各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進一步做好新形勢下的統(tǒng)計工作，更好地發(fā)揮統(tǒng)計在經濟社會發(fā)展中的信息、咨詢和監(jiān)督作用，促進全市經濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《統(tǒng)計法》、《省政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》（蘇政發(fā)[2011]167號）、《省政府辦公廳關于加強和完善服務業(yè)統(tǒng)計工作的實施意見》（蘇政辦發(fā)[2012]136號）、《無錫市政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》（錫政發(fā)[2012]35號）、《無錫市部門統(tǒng)計工作規(guī)范》等文件精神，結合我市實際，現(xiàn)就加強和改進統(tǒng)計監(jiān)測工作提出如下意見：

一、切實加強統(tǒng)計工作的組織領導

為全面加強對全市統(tǒng)計工作的組織領導，逐步實現(xiàn)部門統(tǒng)計工作規(guī)范化、制度化和科學化，市政府成立由分管領導任組長，市發(fā)改、經信、科技、商務、財政、統(tǒng)計等部門分管領導為成員的市統(tǒng)計工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責部門統(tǒng)計工作的溝通協(xié)調。健全市政府統(tǒng)計工作聯(lián)席會議制度，各成員單位要明確1名以上統(tǒng)計工作人員作為統(tǒng)計聯(lián)席會議部門聯(lián)絡員。各成員單位對全市性的監(jiān)測、評比、考核工作中涉及的重要統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)，均需提交聯(lián)席會議進行分析、審核和評估，確保統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)科學合理、數(shù)出一致。聯(lián)席會議根據(jù)工作需要不定期召開。同時，市統(tǒng)計工作領導小組要加強對部門統(tǒng)計工作的考核，并納入政府績效考核的內容之中。

二、建立健全統(tǒng)計制度，規(guī)范管理統(tǒng)計數(shù)據(jù)

認真貫徹執(zhí)行省、無錫市政府《關于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》精神，未依法建立統(tǒng)計制度的指標，不得作為各級人民政府的規(guī)劃或計劃目標；未經統(tǒng)計部門審核的數(shù)據(jù)，不得作為政府目標管理、績效考評、實績考核的依據(jù)；各部門發(fā)布涉及國民經濟核算的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應與統(tǒng)計部門核準的數(shù)據(jù)保持一致，未經審核認可，不得對外發(fā)布。

在市政府對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門的工作考核中，凡涉及的統(tǒng)計指標，均要建立健全統(tǒng)計報表制度。各級統(tǒng)計數(shù)據(jù)的運用要以同級政府統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)為準；各部門取得的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需與政府統(tǒng)計部門聯(lián)審確定后方可使用，其中各部門通過系統(tǒng)內統(tǒng)計調查取得的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，應當在報上級業(yè)務主管部門之前會同政府統(tǒng)計部門聯(lián)審確定；宣傳、新聞和出版單位發(fā)表未經公布的主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)，需經政府統(tǒng)計部門的核準。市統(tǒng)計部門要依法加強管理、指導，并將有關情況專題向市委、市政府報告。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門要建立健全統(tǒng)計數(shù)據(jù)扎口管理、定期分析審核等工作制度，對收集、審核、上報、發(fā)布的統(tǒng)計資料與統(tǒng)計調查對象報送的統(tǒng)計資料的一致性負責，做到數(shù)出有據(jù)；主要負責人要嚴格把關審核，對數(shù)據(jù)質量負總責。各部門向政府統(tǒng)計部門報送統(tǒng)計資料，應由其綜合統(tǒng)計職能科室或綜合統(tǒng)計人員統(tǒng)一負責。

三、加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核，促進考核激勵工作

為保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一致性、考核的科學性、激勵的有效性，市各職能部門在制訂市級考核工作實施意見、扶持獎勵政策時，市統(tǒng)計部門要參與相關統(tǒng)計指標體系、考核指標基礎數(shù)據(jù)的設定，做到考核指標數(shù)出有據(jù)、符合實際。凡享受政府扶持獎勵政策的企業(yè)，均必須列入統(tǒng)計基本單位名錄庫，并建立健全會計和統(tǒng)計制度，按時準確上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

市及有關部門在兌現(xiàn)工作考核激勵政策、扶持獎勵政策時，凡是以主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)為考評依據(jù)的，考評材料必須報市統(tǒng)計部門審核，確?？荚u數(shù)據(jù)與統(tǒng)計對象上報數(shù)據(jù)相一致，不一致的以統(tǒng)計部門的公布數(shù)據(jù)或核定數(shù)據(jù)為準。

四、規(guī)范完善基本單位登記工作

充分利用全國第三次經濟普查契機，規(guī)范我市基本單位登記工作，完善統(tǒng)計基本單位名錄庫的更新維護機制，更好服務全市經濟發(fā)展。要按照“政府引導、部門聯(lián)動、主體自愿、穩(wěn)妥推進”的原則，根據(jù)市場經濟主體的經營領域、發(fā)展規(guī)模的實際情況，設立《營業(yè)執(zhí)照》、《組織機構代碼證》、《稅務登記證》等證照辦理以及統(tǒng)計基本單位名錄庫入庫登記綠色通道，鼓勵經營達到相當規(guī)模，具備獨立核算條件的產業(yè)活動單位，特別是外地企業(yè)在宜分支機構注冊為法人單位（簡稱“產轉企”），鼓勵經營達到相當規(guī)模的個體戶注冊為法人單位（簡稱“個轉企”）。市工商、稅務、財政、發(fā)改、經信、商務、旅游、質監(jiān)、統(tǒng)計等部門，要聯(lián)合確定“產轉企”、“個轉企”的重點對象，建立運行監(jiān)測庫和培育后備庫，研究制定配套扶持政策，采取切實有效措施，重點引導，分步推進。今后凡享受政府扶持優(yōu)惠政策的單位必須是在宜獨立注冊的法人企業(yè)。

五、切實加快統(tǒng)計信用體系建設

統(tǒng)計信用是統(tǒng)計工作的生命，是統(tǒng)計有效服務決策、服務發(fā)展、服務公眾的基礎，也是政府信用的重要內容。加強統(tǒng)計信用體系建設，就是要通過各種有效措施，促使統(tǒng)計機構及其工作人員、統(tǒng)計單位及其法人代表、統(tǒng)計從業(yè)人員努力做到信用為本、操守為重、堅持準則、不出假數(shù)，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量，提高政府統(tǒng)計公信力，維護好政府形象。

要按照公正、公平、公開的原則，逐步對各類統(tǒng)計調查單位實行統(tǒng)計信用等級分級分類管理。對統(tǒng)計信用優(yōu)良的單位，予以通報表彰；對統(tǒng)計信用等級低的單位，列為政府統(tǒng)計的重點監(jiān)管對象，督促其加強管理，提高信用等級。

附：宜興市統(tǒng)計工作領導小組名單（略）