各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各有關部門：

《宜興市創(chuàng)新型領軍企業(yè)（智慧百企）培育工作推進實施方案》已經市政府第6次常務會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真組織實施。

宜興市人民政府

二○一二年十月十五日

宜興市創(chuàng)新型領軍企業(yè)（智慧百企）培育工作推進實施方案

為深入推進科教興市、人才強市和創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，大力促進人力資本和技術資本的緊密結合，充分發(fā)揮人才在企業(yè)自主創(chuàng)新中的核心作用，大幅度提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，加快推動發(fā)展方式轉變和經濟轉型升級，努力搶占新一輪競爭制高點。根據《江蘇省創(chuàng)新型領軍企業(yè)（智慧百企）培育工作推進方案》和《無錫市創(chuàng)新型領軍企業(yè)（智慧百企）培育工作意見》精神，特制定我市創(chuàng)新型領軍企業(yè)（智慧百企）培育工作推進實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，堅持科學人才觀，推進人才國際化，圍繞集聚高端人才、增強自主創(chuàng)新能力、培育具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)目標，通過集成各類創(chuàng)新要素、營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境、優(yōu)化科技資源配置等手段，重點集成支持創(chuàng)新型領軍培育企業(yè)，加大科技投入，強化人才引領，大力推進技術創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，大力推進創(chuàng)新資源配置全球化，大力推進智慧企業(yè)發(fā)展，搶占新一輪競爭制高點，示范帶動企業(yè)向創(chuàng)新創(chuàng)造轉變，全面提升企業(yè)的核心競爭力和產業(yè)引領能力，推進我市企業(yè)質態(tài)的全面提升，促進經濟社會發(fā)展加快步入創(chuàng)新驅動、內生增長的軌道，為我市新興產業(yè)和高新技術產業(yè)的發(fā)展壯大提供有力支撐。

二、主要目標

圍繞我市重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)，瞄準國際一流水平，遴選一批具有較大規(guī)模優(yōu)勢、較強創(chuàng)新實力、具有行業(yè)發(fā)展引領作用的企業(yè)，通過采用定向培育和集成支持等手段，集聚創(chuàng)新資源、吸引高端人才、深化政產學研合作、加強科技載體建設，打造擁有自主知識產權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，充分發(fā)揮其創(chuàng)新輻射和示范引領作用，帶動全市企業(yè)創(chuàng)新，為我市經濟發(fā)展作出突出貢獻。

到2015年，培育6家集聚全球高端人才、占領技術制高點、整合國際創(chuàng)新資源、引領產業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，其中2家進入全國500強或成為全國行業(yè)龍頭企業(yè)；培育50家科技型上市后備企業(yè)、300家高新技術企業(yè)，構建創(chuàng)新型領軍企業(yè)持續(xù)涌現的高新技術企業(yè)梯隊。

三、基本條件

——以高新技術企業(yè)、國家或省級創(chuàng)新型企業(yè)、科技領軍型企業(yè)作為培育主體，掌握核心技術并具有自主知識產權，在同類企業(yè)中，研發(fā)投入占年銷售收入比例較高，研發(fā)投入占年銷售收入的比例達到3.5%以上。

——企業(yè)主營業(yè)務與技術發(fā)展重點符合國家和省、市產業(yè)政策，屬于國家和省、市“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃綱要鼓勵發(fā)展的重點方向。

——企業(yè)經營和運行狀況良好，建立有完善的技術創(chuàng)新體系，行業(yè)內創(chuàng)新能力一流，擁有一支從事技術創(chuàng)新的高端人才隊伍。

——企業(yè)主導產品具有自主知識產權，組織或參與制訂行業(yè)、國家或國際標準，市場競爭力強，年銷售額在10億元以上，具有較強的發(fā)展?jié)摿托袠I(yè)帶動力。

四、培育路徑

1、加強企業(yè)高端人才隊伍建設。圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，著眼參與全球競爭，大力引進高端人才。結合國家和省重大科技創(chuàng)新工程、國際科技合作項目，依托省“雙創(chuàng)人才計劃”和我市的“陶都英才計劃”，引進世界一流、具有全球視野和國際經驗的領軍人才，引進能夠帶來核心技術、推動企業(yè)轉型升級的關鍵人才，引進具有先進管理理念、能夠組織大規(guī)模科技攻關和集成創(chuàng)新的科研管理人才，形成高層次人才和科研輔助人才銜接有序、梯次配備的技術創(chuàng)新團隊。

2、加強企業(yè)研發(fā)能力建設。圍繞突破產業(yè)核心技術，依托高端人才，推動企業(yè)融入全球研發(fā)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力。引導企業(yè)實施開放式研發(fā)策略，支持企業(yè)發(fā)起或參與建立國際科技創(chuàng)新聯盟，瞄準世界科技前沿，與知名跨國公司共同開展技術創(chuàng)新，制定國際技術標準，實現優(yōu)勢互補、共同發(fā)展；支持企業(yè)與掌握前沿技術理論和基礎研究的國際頂尖高校及一流研發(fā)機構共建高水平重大研發(fā)載體，掌握一批具有戰(zhàn)略意義的關鍵核心技術，搶占產業(yè)科技制高點；支持企業(yè)在創(chuàng)新實力較強的國家和地區(qū)設立、并購研發(fā)機構，加快國家重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程技術研究中心、院士工作站、博士后工作站等研發(fā)機構建設，打造吸引集聚全球領軍人才和團隊的平臺，推動企業(yè)成為研發(fā)投入、創(chuàng)新活動、成果應用的主體。

3、加強創(chuàng)新企業(yè)梯隊建設。根據省科技企業(yè)培育“百千萬”工程行動計劃，以打造“6家創(chuàng)新型領軍企業(yè)、50家科技型上市后備企業(yè)、300家高新技術企業(yè)”為重點，構建促進創(chuàng)新型領軍企業(yè)持續(xù)涌現的高新技術企業(yè)梯隊。面向科技型中小企業(yè)不同成長階段的創(chuàng)新發(fā)展需求，加大對其在股份制改造和上市等關鍵成長期的支持力度，著力推動具有自主知識產權、市場前景好的科技型中小企業(yè)加快股份制改造并上市，培育一批高成長性科技企業(yè)。實施高新技術企業(yè)培育計劃，加強企業(yè)核心自主知識產權培育，強化企業(yè)技術骨干和管理人員培訓，組織財稅、評估、咨詢、知識產權、人力資源服務等中介機構開展全流程專業(yè)化服務，培育一批研發(fā)實力強大、具有核心自主知識產權和高成長性的高新技術企業(yè)群體。

4、推動企業(yè)開放配置全球創(chuàng)新資源。以高端人才資源配置為核心，面向全球整合和配置各類創(chuàng)新資源和生產要素資源。推動企業(yè)與全球頂級研究型大學通過產學研合作方式開展協同創(chuàng)新，在關鍵領域取得重要進展，獲取新技術來源，并加強與國際一流技術轉移中心合作，主動承接高端技術的轉移；推動企業(yè)通過跨國兼并、收購、聯合、參股等多種形式，加強產業(yè)鏈上下游整合和創(chuàng)新鏈延伸，實現生產要素的高效配置；支持企業(yè)利用資本市場，通過兼并重組拓展融資渠道，實現快速做大做強，構建有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的資源配置新模式。

5、推動企業(yè)實施國際化和品牌化發(fā)展戰(zhàn)略。圍繞市場全球化和品牌國際化，支持企業(yè)主動參與國際競爭。推動企業(yè)實施國際化發(fā)展戰(zhàn)略，制定人才資源全球化配置、研發(fā)機構全球化布局、市場品牌全球化運營的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，并把優(yōu)化人才配置、加強技術創(chuàng)新和管理創(chuàng)新作為發(fā)展戰(zhàn)略的重要內容。實施知識產權戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，引導企業(yè)建立健全技術標準體系、質量保證體系、品牌建設體系和財務管理體系，培育擁有自主知識產權且具有較強國際競爭力、影響力的知名品牌。

6、推動企業(yè)開拓新產品國際市場。引導企業(yè)構建全球化市場營銷體系，通過培育自主品牌與收購境外知名品牌相結合的方式，著力提高主導產品國內外市場占有率。支持企業(yè)開展商標國際注冊和知識產權國際化布局，加快自主品牌的國際化進程。鼓勵企業(yè)將市場營銷網絡建設作為重點，在境外建立營銷中心、采購中心，舉辦形式多樣的產銷對接活動。加大具有自主知識產權、自主品牌新產品推廣應用的力度，組織實施新產品應用試點示范工程及推廣計劃，不斷擴大企業(yè)新產品應用范圍，促進高新技術產品實現產業(yè)化生產、全球化營銷、規(guī)?；洜I。

7、促進企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。推動企業(yè)尤其是服務業(yè)和新業(yè)態(tài)企業(yè)開展商業(yè)模式創(chuàng)新。推動企業(yè)積極開展產品模式、生產模式、營銷模式、服務模式創(chuàng)新，以價值創(chuàng)造為目標、以客戶需求為中心、以信息網絡為支撐，對經營環(huán)節(jié)進行重構和優(yōu)化，大力發(fā)展網絡營銷、連鎖經營、遠程服務、整體解決方案、融資租賃、合同能源管理等新型商業(yè)模式，引導企業(yè)創(chuàng)造新需求、新市場、新業(yè)態(tài)，構建新的運營模式。

8、促進企業(yè)建設智能管理體系。大力推動信息技術在企業(yè)的協同應用和集成創(chuàng)新，推進設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化；依托物聯網、云計算等新一代信息技術，構建企業(yè)智能管理體系，促進企業(yè)在研發(fā)設計、生產制造、經營管理、市場營銷等環(huán)節(jié)建立智能流程，縮短產品研發(fā)設計周期，提高勞動生產率，優(yōu)化上下游企業(yè)協作效率。

9、促進企業(yè)提升綠色發(fā)展水平。推進企業(yè)綠色制造、循環(huán)生產、節(jié)能減排、清潔生產、資源綜合利用等新技術應用，大幅度提高企業(yè)綠色生產、節(jié)能減排水平。依托高層次人才及團隊，引導企業(yè)探索綠色制造、綠色生產、綠色發(fā)展等新模式，引領帶動企業(yè)生產方式加快轉變。

五、扶持政策

1、市科技創(chuàng)新、人才、產業(yè)轉型等專項資金重點支持企業(yè)引進科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、建設研發(fā)機構、研發(fā)前沿重大技術、轉化實施科技成果產業(yè)化、開放配置海內外創(chuàng)新資源、更新國際先進裝備、開展清潔生產與節(jié)能降耗、制修訂行業(yè)與國家國際標準、創(chuàng)建知名品牌與著名商標、實施工業(yè)化與信息化融合、加強股權融資與債券融資、加快上市重組與上市掛牌等方面。相關扶持政策按市委、市政府《關于進一步促進經濟又好又快發(fā)展的意見》（宜發(fā)[2012]1號）和《關于實施“陶都英才”工程打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地的意見》（宜發(fā)[2012]17號）等相關政策文件精神執(zhí)行。

2、對列入創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育計劃的企業(yè)，由市發(fā)改、經信、科技、財政等相關部門優(yōu)先推薦申報國家、省、無錫市各類政策支持項目，爭取上級各類政策向擬培育企業(yè)傾斜支持。

3、對引進海內外頂級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍型人才及團隊和實施產業(yè)技術取得重大突破的重大科技成果轉化項目，采取“一事一議”、“一企一策”的方式給予重點支持。

六、保障機制

1、加強組織領導。成立由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，市政府辦公室、市委組織部、市科技局、發(fā)改委、經信委、人社局、財政局、商務局、教育局、上市辦、國稅局、地稅局等部門主要負責人為成員的市創(chuàng)新型領軍型企業(yè)（智慧百企）培育工作推進實施領導小組，負責創(chuàng)新型領軍企業(yè)（智慧百企）培育工作的組織領導和統(tǒng)籌協調。領導小組下設辦公室，辦公地點設在市科技局，具體負責推進工作。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）建立相應的組織協調機構，推進本地區(qū)創(chuàng)新型領軍企業(yè)（智慧百企）培育工作。

2、明確工作責任。按照本方案確定的目標任務，培育集聚全球高端人才、占領技術制高點、整合國際創(chuàng)新資源、引領產業(yè)跨越發(fā)展的創(chuàng)新型領軍企業(yè)（智慧百企），具體由市委組織部牽頭，會同市經信委、人社局、科技局、教育局及各相關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負責推進實施；培育科技型上市企業(yè)，具體由市發(fā)改委牽頭，會同上市辦及各相關鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負責推進實施；培育高新技術企業(yè)，具體由市科技局牽頭，會同市國稅局、地稅局、財政局及各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）負責推進實施。領導小組辦公室負責協調部門聯動，定期遴選和發(fā)布創(chuàng)新型領軍企業(yè)（智慧百企）培育名單，督促各項政策措施落實到位。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）是企業(yè)培育的主體，必須采取切實有效措施，切實推動創(chuàng)新型領軍企業(yè)、上市后備企業(yè)和高新技術企業(yè)的培育工作。

3、營造優(yōu)良環(huán)境。深入貫徹落實國家、省和我市推動科技創(chuàng)新的一系列政策措施，全面落實企業(yè)研究開發(fā)費用加計扣除以及高新技術企業(yè)、進口設備稅收減免等優(yōu)惠政策。建立人才國際化政策體系，在人才落戶、住房安排、個人所得稅繳納、社會保障、子女入學、配偶安置、重大科技項目承擔、參與國家標準制定等方面優(yōu)先予以支持。實行靈活的國際人才薪酬制度，提高特殊崗位專業(yè)技術人員待遇。表彰獎勵在我市經濟社會發(fā)展中作出突出貢獻的人才，讓人才受尊敬、有地位、得利益，在全社會形成有利于人才成長和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。

4、創(chuàng)新培育機制。建立培育企業(yè)動態(tài)管理機制，制訂完善遴選標準，建立市創(chuàng)新型領軍企業(yè)（智慧百企）培育庫，定期評估入庫，對排名靠前的給予重點支持；建立政府投入穩(wěn)定增長機制，形成公共投入為引導、企業(yè)投入為主體的多元化、多渠道科技創(chuàng)新投入體系；建立集成支持機制，科技計劃、平臺與載體、科技成果等各類創(chuàng)新資源重點向創(chuàng)新型領軍培育企業(yè)傾斜，采用集成支持的方式，支持創(chuàng)新型領軍培育企業(yè)整合全球創(chuàng)新資源，研發(fā)前沿重大技術，實現產業(yè)核心技術的重大突破，促進培育企業(yè)做大做強；建立示范帶動機制，把市創(chuàng)新型領軍企業(yè)培育納入市“人才強企”計劃，加大培育宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范作用。

附：1、宜興市創(chuàng)新型領軍企業(yè)擬培育名單（略）

2、宜興市科技型上市后備企業(yè)擬培育名單（略）

3、宜興市高新技術企業(yè)擬培育名單（略）