各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步規(guī)范城區(qū)建筑垃圾（工程渣土）處置運(yùn)輸秩序，鞏固深化城區(qū)建筑垃圾（工程渣土）專業(yè)化運(yùn)輸管理成果，維護(hù)道路交通安全和市容環(huán)境秩序。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾和工程渣土運(yùn)輸處置管理工作的意見》（蘇建規(guī)字[2012]1號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)宜興市城市建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸管理實(shí)施意見的通知》（宜政辦發(fā)[2010]192號(hào)）等相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)建筑垃圾（工程渣土）處置運(yùn)輸管理工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以解決建筑垃圾（工程渣土）處置運(yùn)輸管理中突出問題為重點(diǎn)，完善規(guī)章制度，強(qiáng)化過程監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，不斷提高建筑垃圾（工程渣土）處置運(yùn)輸管理工作水平，全面打響專業(yè)化運(yùn)輸工作品牌，為加快推進(jìn)全國科學(xué)發(fā)展示范城市建設(shè)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”提供良好的市容環(huán)境秩序保障。

二、明確范圍

城區(qū)范圍（含宜城、環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）

三、工作目標(biāo)

在專業(yè)化運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，進(jìn)一步嚴(yán)格要求、健全制度，強(qiáng)化措施、提高水平，圍繞“三強(qiáng)化、一提升”的工作目標(biāo)，致力把建筑垃圾（工程渣土）處置運(yùn)輸管理打造成為科學(xué)領(lǐng)先、特色鮮明的城鄉(xiāng)管理工作品牌亮點(diǎn)。“三強(qiáng)化”即：強(qiáng)化管理基礎(chǔ)設(shè)施。科學(xué)規(guī)劃建設(shè)符合環(huán)保要求的集中消納場所，優(yōu)化運(yùn)輸車輛、工地出入口沖洗保潔等設(shè)施裝備，加強(qiáng)執(zhí)法技術(shù)監(jiān)管，進(jìn)一步筑牢管理工作基礎(chǔ)。強(qiáng)化行政許可管理。嚴(yán)格建筑垃圾（工程渣土）處置運(yùn)輸許可制度，規(guī)范審批流程，落實(shí)管理要求，強(qiáng)化約束機(jī)制，形成陽光透明、監(jiān)管有力的工作體系。強(qiáng)化長效管理機(jī)制。嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，整合管理資源，形成運(yùn)輸監(jiān)管嚴(yán)密、處理處置有序、執(zhí)法查處嚴(yán)厲的全程管理長效機(jī)制。“一提升”即：提升專業(yè)化運(yùn)輸管理水平。加強(qiáng)專業(yè)公司管理，規(guī)范專業(yè)運(yùn)輸行為，杜絕違法違規(guī)現(xiàn)象，提升專業(yè)化運(yùn)輸水平。

四、主要措施

1、嚴(yán)格行政許可管理。建設(shè)、施工單位需要處置運(yùn)輸建筑垃圾（工程渣土）的，應(yīng)當(dāng)在工程開工前持建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證、房屋拆遷許可證、與運(yùn)輸單位簽訂的建筑垃圾運(yùn)輸合同等，至市行政服務(wù)中心城管窗口提出處置申請(qǐng)，獲得核準(zhǔn)后，方可處置。建設(shè)單位建設(shè)工程涉及土石方開挖的，所開挖的土石方應(yīng)交由專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)。

2、加強(qiáng)施工現(xiàn)場管理。建設(shè)、施工單位必須與建設(shè)、城管等部門簽訂建筑工地文明施工、市容環(huán)境衛(wèi)生等責(zé)任書，并嚴(yán)格履行建設(shè)施工場所的市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任。要按照規(guī)定要求設(shè)置圍擋，對(duì)施工場內(nèi)主要道路及出入口路面硬化，配備沖洗設(shè)施，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保設(shè)施正常運(yùn)行，工程竣工后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除廢棄物料，清理施工現(xiàn)場。要配備專門力量和設(shè)備，對(duì)施工工地周邊進(jìn)行不間斷的人工清掃、機(jī)械清洗，確保工地周邊環(huán)境整潔亮麗。

3、深化專業(yè)化運(yùn)輸管理。專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)承運(yùn)建筑垃圾（工程渣土）前，必須至公安交巡警和城管部門辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)，并嚴(yán)格按照“定運(yùn)輸車輛、定運(yùn)輸線路、定運(yùn)輸時(shí)間、定處置場所、定規(guī)范保潔制度、定專門保潔力量”的“六定”制度規(guī)定進(jìn)行處置、運(yùn)輸；要加強(qiáng)運(yùn)輸過程管理，嚴(yán)格落實(shí)車輛清洗、按規(guī)定裝載等措施，加大投入維護(hù)力度，確保隨車GPS、密閉裝置等設(shè)備的正常運(yùn)作；要建立健全內(nèi)部考核制度，組織開展駕駛?cè)藛T教育培訓(xùn)，確保管理到位、措施到位、責(zé)任到位。市城管部門要會(huì)同相關(guān)部門，采取“每月巡查、每季檢查、年度考評(píng)”的形式，組織巡查檢查，對(duì)有關(guān)問題，要及時(shí)發(fā)出書面通報(bào)，責(zé)令限期整改到位，檢查整改結(jié)果與考評(píng)相掛鉤，切實(shí)提高專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)的管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。要建立完善安全運(yùn)行誠信檔案，對(duì)連續(xù)發(fā)生違規(guī)違法行為的運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸車輛，進(jìn)行不良行為記錄公示，并定期在主要媒體、政府網(wǎng)站上進(jìn)行曝光。要建立健全專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)退機(jī)制，落實(shí)“黑名單”制度，對(duì)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任考核不合格的專業(yè)化運(yùn)輸企業(yè)，責(zé)令限期整改，對(duì)期限內(nèi)整改不到位的，堅(jiān)決清退出運(yùn)輸市場。同時(shí)根據(jù)市場需求，發(fā)展壯大專業(yè)化運(yùn)輸隊(duì)伍，促進(jìn)專業(yè)化運(yùn)輸市場充分競爭、有序發(fā)展。

4、規(guī)劃建設(shè)集中消納場所。在充分挖掘現(xiàn)有渣土消納場消納處置潛能的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市建設(shè)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展要求，在城區(qū)周邊合理選址，規(guī)劃建設(shè)不少于2個(gè)包括建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿在內(nèi)的中轉(zhuǎn)、集中消納處置場所，并按照生態(tài)環(huán)保的要求設(shè)置相關(guān)設(shè)施，對(duì)建筑垃圾、工程渣土、工程泥漿進(jìn)行無害化、減量化、綜合化處理或處置，著力提高資源重復(fù)利用率。

5、堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)執(zhí)法管理。市城管、公安、建設(shè)、交通、環(huán)保等相關(guān)部門要建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大執(zhí)法力度和頻次，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)處置、運(yùn)輸建筑垃圾（工程渣土）的行為，同時(shí)要落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度，暢通信息交流渠道，形成工作合力，提高執(zhí)法效能。要加大聯(lián)動(dòng)監(jiān)管力度，通過路面監(jiān)控、現(xiàn)場執(zhí)法、GPS定位系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)等手段，嚴(yán)肅查處無證偷運(yùn)、拋撒滴漏、帶泥行駛、亂傾亂倒、不遵守交通信號(hào)和禁行標(biāo)志、無牌無證、假牌假證、超速超載、不按審批規(guī)定要求運(yùn)輸處置等行為，切實(shí)維護(hù)良好的城市市容和交通秩序。市建設(shè)部門要定期制定發(fā)布建筑垃圾（工程渣土）運(yùn)輸市場指導(dǎo)價(jià)，并督促開發(fā)建設(shè)單位嚴(yán)格執(zhí)行，防止低價(jià)惡意競爭，從源頭上遏制超載行為。對(duì)擅自處置和將建筑垃圾（工程渣土）委托給個(gè)人或者未經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運(yùn)輸?shù)膯挝贿\(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)單位，依法予以處罰，并將其行為列入市建設(shè)、公用事業(yè)、招投標(biāo)等行業(yè)主管部門的信用信息登記體系，與工程招標(biāo)、優(yōu)質(zhì)工程評(píng)比等相掛鉤。