音、消音、吸音措施。

5、嚴(yán)格執(zhí)行城區(qū)禁止燃放煙花爆竹的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對違規(guī)燃放行為的曝光和查處力度。

責(zé)任單位：環(huán)保局、屬地政府。

配合部門：建設(shè)局、公安局、城市管理局、文廣新局、工商局。

四、實(shí)施步驟

此次專項(xiàng)行動分四個階段實(shí)施：

（一）調(diào)查摸底階段（2011年3月31日前）

對照整治的重點(diǎn)，分類別全面開展調(diào)查摸底活動，在摸清現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確整治的對象、范圍和目標(biāo)，并制定具體詳細(xì)的實(shí)施方案和工作計(jì)劃。

（二）整治動員階段（2011年4月30日前）

在市政府召開的全市環(huán)保工作會議上，同安排、同部署，專門下發(fā)專項(xiàng)行動文件，明確此次專項(xiàng)行動的目的、意義、時限和要求。

（三）整治實(shí)施階段（2011年10月31日前）

各責(zé)任單位對照整治方案和計(jì)劃，抓好專項(xiàng)行動的組織實(shí)施，通過綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)手段，督促相關(guān)污染主體落實(shí)治污責(zé)任，加大治理投入，加快治理進(jìn)程，確保按期完成年度整治任務(wù)。

（四）整治驗(yàn)收階段（2011年12月31日前）

各責(zé)任單位嚴(yán)格按照“整治到位一家，驗(yàn)收一家”的工作要求，組織對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行現(xiàn)場驗(yàn)收，落實(shí)考核獎懲措施。

五、工作要求

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保民生環(huán)保專項(xiàng)行動順利實(shí)施推進(jìn)，市政府成立民生環(huán)保專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由市委常委、常務(wù)副市長李秋峰任組長，市政府辦公室副主任胡衛(wèi)平、市環(huán)保局局長楊躍飛、市環(huán)保局副局長成振輝為副組長，市監(jiān)察、宣傳、發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)保、農(nóng)林、水利、公用事業(yè)、城管、建設(shè)、工商、司法、安監(jiān)、供電、廣電等部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市環(huán)保局，由成振輝同志兼任辦公室主任。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道要強(qiáng)化屬地主體責(zé)任，切實(shí)把解決民生環(huán)保問題擺到重要位置。各責(zé)任單位要專門成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的工作班子，實(shí)行目標(biāo)管理分工負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。

2、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。各責(zé)任單位要認(rèn)真履職，切實(shí)加強(qiáng)對專項(xiàng)行動面上推進(jìn)情況的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，及時研究和解決整治中出現(xiàn)的各類問題，確保整治的時序進(jìn)度。要定期開展專項(xiàng)督查，隨時掌握情況，發(fā)現(xiàn)問題，提出對策，并通報督查結(jié)果，推動專項(xiàng)行動取得實(shí)實(shí)在在的成效。

3、強(qiáng)化責(zé)任考核。市委、市政府將在年底組織對各項(xiàng)整治工作的完成情況進(jìn)行嚴(yán)格的考核，并把考核結(jié)果納入全市綜合考評范疇。對未按計(jì)劃完成整治任務(wù)的責(zé)任單位，要查明原因，嚴(yán)格責(zé)任追究。