各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將《宜興市12345政府公共服務(wù)熱線涉及政府職能交叉管理事項(xiàng)處理意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一一年七月二十五日

宜興市12345政府公共服務(wù)熱線涉及政府職能交叉管理事項(xiàng)處理意見

為及時有效的做好群眾求助投訴事項(xiàng)的處理工作，切實(shí)提高各級政府機(jī)關(guān)、部門的服務(wù)效能，保障12345政府公共服務(wù)熱線的順利運(yùn)行，根據(jù)《宜興市12345政府公共服務(wù)熱線運(yùn)行管理暫行辦法》，現(xiàn)就12345政府公共服務(wù)熱線涉及政府職能交叉管理有關(guān)事項(xiàng)的處理工作提出如下意見：

一、違章搭建問題【《市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察工作的意見》（宜政發(fā)[2007]124號）】

（一）有建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違章搭建問題由規(guī)劃部門負(fù)責(zé)，城管、建設(shè)等部門配合。

（二）無建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違章搭建問題由城管部門負(fù)責(zé)、規(guī)劃、建設(shè)等部門配合。

二、噪音問題【《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（宜興市人民政府第87號令）、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》】

（一）企業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的噪音問題，由環(huán)保部門牽頭，各相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。

（二）城區(qū)以外的噪音問題，由各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)，市相關(guān)職能部門配合，按噪聲污染防治法處理。

（三）城區(qū)家庭內(nèi)（娛樂、鍛煉、裝潢等）產(chǎn)生的噪聲，在公共場所使用音響器材進(jìn)行集會、娛樂、促銷等活動產(chǎn)生的噪音，營業(yè)場所在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，或者對外播放音樂、廣告等產(chǎn)生的噪音問題。

機(jī)動車輛不按規(guī)定使用聲響裝置（指喇叭、報警器）或?？吭诰用駞^(qū)內(nèi)的機(jī)動車輛防盜報警器產(chǎn)生的噪音問題，以及偶發(fā)性強(qiáng)烈噪音問題，由公安部門牽頭處理，環(huán)保、城管、工商等部門配合。

（四）城區(qū)文化娛樂場所（酒吧、迪吧、網(wǎng)吧、電子游戲廳、歌廳、舞廳、茶樓等）經(jīng)營活動中產(chǎn)生的噪音，以及商業(yè)經(jīng)營場所使用空調(diào)、冷卻塔的產(chǎn)生的噪音，由城管部門牽頭處理，環(huán)保、公安、工商、文廣等部門配合。

（五）城區(qū)建筑工地夜間施工噪音，居民區(qū)內(nèi)門店（五金加工店等）在服務(wù)加工活動中的噪音，由環(huán)保部門牽頭處理，環(huán)保、建設(shè)、工商、交通等部門和宜城街道配合。

（六）機(jī)動船舶噪聲問題，由交通運(yùn)輸部門牽頭，各相關(guān)職能部門、各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)配合。

（七）除上述情形以外的其他噪音擾民問題均由環(huán)保部門牽頭負(fù)責(zé)處理，公安、城管、工商、衛(wèi)生等部門配合。

三、門店占道經(jīng)營和開水爐擾民問題【《宜興市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實(shí)施辦法》（宜興市人民政府第87號令）】

城區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)均由城管部門牽頭，環(huán)保、工商、公安等部門配合。

四、餐飲業(yè)油煙擾民問題

城區(qū)及各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)均由環(huán)保部門牽頭，城管、工商、衛(wèi)生、公安等部門配合。

五、食品安全監(jiān)管問題【《宜興市食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販專項(xiàng)整治實(shí)施方案》（宜政辦發(fā)[2011]79號）】

對商場、超市、集貿(mào)市場和其他有形市場內(nèi)的食品小作坊和市場外加工、銷售預(yù)包裝、散裝食品為主的前店后坊的食品小作坊由工商部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；對冷熱飲品店、甜品店、干式點(diǎn)心等現(xiàn)場制售食品的食品小作坊由衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；對豆制品、糕點(diǎn)、中西式點(diǎn)心外送等生產(chǎn)與銷售分離的食品生產(chǎn)加工小作坊由質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；對無固定門店的流動食品攤販由城管部門負(fù)責(zé)日常監(jiān)管；對涉及食品安全違法犯罪行為由公安部門負(fù)責(zé)查處；市食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的綜合協(xié)調(diào)工作。

六、下水道堵塞問題

城區(qū)住宅小區(qū)以外的，由公用事業(yè)局牽頭處理；城區(qū)有物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)部，由房管局牽頭，物業(yè)公司具體實(shí)施；城區(qū)無物業(yè)管理的小區(qū)內(nèi)部，由公用事業(yè)局牽頭，宜城街道及房屋產(chǎn)權(quán)單位配合。其他區(qū)域由各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)。

七、綠化管護(hù)問題

干線公路、國省道及城區(qū)由建設(shè)局牽頭處理，城管等部門配合，其他區(qū)域由各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)。

八、物業(yè)服務(wù)糾紛問題

城區(qū)有物業(yè)管理小區(qū)的物業(yè)服務(wù)糾紛，由房管局牽頭，公安、城管等部門配合；其他區(qū)域的物業(yè)服務(wù)糾紛由各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)負(fù)責(zé)，市相關(guān)職能部門配合。

九、小區(qū)公共設(shè)施維護(hù)問題

城區(qū)未納入老住宅小區(qū)改造的小區(qū)公共道路、公共部位的維修，以及沒有物業(yè)管理的小區(qū)公共部位、設(shè)施的維修，由宜城街道牽頭協(xié)調(diào)市相關(guān)部門負(fù)責(zé)處理。

十、道路排水問題

（一）城區(qū)道路排水職能歸公用事業(yè)局。

（二）城區(qū)住宅小區(qū)內(nèi)的排水職能若有規(guī)范性物業(yè)歸物業(yè)處理，若沒有規(guī)范性物業(yè)則由宜城街道處理。

（三）鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)屬地的住宅小區(qū)排水職能，若有規(guī)范性物業(yè)由物業(yè)處理，若沒有則由屬地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)處理。

（四）鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)道路的排水職能由屬地鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)處理。

十一、犬類管理問題【《宜興市犬類管理實(shí)施辦法》（宜興市人民政府第83號令）】

（一）市公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)犬類管理的日常指導(dǎo)工作，并具體負(fù)責(zé)養(yǎng)犬登記、捕殺狂犬，查處違法養(yǎng)犬等行為。

（二）市農(nóng)林部門負(fù)責(zé)獸用狂犬病疫苗的供應(yīng)；犬只的檢疫、免疫，診療許可、犬類狂犬病情預(yù)防監(jiān)控；對經(jīng)營、養(yǎng)殖、寄養(yǎng)場所免疫情況進(jìn)行監(jiān)督，督促養(yǎng)犬人對所養(yǎng)犬只進(jìn)行免疫；指導(dǎo)、監(jiān)督犬只留檢所和養(yǎng)犬人對犬尸的無害化處理；對送檢的疑似患有狂犬病的犬只進(jìn)行檢疫，依法對確認(rèn)患有狂犬病的犬只采取撲滅措施，并進(jìn)行防疫消毒和無害化處理。市農(nóng)林部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置犬只防疫、檢疫點(diǎn)，為養(yǎng)犬人提供服務(wù)。

（三） 市城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對街面流動售犬、違反攜犬外出和遛犬規(guī)定，以及因養(yǎng)犬而破壞市容環(huán)境衛(wèi)生等行為的查處工作；捕捉養(yǎng)犬重點(diǎn)管理區(qū)內(nèi)的街面無主、遺棄犬只，并送交犬只留檢所處理。

（四） 工商部門負(fù)責(zé)對從事犬只經(jīng)營活動的單位和個人進(jìn)行管理和監(jiān)督工作。

（五） 市衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人用狂犬病疫苗的供應(yīng)；做好人用狂犬病疫苗注射和狂犬病患者診治以及人患狂犬病疫情報告和管理工作。

（六） 市廣播、電視、報刊等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展依法養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬的宣傳教育工作。

（七）屬地鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)做好依法養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬宣傳發(fā)動工作，指導(dǎo)和督促居民委員會、村民委員會和住宅區(qū)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助相關(guān)部門做好養(yǎng)犬管理工作。

（八）養(yǎng)犬協(xié)會應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范養(yǎng)犬行為，協(xié)助做好養(yǎng)犬管理工作。

今后如有其他問題，另行商定。