為進(jìn)一步教育引導(dǎo)全市廣大人民群眾自覺抵制和遠(yuǎn)離非法集資，切實(shí)從源頭上防范非法集資行為，根據(jù)江蘇省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省打擊非法集資集中宣傳教育活動(dòng)方案的通知》（蘇政辦發(fā)[2012]196號(hào)）要求，決定從2013年1月至2013年3月，在全市范圍內(nèi)開展防范和打擊非法集資集中宣傳教育活動(dòng)。為確保集中宣傳教育活動(dòng)有序、有效開展，特制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)和宣傳主題

工作目標(biāo)：通過集中宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高我市廣大人民群眾對(duì)非法集資危害性認(rèn)識(shí)，自覺遠(yuǎn)離非法集資，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，培養(yǎng)正確投融資理念，營(yíng)造我市防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，從源頭上遏制非法集資案件的發(fā)案勢(shì)頭，維護(hù)我市經(jīng)濟(jì)金融秩序穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)我市廣大人民群眾的根本利益。

宣傳教育主題：宣傳政策法規(guī)，遠(yuǎn)離非法集資。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

市成立打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管金融工作的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委宣傳部、經(jīng)信委、金融辦、人民銀行、銀監(jiān)辦、工商局、公安局、法院、檢察院、城管局、法制辦、司法局、文廣新局、財(cái)政局等部門為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱市處非辦），市處非辦設(shè)在市金融辦。本次集中宣傳教育活動(dòng)由領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各成員單位共同參與。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、多方配合、集中宣傳、長(zhǎng)效管理的原則。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道負(fù)責(zé)組織和領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)宣傳教育活動(dòng)，各行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織開展本行業(yè)和本系統(tǒng)的宣傳教育活動(dòng)。其中：

市金融辦（處非辦）：負(fù)責(zé)集中宣傳教育活動(dòng)的推動(dòng)、指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。負(fù)責(zé)制訂工作方案，協(xié)調(diào)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道聯(lián)合開展宣傳工作。會(huì)同公安、法院、檢察院、人民銀行、銀監(jiān)等部門編印相關(guān)宣傳資料。及時(shí)總結(jié)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和有關(guān)部門開展宣傳教育活動(dòng)好的做法和取得的成效，上報(bào)有關(guān)材料。

銀監(jiān)辦、人民銀行：積極協(xié)助市金融辦組織引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)開展宣傳教育活動(dòng)，采取送金融知識(shí)進(jìn)街道社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)村等形式，將普及經(jīng)濟(jì)金融知識(shí)作為宣傳教育活動(dòng)的重要內(nèi)容，使廣大群眾學(xué)習(xí)和了解相關(guān)金融知識(shí)和金融政策，提高識(shí)別、防范、抵御非法集資的能力。

宣傳部：負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)政府網(wǎng)站、各類報(bào)刊、電臺(tái)、電視等市級(jí)媒體參與宣傳教育工作，引導(dǎo)各主流媒體采取在其主要版面和時(shí)段刊載、播報(bào)相關(guān)宣傳內(nèi)容等形式，積極開展宣傳教育活動(dòng)。

工商局：負(fù)責(zé)投、融資中介管理和廣告發(fā)布等領(lǐng)域防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)，清理涉及非法集資、民間借貸的非法廣告。

經(jīng)信委：組織中小企業(yè)開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)。

司法局、法制辦：負(fù)責(zé)打擊和處置非法集資相關(guān)政策法規(guī)的宣傳教育，強(qiáng)化政策法規(guī)咨詢服務(wù)，針對(duì)日常宣傳和法律咨詢服務(wù)中發(fā)現(xiàn)的問題，有重點(diǎn)的開展宣傳教育。

城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)清理取締戶外非法金融廣告；設(shè)置電子廣告屏幕、過街橫幅等進(jìn)行防范和打擊非法集資宣傳教育活動(dòng)。

文廣新局：組織編制相關(guān)文藝節(jié)目開展宣傳演出。

市財(cái)政局：參與宣傳工作，為市級(jí)宣傳教育活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)保障。

移動(dòng)、聯(lián)通：采取發(fā)送公益短信的形式，發(fā)布相關(guān)宣傳內(nèi)容，配合開展宣傳教育活動(dòng)。

公、檢、法等部門負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)公開審結(jié)的典型非法集資案件進(jìn)行深入分析，采取案情通報(bào)、以案釋法等形式，教育和引導(dǎo)社會(huì)公眾自覺遠(yuǎn)離非法集資活動(dòng)。

各銀行金融機(jī)構(gòu)積極參與宣傳工作，組織全市分支機(jī)構(gòu)協(xié)助處非辦開展多種形式宣傳教育活動(dòng)，在各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)張貼宣傳資料。

三、時(shí)間安排

1、動(dòng)員部署階段（2013年1月底前）

制定下發(fā)宣傳教育工作方案，召開專門會(huì)議，周密部署、精心安排此次活動(dòng)。

2、集中宣傳階段（2013年2月）

利用1個(gè)月時(shí)間，以廣場(chǎng)咨詢活動(dòng)、節(jié)目巡回演出、媒體廣告宣傳等各種有效方式和途徑，集中開展宣傳教育活動(dòng)。

3、總結(jié)提高階段（2013年3月上旬）

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關(guān)部門及時(shí)總結(jié)宣傳教育活動(dòng)工作經(jīng)驗(yàn)和做法，形成相關(guān)總結(jié)材料于2013年3月10日前報(bào)市打擊和處置非法集資工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、宣傳方式和內(nèi)容

1、利用新聞媒體進(jìn)行宣傳。集中利用1個(gè)月時(shí)間在電視、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，采取專題、專欄、系列報(bào)道、專家座談、以案說法等形式，組織開展廣泛宣傳。宜興電視臺(tái)在指定頻道每天播出打擊非法集資公益廣告；宜興日?qǐng)?bào)定期開辟打擊非法集資專欄，介紹非法集資危害和預(yù)防方法，選登典型案例。

2、懸掛宣傳條幅，張貼宣傳海報(bào)。在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)、車站、碼頭、廣場(chǎng)、銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)等群眾集散地，懸掛宣傳口號(hào)條幅，張貼宣傳海報(bào)，設(shè)置電子廣告屏幕連續(xù)走屏宣傳。

3、設(shè)置咨詢站點(diǎn)，派發(fā)宣傳資料。在群眾集散地設(shè)立咨詢點(diǎn)，組織防范和打擊非法集資圖片展覽，向群眾派發(fā)宣傳手冊(cè)、宣傳單，接受群眾咨詢。

4、出動(dòng)宣傳隊(duì)。以流動(dòng)宣傳的形式在城區(qū)主要街道、城鄉(xiāng)接合部、農(nóng)村集鎮(zhèn)巡回演出宣傳。

5、發(fā)布手機(jī)信息。利用發(fā)送手機(jī)信息覆蓋面廣、傳播速度快的優(yōu)勢(shì)，向轄區(qū)內(nèi)手機(jī)用戶發(fā)送防范和打擊非法集資宣傳公益短信。

6、設(shè)立舉報(bào)電話。設(shè)立舉報(bào)非法集資電話，接受群眾舉報(bào)和咨詢。

這次集中宣傳教育活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容是宣傳非法集資犯罪活動(dòng)的典型表現(xiàn)，分析已成功查處并審結(jié)的典型案例，披露非法集資犯罪主體的經(jīng)營(yíng)真相，財(cái)務(wù)情況，資金用途等，揭露非法集資犯罪的手法伎倆，增強(qiáng)群眾識(shí)別、防范、抵御非法集資活動(dòng)的能力；宣傳打擊非法集資相關(guān)法律法規(guī)，引導(dǎo)廣大群眾正確認(rèn)識(shí)非法集資本質(zhì)特征，存在風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)危害，自覺遠(yuǎn)離非法集資；宣傳開展打擊非法集資工作取得的成果，震懾違法犯罪活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾進(jìn)行科學(xué)投資、理財(cái)、克服暴富心理，增強(qiáng)人民群眾理性投資意識(shí)。

五、工作要求

1、高度重視，精心組織。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)防范和打擊非法集資宣傳教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；要以這次集中宣傳教育活動(dòng)為契機(jī)，把宣傳教育工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、日常性工作抓實(shí)抓好，逐步形成打擊和處置非法集資宣傳教育的長(zhǎng)效機(jī)制。各行業(yè)主管部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，按照職責(zé)分工，認(rèn)真組織實(shí)施，確保宣傳教育活動(dòng)取得實(shí)效。

2、正確引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關(guān)部門要做好此次宣傳教育活動(dòng)的輿論引導(dǎo)工作，按照宣傳報(bào)道堅(jiān)持正面宣傳、堅(jiān)持有利于解決問題、有利于維護(hù)穩(wěn)定的原則，重在教育群眾提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)群眾的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和辨別能力，不斷增強(qiáng)新聞宣傳的主動(dòng)性、法制宣傳的普及性和社會(huì)宣傳的廣泛性。

3、嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道和各有關(guān)部門要嚴(yán)守宣傳工作紀(jì)律，嚴(yán)格保密制度，嚴(yán)格把關(guān)，避免產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。