各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境整治和綠化工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年二月二十五日

寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境整治和綠化工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)省、無(wú)錫市關(guān)于開展寧杭鐵路沿線環(huán)境整治和綠化工作會(huì)議精神，進(jìn)一步提升江蘇境內(nèi)高鐵品質(zhì)，推動(dòng)鐵路沿線環(huán)境的整體提升，展示美麗宜興發(fā)展新貌。根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于《做好寧杭鐵路江蘇段沿線環(huán)境整治和綠化工作的通知》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大精神，按照“科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施、因地制宜、務(wù)求實(shí)效”的原則，采取“拆、整、綠、清、遮、管”等六種措施，全面落實(shí)寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境整治總體要求，按時(shí)完成環(huán)境整治工作任務(wù)，全面提升沿線環(huán)境面貌，努力打造寧杭鐵路宜興段沿線“環(huán)境優(yōu)美、安全文明、交通順暢、管理有序”的窗口形象。

二、整治范圍和要求

1、整治范圍

寧杭鐵路宜興段西起徐舍鎮(zhèn)西墟村,東至丁蜀鎮(zhèn)前龍村,線路總長(zhǎng)47.36公里，其中高架段30.89公里、路基段12.72公里、隧道段3.72公里，途經(jīng)徐舍鎮(zhèn)、新街街道、環(huán)科園、宜興林場(chǎng)和丁蜀鎮(zhèn)。寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境整治工作具體劃分為三個(gè)層次：

第一層次為鐵路用地紅線內(nèi)；

第二個(gè)層次為鐵路紅線外側(cè)至少100米范圍以內(nèi)，沿線重要地段、節(jié)點(diǎn)區(qū)域可適當(dāng)放大；

第三個(gè)層次為鐵路紅線外側(cè)旅客視野所及500米或1000米范圍以內(nèi)（以下簡(jiǎn)稱為可視范圍）。

2、整治要求

（一）鐵路用地紅線內(nèi)。開展以清渣、平地、除污、綠化和拆除施工臨時(shí)設(shè)施等為主要內(nèi)容的整治。

（二）鐵路紅線外側(cè)至少100米范圍以內(nèi)。達(dá)到“六無(wú)一有”標(biāo)準(zhǔn)，即：無(wú)違法私搭亂建的建（構(gòu)）筑物及其附屬物、無(wú)破舊建筑及殘墻斷壁、無(wú)亂堆物料、無(wú)暴露垃圾渣土及“白色污染”、無(wú)違法及破舊廣告牌匾、無(wú)河塘漂浮物；有綠化隔離帶或隔離墻。

（三）鐵路紅線外側(cè)旅客視野所及500米或1000米范圍以內(nèi)。因地制宜地對(duì)沿線建筑物和村莊、農(nóng)田林網(wǎng)、道路網(wǎng)、河湖水系網(wǎng)、企業(yè)煙囪、廢品收購(gòu)站及農(nóng)用地臨時(shí)棚屋等進(jìn)行綜合治理，達(dá)到美觀整治標(biāo)準(zhǔn)。

三、整治原則

1、符合要求，打造特色。寧杭鐵路宜興段沿線的環(huán)境整治工作要符合《寧杭鐵路江蘇段沿線環(huán)境整治規(guī)劃導(dǎo)則》總體要求，要使鐵路與城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，充分結(jié)合沿線自然及人文特點(diǎn)，塑造具有宜興人文特色的鐵路沿線景觀。

2、主次分明，突出重點(diǎn)。區(qū)分寧杭鐵路沿線環(huán)境重要節(jié)點(diǎn)與一般線段，側(cè)重于寧杭鐵路進(jìn)出站區(qū) 5KM左右，隧道出入口以及經(jīng)過(guò)的城郊接合部沿線環(huán)境，兼顧沿線緊鄰農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

3、生態(tài)防護(hù)，景觀優(yōu)化。充分考慮對(duì)于構(gòu)架城市整個(gè)生態(tài)體系框架、生態(tài)防護(hù)和降低噪音的作用，并將鐵路沿線作為宜興對(duì)外展示形象的窗口，突出景觀特點(diǎn)。

4、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，方便操作。在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持“標(biāo)準(zhǔn)適宜、操作方便、經(jīng)濟(jì)合理”的要求，協(xié)調(diào)好環(huán)境整治各要素的相互關(guān)系，以影響環(huán)境景觀質(zhì)量提升的要素為主，以建（構(gòu)）筑物拆、改、新建為輔。

四、整治措施

主要采取六大措施，全面提升寧杭鐵路宜興段沿線環(huán)境，使寧杭鐵路宜興段成為外地游客了解宜興、認(rèn)識(shí)宜興的風(fēng)景走廊。

1、拆。鐵路用地紅線以內(nèi)以及鐵路紅線外側(cè)至少100米以內(nèi)，以拆違法建設(shè)和破舊的各類建（構(gòu)）筑物為主，包括集中清理沿線違法建設(shè)，拆除沿線兩側(cè)除鐵路設(shè)施以外的有礙景觀的違章、廢棄建筑物、構(gòu)筑物，對(duì)已到期或影響沿線景觀容貌的臨時(shí)建筑實(shí)施拆除；對(duì)沿線破舊棚圈、圍墻、圈舍管理房、廢品收購(gòu)站和影響環(huán)境的舊機(jī)庫(kù)、舊庫(kù)房進(jìn)行拆除或搬遷。

2、整。鐵路用地紅線內(nèi)以及鐵路紅線外側(cè)至少100米范圍以內(nèi)，對(duì)建（構(gòu)）筑物及其附著物實(shí)施整飾出新。整飾或洗刷沿線陳舊建筑立面；對(duì)部分殘缺建筑，或補(bǔ)修門窗、陽(yáng)臺(tái)或添加檐品、女兒墻。清除沿線違章設(shè)置的各類橫幅、廣告、亂貼亂畫，規(guī)范戶外廣告、門店招牌等。根據(jù)需要，在城（鎮(zhèn)）區(qū)和站區(qū)增設(shè)夜景照明設(shè)施，實(shí)施重點(diǎn)建筑物（公共建筑物和高層建筑）、主要節(jié)點(diǎn)的亮化工程，為旅客增添一道美麗的夜景。

對(duì)鐵路紅線外側(cè)旅客視野所及500米或1000米范圍內(nèi)的建筑實(shí)施整飾出新。對(duì)于保留建（構(gòu)）筑物和圍墻，按照城鎮(zhèn)建筑色彩的要求，進(jìn)行統(tǒng)一改造和整治。對(duì)保留的蔬菜大棚實(shí)施規(guī)范設(shè)置，按風(fēng)貌總體協(xié)調(diào)進(jìn)行整治，并統(tǒng)一管理要求。

3、綠。因地制宜布置綠化，將平地綠化、坡地綠化和垂直綠化同地形地貌密切結(jié)合，通過(guò)新建綠地、拆墻透綠、拆違還綠、見縫插綠、垂直掛綠等多種途徑提高綠化面積、密度和質(zhì)量，豐富植物配置，提升綠化品位。著力做好農(nóng)田林網(wǎng)、荒山荒坡、河湖水系、道路網(wǎng)以及城市和村鎮(zhèn)的綠化、美化，充分利用村莊房前屋后及道路兩側(cè)空閑地種樹、種花，美化綠化沿線環(huán)境，對(duì)裸露地、閑置地、拆除違章后的地段進(jìn)行植樹綠化。

4、清。清理鐵路用地紅線內(nèi)外的生活垃圾、建筑垃圾、亂堆亂放的物料等。鐵路紅線外側(cè)至少100米以內(nèi)，沿線建筑工地必須采取防治揚(yáng)塵污染的措施，落實(shí)文明施工要求，做到“施工文明化、運(yùn)輸密閉化、進(jìn)出水槽化、物料覆蓋化、場(chǎng)地砼硬化”。加強(qiáng)鐵路沿線的道路清掃保潔和灑水防塵工作。推廣適合本地特點(diǎn)的秸稈綜合利用技術(shù)，防止沿線焚燒農(nóng)作物秸稈和進(jìn)行其他燒荒行為。徹底杜絕可視范圍內(nèi)企業(yè)煙囪冒黑煙、排污水現(xiàn)象。

5、遮。在保證鐵路運(yùn)輸安全的前提下，通過(guò)設(shè)置實(shí)體墻遮擋沿線不良景觀，設(shè)置透空墻和圍欄確保內(nèi)外景觀滲透。同時(shí)，在暫時(shí)無(wú)法拆遷又不具備綠化條件的居民集中地段，修建隔離墻或遮掩墻，加高和新砌部分住戶院墻和圈舍院墻，設(shè)置隔音墻減少噪音對(duì)沿線居民的影響，做到鐵路沿線景觀的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、整體提升。

6、管。做到責(zé)任明確，齊抓共管。嚴(yán)格落實(shí)沿線各單位環(huán)境衛(wèi)生、容貌秩序的管理責(zé)任，有效落實(shí)政府管理部門的監(jiān)管責(zé)任。同時(shí)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果，做到長(zhǎng)期保持，努力將寧杭鐵路宜興段沿線打造成鐵路風(fēng)景長(zhǎng)廊。

五、時(shí)序進(jìn)度

1、2013年2月，完成整治規(guī)劃方案設(shè)計(jì)、上報(bào)審批和其它前期準(zhǔn)備，宣傳發(fā)動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員會(huì)；

2、2013年4月底前，全面完成環(huán)境整治和綠化任務(wù)；

3、2013年5月，迎接省組織驗(yàn)收評(píng)比。

六、保障措施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市專門成立寧杭高鐵沿線環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)整治工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建設(shè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，要密切配合，按照各自職責(zé)，積極履行職能，高效有序推進(jìn)這項(xiàng)工作。沿線各級(jí)黨委政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，科學(xué)謀劃、健全機(jī)制、上下聯(lián)動(dòng)、形成合力，為推進(jìn)高鐵沿線環(huán)境的綜合整治工作提供強(qiáng)有力的組織保證。

2、加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，大力宣傳環(huán)境綜合整治工作的重要意義和黨委政府的政策措施，動(dòng)員各級(jí)干部切實(shí)提高認(rèn)識(shí)、放上位置、真抓實(shí)干，把寧杭鐵路沿線的環(huán)境綜合整治工作作為當(dāng)前城鄉(xiāng)建設(shè)的中心任務(wù)、作為造福百姓的民心工程、作為執(zhí)政為民的務(wù)實(shí)舉措，為環(huán)境綜合整治提供堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，努力形成全社會(huì)重視、關(guān)心、支持和參與的濃厚氛圍。

3、加強(qiáng)資金支撐。市財(cái)政專門安排高鐵沿線環(huán)境整治專項(xiàng)資金，用于高鐵沿線環(huán)境綜合整治工作。

（一）由建設(shè)局負(fù)責(zé)實(shí)施的重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域綠化工程，作為專項(xiàng)工程列入市財(cái)政專項(xiàng)綠化經(jīng)費(fèi)支出。

（二）鐵路紅線外側(cè)100米范圍內(nèi)綠化工程所需的土地流轉(zhuǎn)由市委農(nóng)辦與沿線相關(guān)鎮(zhèn)園街道簽訂土地流轉(zhuǎn)協(xié)議，土地流轉(zhuǎn)費(fèi)補(bǔ)貼參照《關(guān)于規(guī)范政府補(bǔ)貼土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目工作的意見》（宜辦發(fā)[2011]19號(hào)）的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，分年支付；其余綠化用地由相關(guān)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決，經(jīng)費(fèi)由各鎮(zhèn)自行解決。

（三）鐵路紅線外側(cè)100米以內(nèi)和可視范圍內(nèi)的環(huán)境整治和綠化費(fèi)用，根據(jù)各鎮(zhèn)實(shí)際投入和完成情況，經(jīng)市鐵路整治辦公室考核驗(yàn)收后，由市政府酌情給予獎(jiǎng)補(bǔ)。

沿線各級(jí)黨委政府要積極從本級(jí)財(cái)力中安排專項(xiàng)資金進(jìn)行補(bǔ)助；市相關(guān)部門要積極配合各地做好對(duì)上爭(zhēng)取工作，爭(zhēng)取獲得上級(jí)資金的支持，為沿線環(huán)境綜合整治和綠化工作提供資金保障。

4、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。市寧杭鐵路整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組各相關(guān)成員單位，要組織專業(yè)技術(shù)人員深入實(shí)地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，積極探索又好又快又省的整治辦法，為優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)工作提供技術(shù)支持。

5、加強(qiáng)督查考核。沿線各級(jí)黨委政府要依據(jù)本實(shí)施意見明確的目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序要求，制定相應(yīng)的整治計(jì)劃，分解細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。市政府將把此項(xiàng)工作納入到市對(duì)各單位的年度綜合考核評(píng)比之中，并由市寧杭高鐵沿線環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，會(huì)同相關(guān)成員單位適時(shí)組織檢查考核，通報(bào)考核結(jié)果，確保高鐵沿線環(huán)境綜合整治任務(wù)的全面實(shí)施、快速推進(jìn)、圓滿完成。

附：寧杭鐵路沿線環(huán)境整治和綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

寧杭鐵路沿線環(huán)境整治和綠化工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)

市紀(jì)委、監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查寧杭高鐵沿線環(huán)境綜合整治工作中損害農(nóng)民利益的重點(diǎn)問(wèn)題，參與環(huán)境綜合整治工作檢查、考核和專項(xiàng)效能監(jiān)察。

市委宣傳部：負(fù)責(zé)寧杭高鐵沿線環(huán)境整治和綠化工作的宣傳報(bào)道。

市委農(nóng)辦：負(fù)責(zé)沿線環(huán)境整治和綠化工作中涉及土地流轉(zhuǎn)相關(guān)手續(xù)的辦理；指導(dǎo)沿線各村建立長(zhǎng)效管理制度。

市財(cái)政局：參與研究制訂有關(guān)高鐵沿線環(huán)境整治和綠化工作的相關(guān)補(bǔ)助政策，根據(jù)政府資金安排計(jì)劃，做好資金的安排、撥付、管理和考核等工作。

市建設(shè)局：承辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作；牽頭完成高鐵沿線綠化整治規(guī)劃方案的編制；做好高鐵沿線重要節(jié)點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域的綠化工作；指導(dǎo)沿線村莊做好增綠、補(bǔ)綠工作；指導(dǎo)開展沿線村莊環(huán)境整治的相關(guān)工作。

市規(guī)劃局：指導(dǎo)沿線村莊編制環(huán)境整治規(guī)劃；指導(dǎo)具有傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值住宅的保護(hù)和修繕。

市環(huán)保局：指導(dǎo)監(jiān)督高鐵沿線企業(yè)開展工業(yè)污染源整治，落實(shí)工業(yè)污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放機(jī)制和環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)保“三同時(shí)”制度；組織開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范。

市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)與上級(jí)鐵路部門搞好協(xié)調(diào)；牽頭制定、上報(bào)審批高鐵沿線整治規(guī)劃方案；負(fù)責(zé)鐵路紅線范圍內(nèi)的整治工作；組織開展規(guī)劃布點(diǎn)村莊通達(dá)道路建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；組織開展沿線新建修建農(nóng)村橋梁和保障農(nóng)村公路橋梁設(shè)施完好。

市國(guó)土資源局：按政策規(guī)定負(fù)責(zé)閑置用地處置工作；優(yōu)先保障沿線整治范圍內(nèi)用地需求；按計(jì)劃開展農(nóng)村土地整理工作。

市農(nóng)林局：負(fù)責(zé)宜興林場(chǎng)所涉及區(qū)域的環(huán)境綜合整治工作；負(fù)責(zé)對(duì)上協(xié)調(diào)，牽頭參與沿線綠化整治規(guī)劃方案的審批工作；推進(jìn)農(nóng)田秸稈綜合利用；負(fù)責(zé)河網(wǎng)生態(tài)化改造和農(nóng)區(qū)自然濕地保護(hù)；組織開展村莊植樹造林。

市城管局：指導(dǎo)推進(jìn)沿線村莊亂堆亂放、亂貼亂畫清理；廣告標(biāo)牌整治；組織實(shí)施違章建筑物、構(gòu)筑物及其它設(shè)施的整治。

市水利農(nóng)機(jī)局：組織指導(dǎo)沿線村莊河塘疏浚整治，建立村莊河塘輪浚機(jī)制；落實(shí)村莊河塘長(zhǎng)效管護(hù)制度。

環(huán)科園（新街街道）、丁蜀鎮(zhèn)和徐舍鎮(zhèn)：作為高鐵沿線環(huán)境整治和綠化工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)屬地沿線可視范圍內(nèi)村莊的整治工作；負(fù)責(zé)可視范圍內(nèi)道路、河道、漁塘、空地的補(bǔ)綠增綠工作；負(fù)責(zé)沿線可視范圍內(nèi)所有廠房、管理用房的環(huán)境整治工作；負(fù)責(zé)做好土地流轉(zhuǎn)的相關(guān)工作。