各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將省物價局、省民政廳、省人力資源和社會保障廳、國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊《關(guān)于進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

宜興市人民政府

二○一一年十二月八日

關(guān)于進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的通知

蘇價綜[2011]245號

各市、縣（區(qū)）人民政府：

為貫徹落實國家發(fā)改委、民政部、財政部、人力資源和社會保障部、統(tǒng)計局等五部門《關(guān)于建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制的通知》（發(fā)改價格[2011]431號）要求和省政府第73次常務(wù)會議精神，切實做好低收入群體的生活保障工作，現(xiàn)就進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照省委、省政府關(guān)于保障和改善民生的決策部署，圍繞“明確責(zé)任、改善民生；價格上漲、發(fā)放補貼；漲幅增加、標(biāo)準(zhǔn)增加”的總體要求，進一步完善社會救助和保障體系，保障低收入群體生活不因價格上漲而降低，并逐步得到改善。

二、主要內(nèi)容

（一）適用對象：聯(lián)動機制的適用對象主要包括享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象、城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保對象、城市“三無”對象、孤兒以及領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員。各市、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)實際情況擴大適用范圍，但不得縮小適用范圍。

（二）啟動條件和標(biāo)準(zhǔn)：以國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊發(fā)布的省轄市居民消費價格指數(shù)或者低收入居民基本生活費用價格指數(shù)月度漲幅作為啟動依據(jù)，價格臨時補貼實行按月發(fā)放。當(dāng)月度省轄市居民消費價格指數(shù)或者低收入居民基本生活費用價格指數(shù)漲幅在3%（含3%）-5%之間時，對上述符合條件的補貼對象發(fā)放一次性價格補貼，享受國家撫恤補助的優(yōu)撫對象、城市低保對象、城市“三無”對象、孤兒以及領(lǐng)取失業(yè)保險金期間失業(yè)人員的補貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)禺?dāng)月城市低保標(biāo)準(zhǔn)的十二分之一，農(nóng)村低保對象、農(nóng)村五保對象的補貼標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)禺?dāng)月農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的十二分之一。當(dāng)月度省轄市居民消費價格指數(shù)或者低收入居民基本生活費用價格指數(shù)漲幅在5%（含5%）以上時，價格補貼標(biāo)準(zhǔn)在當(dāng)月補貼基礎(chǔ)上增加50%。

（三）資金來源：除失業(yè)人員補貼資金從失業(yè)保險基金中列支外，其余補貼資金均列入同級政府財政預(yù)算。省財政對經(jīng)濟困難地區(qū)予以適當(dāng)補助。

（四）職責(zé)分工：價格部門負(fù)責(zé)聯(lián)動機制的完善和相關(guān)的組織協(xié)調(diào)工作，并及時提出啟動和中止聯(lián)動機制的建議；民政、人社部門按職能分工分別負(fù)責(zé)相關(guān)補貼對象的核定和價格臨時補貼的發(fā)放；財政部門負(fù)責(zé)預(yù)算安排和資金撥付，并加強資金管理，確保?？顚Ｓ?；國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊及各地調(diào)查隊負(fù)責(zé)居民消費價格指數(shù)和低收入居民基本生活費用價格指數(shù)的編制和發(fā)布，并及時向相關(guān)部門通報。

三、幾點要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。受國際國內(nèi)多方面因素的綜合影響，近年來我省居民消費價格面臨較大的上漲壓力。各地要高度重視價格上漲對廣大群眾特別是低收入群體生活的影響，始終把保障和改善民生擺在更加突出的位置，采取切實有效的措施關(guān)心困難群眾生活，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

（二）聯(lián)系實際，完善機制。2005年，我省就在全國率先制定了對低收入居民實行基本生活消費價格上漲動態(tài)補貼的意見，2008、2010年又先后對這一機制進行了修訂和完善，各地也相繼建立了相關(guān)的補貼機制。按照通知要求，各地要結(jié)合本地實際，進一步完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，努力實現(xiàn)各項社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)提高幅度與經(jīng)濟發(fā)展速度、居民收入增長水平基本同步的目標(biāo)。

（三）嚴(yán)格時限，狠抓落實。本通知自2011年7月起開始執(zhí)行，2011年上半年價格補貼的發(fā)放仍按《關(guān)于進一步完善困難群眾價格上漲動態(tài)補貼機制的通知》（蘇民助[2010]23號、蘇財社[2010]230號）按季發(fā)放要求和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各有關(guān)部門要落實責(zé)任，加強配合，形成工作合力，在符合啟動條件指數(shù)發(fā)布后的30日內(nèi)將價格補貼發(fā)放到位。