各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，切實推進我市公共文化服務體系建設，努力提高各級公共文化服務能力和水平，就我市“十二五”期間基層公共文化設施建設提出如下意見：

一、提高加快基層公共文化設施建設的認識

基層公共文化設施是全市公共文化服務體系的重要組成部分，事關(guān)廣大群眾的切身利益，對于提高基層群眾思想道德和科學文化素質(zhì)具有重要意義。

為積極響應國家公共文化服務體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，全面完成江蘇省、無錫市下達給我市的公共文化服務體系建設任務，站在建設全國科學發(fā)展示范城市、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的高度，充分認識基層文化設施建設在城鄉(xiāng)一體化建設中的重要位置，著力解決鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）文化站（文化活動中心）和村（社區(qū)）文化活動室等基層文化設施建設達標問題，確保我市建成經(jīng)濟硬實力與文化軟實力相互促進、共同彰顯的“文化名城”和“文化強市”。

二、明確基層公共文化設施建設的主要任務

1、加快鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）綜合文化站建設。我市所有鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）建有單獨設置面積不低于2000平方米的綜合文化站，其功能布局、設備配置、活動開展、人員配備、綜合管理等達到無錫市有關(guān)文化站建設標準。

2、完善行政村（社區(qū)）文化室建設。100%的行政村（社區(qū)）建有面積不低于200平米的文化室，每個文化室建成全國文化信息資源共享工程基層服務點。在不斷優(yōu)化設施環(huán)境的基礎上，進一步完善功能，加強管理，確保常年開放。

3、加強文化信息資源共享工程建設。市、鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、村（社區(qū)）三級建有標準配置的公共電子閱覽室，全面達到江蘇省關(guān)于“三級”公共文化設施配置要求。同時，探索建立以市圖書館為龍頭的總分館運行機制。

4、進一步推進農(nóng)家書屋建設。按照星級標準，對前期創(chuàng)建成功的行政村農(nóng)家書屋進行優(yōu)化升級，確保管理配套、運行高效、功能發(fā)揮。同時，進一步擴大自然村農(nóng)家書屋創(chuàng)建范圍，努力實現(xiàn)全市300戶以上的自然村全覆蓋。“十二五”期間，全市五星級農(nóng)家書屋達到30家，其中每個鎮(zhèn)至少有1家。

5、加快城鎮(zhèn)影院建設和數(shù)字化改造。按照市影院發(fā)展規(guī)劃要求，城區(qū)增加多廳影院2家，銀幕數(shù)增至30塊；建制鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）新建或改建多廳影院1家，有條件的中心鎮(zhèn)新建或改建多廳影院2家以上，全市多廳影院總數(shù)達27家，銀幕總數(shù)達到60塊。

6、實施基層文化從業(yè)人員資格認證制度，推行持證上崗。重視做好文化從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，將培訓工作納入制度化、規(guī)范化軌道。逐步將實施對象擴展到全市從事或準備從事公共文化工作的人員，全面實行持證上崗制度。

三、加強基層公共文化設施建設的組織保障

1、加強組織領導。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要高度重視公共文化服務體系建設，加強基層公共文化設施建設的組織領導，將基層公共文化設施建設納入政府重要議事日程，成立以鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）領導為組長，各相關(guān)單位為成員的領導小組。市文化行政部門要在基層公共文化設施建設中主動負起業(yè)務指導和行政管理職能。

2、加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立完善公共文化投入保障機制，財政文化支出不低于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度，公共文化業(yè)務經(jīng)費、公用經(jīng)費和人員工資福利經(jīng)費得到切實保障。按照布局合理、功能完善、管理規(guī)范、服務優(yōu)良的總要求，統(tǒng)籌基層文化設施建設。堅持“重點突破，先行先建”原則，著力推進中心鎮(zhèn)文化站建設。在逐步建設完善鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）綜合文化站的基礎上，結(jié)合村（社區(qū)）綜合便民服務中心建設，配套相應文化設施，確保基層文化設施在基層群眾精神文化生活中發(fā)揮主陣地、主渠道功能。

3、建立考核機制。建立政府統(tǒng)一領導、相關(guān)部門分工負責、社會團體積極參與的管理體制和工作機制，把基層公共文化設施建設納入政府的考核指標體系，實行文化工作目標管理責任制。在年度綜合考評中加大對鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）基層公共文化設施建設的占比權(quán)重，并嚴格把關(guān)；切實加強鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對村（社區(qū)）的考核考評，合力促進全市基層公共文化設施建設任務扎實推進。

4、強化獎勵措施。對鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）新建綜合文化站（文化活動中心），建筑面積在2000平方米以上，項目齊全、功能完備、開放正常、管理有序的，經(jīng)市文廣新局確認，市財政給予一次性100萬元補助。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）參照市級獎勵辦法,對村（社區(qū)）文化活動室建設給予適當獎勵。