各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進一步加強我市房地產(chǎn)市場的引導(dǎo)和調(diào)控，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營行為，維護房地產(chǎn)市場秩序，保障消費者合法權(quán)益，促進全市房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)水平的整體提高，現(xiàn)就加強全市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理提出如下意見。

一、強化房地產(chǎn)項目監(jiān)管

1、嚴格落實房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書制度。房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)用地出讓前，市國土部門須會同市規(guī)劃、建設(shè)、住房等部門提出包括開發(fā)項目用地方式、規(guī)劃設(shè)計要點、開發(fā)期限、基礎(chǔ)設(shè)施和配套公用設(shè)施建設(shè)標準、建筑節(jié)能措施等內(nèi)容的房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書，作為項目用地出讓和開發(fā)建設(shè)的依據(jù)。開發(fā)建設(shè)單位必須嚴格按照開發(fā)項目建設(shè)條件意見書的要求進行規(guī)劃設(shè)計、制訂開發(fā)建設(shè)方案，不得擅自調(diào)整內(nèi)容、降低標準。

2、強化規(guī)劃設(shè)計前期審批制度。在審批房地產(chǎn)開發(fā)項目總平方案前，市規(guī)劃部門須會同市國土、建設(shè)、住房、公用事業(yè)及其他相關(guān)管線部門進行共同會審，提出審查意見，并突出作為開發(fā)項目配套建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的水、電、氣、道路、景觀綠化、照明、停車泊位以及物業(yè)用房、社區(qū)用房、商業(yè)設(shè)施等的布局、規(guī)模及功能。同時，要加強對建筑單位群體的平面布局、立面效果、建筑色彩等方面的審核。

3、嚴格實行房地產(chǎn)開發(fā)項目建設(shè)方案報備制度。開發(fā)建設(shè)單位必須依據(jù)開發(fā)項目建設(shè)條件意見書及經(jīng)批準的總平設(shè)計方案，編制房地產(chǎn)開發(fā)項目開發(fā)建設(shè)方案，合理安排各項工程建設(shè)時序，確保新開發(fā)項目配套完善、功能齊全。建設(shè)方案編制完成后，在申請辦理施工許可證前，必須報市建設(shè)部門進行審核和備案，對已辦理商品房預(yù)銷售許可證的建設(shè)項目，不得變更開發(fā)建設(shè)方案。

4、全面加強市政配套設(shè)施建設(shè)的監(jiān)管。市建設(shè)部門在開發(fā)建設(shè)單位辦理預(yù)銷售許可證前，要牽頭組織相關(guān)部門對各項工程（包括管線）的擴初及詳細施工設(shè)計方案進行論證，重點對建筑工程、市政道路、開放式場地及景觀綠化亮化施工圖進行審核，確保設(shè)計符合規(guī)范要求，出具市政公建配套備案證明。市公用事業(yè)及其他配套部門必須加強協(xié)調(diào)配合，加強對各自配套項目的設(shè)計和審核，明確各類管線的布局走向以及相關(guān)配套用房和設(shè)施的位置、規(guī)模、建設(shè)標準和施工計劃。

5、嚴格落實開發(fā)項目交付使用竣工驗收管理規(guī)定。市建設(shè)及相關(guān)部門必須嚴格按照《無錫市商品房交付使用管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，出臺相關(guān)實施細則，進一步完善開發(fā)項目竣工驗收交付使用管理制度，未經(jīng)交付使用竣工驗收不得交付使用。要重點加強對用地使用情況、規(guī)劃指標、各項配套基礎(chǔ)設(shè)施以及建筑質(zhì)量等方面的驗收把關(guān)。開發(fā)建設(shè)單位與商品房買賣人訂立的商品房買賣合同中，必須將取得交付使用竣工驗收合格證明作為交房的必備條件。

6、嚴格開發(fā)項目竣工容積率指標驗收。市住房部門在開發(fā)項目竣工驗收后，對項目的房屋面積進行房產(chǎn)實測，如測繪面積超出規(guī)劃許可建筑面積，開發(fā)建設(shè)單位須依據(jù)房產(chǎn)實測面積補交土地出讓金，原則上按土地出讓時點的樓面地價補交，市規(guī)劃、國土部門按此辦理相關(guān)手續(xù)。

二、強化商品房預(yù)銷售管理

1、不斷加強商品房預(yù)售許可管理。嚴格商品房預(yù)售許可條件，不具備條件的開發(fā)項目，市住房部門一律不予核發(fā)預(yù)銷售許可證。未經(jīng)批準許可的項目，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得以收取定金、認購、排號等形式進行變相銷售。

2、嚴格實施銷售項目信息公開制度。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須將擬銷售商品房項目信息向全社會進行公布，取得預(yù)銷售許可證的開發(fā)項目，必須在規(guī)定時間內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并在交易場所醒目位置，向全社會公開商品房建設(shè)計劃及項目建設(shè)信息的相關(guān)情況，具體內(nèi)容包括：

（1）沙盤模型。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在申報商品房預(yù)銷售證前，按照市規(guī)劃部門審核通過的總平方案，按一定比例制作沙盤，在售樓現(xiàn)場予以展示。

（2）總平設(shè)計方案。經(jīng)市規(guī)劃部門批準的總平面圖，包括開發(fā)性質(zhì)、土地面積、建筑面積、容積率、建筑密度、綠化率、建筑高度、建筑間距、車位配比等技術(shù)指標以及小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、物管用房、各類配套用房的位置、規(guī)模及功能、停車泊位布局等。

（3）施工許可手續(xù)。市建設(shè)部門批準的施工許可證，審查通過的節(jié)能設(shè)計措施，建筑及裝飾主要用材，建筑外立面，小區(qū)內(nèi)部市政道路及環(huán)境設(shè)計施工圖等。

（4）房價信息。報市物價、住房部門備案的一房一價相關(guān)信息，前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)名稱及其資質(zhì)與收費標準，商品房買賣合同文本。

（5）項目不利因素。諸如周邊道路可能造成的噪音影響，高壓電纜及通訊塔基對景觀視線效果的影響等。

（6）規(guī)劃設(shè)計變更。經(jīng)市各有關(guān)部門批準的相關(guān)規(guī)劃、施工設(shè)計等變更文件。

（7）其他必須公布的內(nèi)容。

3、嚴格規(guī)范商品房銷售宣傳。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)必須在取得商品房預(yù)銷售許可證后，才能正式進行商品房銷售廣告宣傳。發(fā)布商品房銷售廣告時，必須確保廣告內(nèi)容真實、合法、科學(xué)、準確，載明預(yù)銷售許可證的發(fā)證機關(guān)和批準編號，并在售樓書、宣傳冊、現(xiàn)場模型上按照批準的規(guī)劃方案，特別標注配電房、垃圾收集點和物業(yè)用房的位置、面積。違規(guī)發(fā)布銷售廣告或發(fā)布虛假廣告的，或采取不正當競爭手段的，由市住房和工商等部門進行嚴肅查處。

三、強化部門監(jiān)管協(xié)調(diào)配合機制

1、加大開發(fā)建設(shè)行為監(jiān)管力度。市各相關(guān)部門必須根據(jù)各自職責，按照“誰審批，誰管理”的原則，進一步加大現(xiàn)場監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，及時查處房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)工程中的違規(guī)違法行為。市住房部門必須牽頭組織對全市房地產(chǎn)市場秩序的檢查，切實加強全市房地產(chǎn)市場運行的調(diào)度分析。各相關(guān)部門必須建立健全信息共享、情況通報以及違法違規(guī)行為聯(lián)合查處機制，共同促進我市房地產(chǎn)開發(fā)市場健康有序發(fā)展。

2、妥善處理房地產(chǎn)各類投訴。市建設(shè)部門必須承擔房地產(chǎn)開發(fā)項目投訴處理的綜合協(xié)調(diào)工作，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)做好投訴處理工作，重點負責協(xié)調(diào)解決涉及商品房質(zhì)量以及市政、綠化等方面的投訴；市國土部門必須負責協(xié)調(diào)解決房地產(chǎn)用地方面的投訴；市規(guī)劃部門必須負責協(xié)調(diào)解決涉及規(guī)劃方面的投訴；市住房部門必須負責協(xié)調(diào)涉及違規(guī)銷售、物業(yè)管理等方面的投訴，同時督促開發(fā)企業(yè)設(shè)置獨立的部門負責商品房的售后服務(wù)工作，加強企業(yè)售后服務(wù)規(guī)范化管理；市城管、公用事業(yè)、工商等部門必須按照各自職責分工，積極協(xié)調(diào)解決涉及房地產(chǎn)開發(fā)項目的各類投訴。

宜興市人民政府辦公室

二○一三年四月十二日