丁蜀、周鐵鎮(zhèn)人民政府，新莊街道辦事處，市各有關(guān)部門：

為認(rèn)真做好今年太湖藍(lán)藻打撈處置工作，有效遏制太湖藍(lán)藻暴發(fā)，防范太湖發(fā)生湖泛現(xiàn)象，確保太湖安全度夏，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就做好2012年太湖藍(lán)藻打撈處置工作提出如下意見。

一、工作目標(biāo)

（一）隊(duì)伍專業(yè)化。建立與藍(lán)藻打撈處置任務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)隊(duì)伍，保障藍(lán)藻打撈處置工作順利開展。

（二）工作常態(tài)化。藍(lán)藻打撈隊(duì)伍實(shí)行“全日制”工作制，在藍(lán)藻暴發(fā)高峰期間，實(shí)行分班輪作制度，做到歇人不歇機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)“日生日清”，杜絕藍(lán)藻發(fā)生大面積聚、發(fā)黑、發(fā)臭現(xiàn)象。

（三）管理制度化。健全完善各項(xiàng)工作制度，確保藍(lán)藻打撈處置工作規(guī)范有序高效開展。

（四）處置無(wú)害化。加強(qiáng)藍(lán)藻后續(xù)處理能力建設(shè)，探索試行“政府購(gòu)買服務(wù)”方式，大力加強(qiáng)藍(lán)藻后續(xù)處理工作，防止陳藻發(fā)生二次污染，努力實(shí)現(xiàn)“年產(chǎn)年清”。

二、相關(guān)要求

（一）完善工作機(jī)制。根據(jù)上級(jí)太湖藍(lán)藻治理工作的總體要求，進(jìn)一步完善市太湖藍(lán)藻打撈處置長(zhǎng)效工作機(jī)制。市水利農(nóng)機(jī)局、沿太湖鎮(zhèn)（街道）要緊緊圍繞年度工作目標(biāo)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)工作，精心謀劃，科學(xué)部署，嚴(yán)密組織，全力打撈。加強(qiáng)藍(lán)藻打撈處置機(jī)構(gòu)建設(shè)，配足配強(qiáng)機(jī)構(gòu)工作人員，做到人員專職。加強(qiáng)藍(lán)藻打撈處置工作責(zé)任體系建設(shè)，建立市、鎮(zhèn)、村三級(jí)藍(lán)藻打撈處置工作責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，推動(dòng)和保障全市藍(lán)藻打撈處置工作步入規(guī)范化、常態(tài)化軌道。

（二）明確責(zé)任分工。太湖藍(lán)藻打撈處置工作實(shí)行市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)、部門指導(dǎo)、屬地負(fù)責(zé)的工作原則。市水利農(nóng)機(jī)局負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈處置工作的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常巡查、監(jiān)督考核等工作；環(huán)保局負(fù)責(zé)太湖水域藍(lán)藻及湖泛的監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，向市政府及其職能部門、相關(guān)鎮(zhèn)（街道）發(fā)布藍(lán)藻及湖泛動(dòng)態(tài)信息，為市政府及有關(guān)職能部門提供藍(lán)藻打撈、湖泛處置決策依據(jù)；財(cái)政局負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈、湖泛處置、藍(lán)藻后續(xù)處置所需經(jīng)費(fèi)的籌措和使用管理，會(huì)同市水利農(nóng)機(jī)局制定藍(lán)藻打撈處置獎(jiǎng)補(bǔ)資金考核辦法和經(jīng)費(fèi)下?lián)苡?jì)劃；監(jiān)察局負(fù)責(zé)藍(lán)藻打撈處置工作的監(jiān)督巡察，會(huì)同有關(guān)部門共同做好日常監(jiān)督檢查和考核工作；太湖辦負(fù)責(zé)與上級(jí)有關(guān)部門的銜接聯(lián)絡(luò)工作，積極做好相關(guān)工程項(xiàng)目和資金的爭(zhēng)取工作；沿湖鎮(zhèn)（街道）按照“屬地負(fù)責(zé)”的要求，全面做好轄區(qū)內(nèi)藍(lán)藻及湖泛巡查、打撈、處置以及信息上報(bào)等各項(xiàng)工作。

（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。圍繞藍(lán)藻打撈“日生日清”，藍(lán)藻后續(xù)處理“年產(chǎn)年清”目標(biāo)，大力加強(qiáng)藍(lán)藻打撈處置能力建設(shè)，努力提高我市藍(lán)藻治理技術(shù)水平和能力。根據(jù)省太湖水環(huán)境綜合治理總體部署，結(jié)合我市太湖藍(lán)藻打撈處置工作實(shí)際，重點(diǎn)加強(qiáng)藍(lán)藻后續(xù)處理能力工程建設(shè)。沿湖鎮(zhèn)要加大投入，分步實(shí)施露天藍(lán)藻堆放池整治工作，力爭(zhēng)通過(guò)三年的努力，使全市現(xiàn)有藍(lán)藻堆放池達(dá)到相對(duì)獨(dú)立、防滲、防漏標(biāo)準(zhǔn)，確保藍(lán)藻不外溢、滲漏，不發(fā)生二次污染。市水利農(nóng)機(jī)局要會(huì)同有關(guān)部門，積極探索試行“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)參與藍(lán)藻后續(xù)處理工作。

（四）注重工作實(shí)效。藍(lán)藻打撈堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍打撈、機(jī)械化定點(diǎn)集中打撈與人工分散應(yīng)急打撈相結(jié)合的原則,根據(jù)打撈工作任務(wù)需要，配足配齊打撈人員、打撈設(shè)備，積極優(yōu)化打撈方式，提高打撈效率。健全完善藍(lán)藻及湖泛巡查監(jiān)測(cè)制度、突發(fā)性水污染事件應(yīng)急處置方案、藍(lán)藻打撈安全生產(chǎn)制度、工作作息制度、藍(lán)藻打撈責(zé)任追究制度、日常監(jiān)督檢查考核制度、藍(lán)藻打撈處置資金管理等制度，確保藍(lán)藻打撈工作規(guī)范有序取得實(shí)效。按照“屬地負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)現(xiàn)有藍(lán)藻后續(xù)處理設(shè)施的運(yùn)行管理工作，加強(qiáng)考核、督查和指導(dǎo)力度，最大限度發(fā)揮工程設(shè)施效率。因地制宜，積極探索藍(lán)藻后續(xù)處理方式、方法和途徑，積極試行“政府購(gòu)買服務(wù)”方式，努力實(shí)現(xiàn)藍(lán)藻后續(xù)處理無(wú)害化、資源化、社會(huì)化、工廠化。

（五）加大保障力度。市政府對(duì)沿鎮(zhèn)（街道）藍(lán)藻打撈處置工作繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策。藍(lán)藻打撈經(jīng)費(fèi)實(shí)行“定額包干”政策，按每公里太湖岸線12萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)考核下?lián)?，全市安排?jiǎng)補(bǔ)資金576萬(wàn)元；藍(lán)藻后續(xù)處理資金在上年執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,實(shí)行“完成工作量考核，市財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”政策，資金籌措實(shí)行對(duì)上爭(zhēng)取和本級(jí)安排相結(jié)合。市財(cái)政局要積極做好所需資金的籌措工作，會(huì)同市水利農(nóng)機(jī)局制定資金下?lián)苡?jì)劃，確保藍(lán)藻打撈處置工作資金按時(shí)撥付到位。沿湖鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)本轄區(qū)藍(lán)藻打撈處置工作實(shí)際，做好相關(guān)藍(lán)藻打撈處置資金配套工作，市級(jí)資金不足部分，由所在鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)籌措。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督考核。市水利農(nóng)機(jī)局要會(huì)同市財(cái)政局制定完善藍(lán)藻打撈處置工作績(jī)效考核辦法，按照定期檢查與抽查相結(jié)合、明察與暗訪相結(jié)合的辦法，會(huì)同市各有關(guān)部門對(duì)沿湖鎮(zhèn)（街道）的藍(lán)藻打撈處置工作進(jìn)行監(jiān)督考核，并將監(jiān)督考核結(jié)果及時(shí)上報(bào)市政府、通報(bào)所在鎮(zhèn)（街道）政府。對(duì)檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要責(zé)成責(zé)任單位及時(shí)進(jìn)行整改、確保藍(lán)藻打撈處置工作不打折扣。要繼續(xù)實(shí)行考核結(jié)果與市級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策相掛鉤制度，凡是未達(dá)到打撈處置工作要求的，在兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策時(shí)酌情扣減獎(jiǎng)補(bǔ)資金。