各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《關(guān)于開展創(chuàng)建省級城市管理示范路的實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真組織實(shí)施。

宜興市人民政府辦公室

2014年1月8日

關(guān)于開展創(chuàng)建省級城市管理示范路的實(shí)施意見

為進(jìn)一步提高城市管理水平，全面貫徹落實(shí)省級城市管理示范路創(chuàng)建要求，充分發(fā)揮典型引導(dǎo)、示范帶動(dòng)效應(yīng)，切實(shí)打牢創(chuàng)建江蘇省優(yōu)秀管理城市的工作基礎(chǔ)，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)城市管理工作的總體要求，結(jié)合我市工作實(shí)際，現(xiàn)就創(chuàng)建城市管理示范路提出實(shí)施意見如下：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“創(chuàng)新管理、夯實(shí)基礎(chǔ)、文明執(zhí)法、典型示范”的原則，嚴(yán)格按照《江蘇省城市管理示范路標(biāo)準(zhǔn)》（蘇建城[2013]536號）的文件精神，積極打造城市管理的精品亮點(diǎn)，充分發(fā)揮典型示范和輻射帶動(dòng)作用，努力提升城市空間品質(zhì)和景觀特色，積極創(chuàng)建江蘇省優(yōu)秀管理城市。

二、創(chuàng)建路段

共二條創(chuàng)建路段：人民南路；東虹東路。

三、工作目標(biāo)

按照江蘇省城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)的部署安排，對人民南路、東虹東路進(jìn)行城市管理示范路的創(chuàng)建工作，確保成功創(chuàng)建省城市管理示范路。

四、主要任務(wù)

（一）建（構(gòu)）筑物立面整潔。沿街及支路（巷）接口處建（構(gòu)）筑物外墻、玻璃幕墻等保持整潔，無脫落破損，無積塵和油煙污染，無亂涂寫、亂張貼，采取同色覆蓋方式清理亂涂寫。無擅自破墻開門（窗）現(xiàn)象，門面裝修、裝飾應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定并與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)；門窗及防護(hù)（盜）欄設(shè)置不超出墻面，其形式不得影響建筑景觀；卷簾門色彩統(tǒng)一，保持完好無銹蝕；玻璃櫥窗無破損，內(nèi)外及立柱整潔，無懸掛、書寫、張貼。臨街空調(diào)外機(jī)、外排抽油煙機(jī)等附著物，設(shè)置規(guī)范、整齊美觀，牢固安全，無破損殘缺，保持清潔，無安全隱患；附著墻面的各類管線設(shè)置整齊作美化處理；遮陽（雨）蓬式樣統(tǒng)一、安裝規(guī)范，保持整潔無破損；建筑屋頂無破損殘舊、無垃圾雜物、無亂搭亂建、亂披亂掛。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施配套完善。道路路面平整、無破損，及時(shí)進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，且無反復(fù)開挖現(xiàn)象；人行道砌塊無松動(dòng)、殘缺，緣石、踏步穩(wěn)定牢固；盲道建設(shè)科學(xué)，實(shí)用、安全、連續(xù)，體現(xiàn)人性化，并保持完好、通暢；樹池裝飾美觀、無凸起、殘缺。道路沿線的供水、排水、燃?xì)狻崃?、供電、通信等管線桿線設(shè)施，要堅(jiān)持“先地下、后地上”原則，與道路出新改造同步完善，并定期維護(hù)保養(yǎng)；各類檢查井、井蓋、雨水口等設(shè)施完好，無損壞、松動(dòng)、斷裂、缺失、堵塞現(xiàn)象；臨街桿線無廢棄、傾斜現(xiàn)象，供電、通訊、配電等箱體裝飾美化。分隔帶護(hù)欄、隔離樁、交通信號燈和指示牌等交通管理設(shè)施和公交站臺、的士車輛?？吭O(shè)施與道路景觀協(xié)調(diào)，保持整潔、無破損、無銹蝕、無松動(dòng)或傾斜等現(xiàn)象，功能完好。垃圾箱、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁等臨街環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，滿足需要，公廁達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，且與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)；設(shè)施干凈整潔、無破損、安裝牢固，移動(dòng)式垃圾筒排放位置合理，不影響交通通行。道路起點(diǎn)、終點(diǎn)以及與主要道路的交叉口，規(guī)范設(shè)置路銘牌，街牌、巷牌、樓牌、門牌等地名標(biāo)牌設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)制定停車設(shè)施設(shè)置方案，配建公共停車場，合理施劃路內(nèi)停車泊位；三幅路或四幅路以上，鼓勵(lì)設(shè)置港灣式公交停靠站臺。各種功能照明設(shè)施無破損，保持功能良好，實(shí)施集中控制，開閉正常，路燈裝燈率100%，亮燈率不低于98%，設(shè)施完好率不低于98%。

（三）市容環(huán)境整潔有序。針對道路市容秩序混亂、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差現(xiàn)狀開展環(huán)境綜合整治，實(shí)施整體改造出新；同時(shí)，要求整治前后“相同角度、相同視角”對比照片等檔案資料齊全，效果明顯。無亂設(shè)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營和店外經(jīng)營；廢舊物品收購、機(jī)動(dòng)車維修和鋁合金、石材、木器加工等經(jīng)營有效控制，逐步疏導(dǎo)；修理點(diǎn)、書報(bào)亭、早餐點(diǎn)等便民服務(wù)疏導(dǎo)點(diǎn)布局合理、設(shè)置統(tǒng)一、管理規(guī)范，無超范圍經(jīng)營。機(jī)動(dòng)車輛有專人管理，停放整齊，無違規(guī)占道、逆向停車、占用盲道等現(xiàn)象；非機(jī)動(dòng)車分類劃定停放區(qū)域，管理有序，保持人行道通行順暢。施工工地要規(guī)范設(shè)置剛性封閉圍擋，無揚(yáng)塵污染；硬化出入口道路，出入口配備使用車輛高壓沖洗設(shè)施，渣土運(yùn)輸處置規(guī)范。

（四）景觀建設(shè)特色鮮明。充分融合城市雕塑、街景小品、綠化園林等景觀要素，注重挖掘人文稟賦、展示民俗風(fēng)情，形成點(diǎn)、線、面協(xié)調(diào)呼應(yīng)、相得益彰、特色鮮明的整體景觀效果。道路兩側(cè)建筑景觀風(fēng)格、尺度、色彩總體協(xié)調(diào)，整潔美觀，體現(xiàn)路段特色和城市品位；行道樹、隔離帶、環(huán)島、林蔭等構(gòu)成的綠化景觀，體現(xiàn)特色，綠化保持生物多樣性，做到與環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并定期開展補(bǔ)綠、修綠工作，無缺株少株、毀壞綠地等情況；充分挖掘城市歷史文化底蘊(yùn)及地域特征的人文景觀，彰顯人文特色，充分借助圍墻、雕塑、街景小品等載體形成地方文化特色，實(shí)現(xiàn)文化景觀與自然景觀的有效融合；道路兩側(cè)主要商業(yè)和公共建筑、商住樓、標(biāo)志性建（構(gòu)）筑物等按街景風(fēng)貌特色設(shè)置相應(yīng)亮化景觀，優(yōu)先選擇節(jié)能燈具，形成別具特色的街景夜色；充分運(yùn)用沿線河道、湖塘，形成生態(tài)和諧、布局精致的濱水空間，突出水體景觀建設(shè)，做到水面、岸坡無暴露垃圾、無雜物雜草，水質(zhì)良好，無黑臭異味。

（五）長效管理落實(shí)到位。優(yōu)化環(huán)衛(wèi)管理。道路、綠島等公共區(qū)域長凈久潔；實(shí)施機(jī)械化清掃保潔作業(yè)，建立巡回保潔制度；開展垃圾分類，沿街店家垃圾分類知曉率90%以上；市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任書簽約率、履約率均達(dá)到100%。落實(shí)執(zhí)法管理。落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)施網(wǎng)格化巡查執(zhí)法，依法行政，文明執(zhí)法；定期開展自查與復(fù)查工作，整改措施扎實(shí)有效。強(qiáng)化監(jiān)督考核。面向社會(huì)公示投訴電話和監(jiān)督電話，接受群眾監(jiān)督；定期聽取沿街單位和相關(guān)人員對日常管理和行政執(zhí)法的意見。通過城市管理示范路建設(shè)和管理，有效提高沿線店家、周邊居民的滿意度，以取得市民的認(rèn)可和贊揚(yáng)。

五、實(shí)施步驟

集中二個(gè)多月時(shí)間進(jìn)行全面整治攻堅(jiān)，確保創(chuàng)建路段各項(xiàng)指標(biāo)均能達(dá)到或超過省級示范路標(biāo)準(zhǔn)。具體安排如下：

1、調(diào)查摸底、動(dòng)員部署階段。（2013年12月底至2014年1月初）由市整治辦牽頭對創(chuàng)建路段進(jìn)行全面排查，對存在問題進(jìn)行細(xì)致梳理，建立健全管理底冊，并根據(jù)管理職責(zé)，對應(yīng)落實(shí)部門責(zé)任，確保問題一個(gè)不漏、責(zé)任一個(gè)不缺。組織召開專門工作會(huì)議，部署安排創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化認(rèn)識、落實(shí)責(zé)任。

2、對照標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施整改階段。（2014年1月初至2月底）各部門單位要認(rèn)真按照省定標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格履行創(chuàng)建責(zé)任，加快落實(shí)整改措施，對即時(shí)性問題要迅速整改到位，對確有難度的復(fù)雜問題要倒排時(shí)間表組織整改，同時(shí)要強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)，敢于主動(dòng)擔(dān)責(zé)，真正做到行動(dòng)一致、步調(diào)一致，通過各方共同努力，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3、自我檢查、全面迎檢階段。（2014年3月上旬）市整治辦牽頭先行組織開展自我檢查，對創(chuàng)建整治工作進(jìn)行“回頭看”，及時(shí)督促整改存在問題，切實(shí)放大創(chuàng)建成果，力爭做到“特色更特、亮點(diǎn)更亮”。要積極做好與上級部門的工作銜接，努力獲取更多更細(xì)的考核信息和檢查要求，更有針對性地準(zhǔn)備好整個(gè)考核活動(dòng)的資料、匯報(bào)、檢查等工作，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量迎接省級考核。

六、職責(zé)分工

1、市城管局（市整治辦）：負(fù)責(zé)城市管理示范路創(chuàng)建的牽頭組織工作；開展環(huán)境綜合整治，負(fù)責(zé)街景規(guī)劃編制工作，按照省級標(biāo)準(zhǔn)要求，推進(jìn)沿街門頭立面的升級改造，落實(shí)沿街空調(diào)機(jī)位、抽油煙機(jī)等附著物件的規(guī)范設(shè)置，規(guī)范各類廣告設(shè)置，清除亂吊掛、亂張貼，拆除亂搭亂建；做好沿街商家單位的環(huán)衛(wèi)簽約工作；規(guī)范夜景照明亮化設(shè)置；加強(qiáng)工地管理，規(guī)范設(shè)置圍護(hù)，挖掘人文特色；落實(shí)行政執(zhí)法崗位責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法行為；協(xié)調(diào)相關(guān)部門，共同推進(jìn)創(chuàng)建工作。

2、市建設(shè)局：配合做好城市管理示范路創(chuàng)建工作；加強(qiáng)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)工作，規(guī)范設(shè)置道路、人行道、盲道、照明等基礎(chǔ)設(shè)施；做好路牌、門牌的設(shè)置安裝工作；做好道路沿線建筑、人文、亮化、綠化等景觀建設(shè)和管養(yǎng)工作，確保相關(guān)設(shè)施完好無缺、運(yùn)作正常。

3、市公用事業(yè)局：配合做好城市管理示范路創(chuàng)建工作；加強(qiáng)道路保潔工作，提高機(jī)械化清掃率，規(guī)范設(shè)置公共衛(wèi)生設(shè)施，落實(shí)垃圾分類收集工作責(zé)任，確保道路兩側(cè)各類環(huán)衛(wèi)設(shè)施功能完好、干凈、整潔；做好臨街消防設(shè)施的設(shè)置與維護(hù)工作；規(guī)范道路沿線濱水空間水體景觀建設(shè)。

4、市公安局：配合做好城市管理示范路創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)道路兩側(cè)建筑物門牌的編號及審核工作，及時(shí)予以補(bǔ)缺和更新；確保臨街交通設(shè)施、執(zhí)勤崗?fù)すδ芡旰?、干凈、整潔?/span>

5、市交通局：配合做好城市管理示范路創(chuàng)建工作；按照要求，抓好道路兩側(cè)公交站臺、出租車停靠設(shè)施、相關(guān)標(biāo)志（標(biāo)牌）及其他相關(guān)設(shè)施的維護(hù)出新工作。

6、市民政局：配合做好城市管理示范路創(chuàng)建工作；按照要求，做好路牌的命名工作；加強(qiáng)對滯留街頭的流浪乞討人員的收容工作。

7、市電信公司：配合做好城市管理示范路創(chuàng)建工作；按照要求，及時(shí)做好道路兩側(cè)公用電話亭的維護(hù)和出新工作，確保公用電話亭完好、整潔、美觀。

8、市郵政局：配合做好城市管理示范路創(chuàng)建工作；按照要求，對沿街郵政箱（筒）進(jìn)行出新維護(hù)。

9、市供電公司：配合做好城市管理示范路創(chuàng)建工作；按照要求，做好桿線入地工作，及時(shí)清理架空桿線、廢棄電線桿。

10、宜城街道辦事處：配合做好城市管理示范路創(chuàng)建工作；按照屬地管理原則，做好示范路創(chuàng)建的宣傳發(fā)動(dòng)和協(xié)調(diào)配合工作。

七、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門單位要進(jìn)一步提高創(chuàng)建“城市管理示范路”的工作認(rèn)識，精心組織，對照標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，成立專門的創(chuàng)建工作班子，明確分管領(lǐng)導(dǎo)與責(zé)任部門，責(zé)任到人。要制定具體創(chuàng)建工作方案，形成切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，做到有計(jì)劃、有安排、有落實(shí)、有成效。

2、堅(jiān)持齊抓共管。創(chuàng)建城市管理示范路工作涉及面廣，需要社會(huì)多方面聯(lián)動(dòng)。各部門單位要各司其職、密切配合，細(xì)化管理工作標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任分工，及時(shí)安排時(shí)間和人員，對涉及到職責(zé)范圍內(nèi)的問題，要不折不扣地解決，并加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力。

3、嚴(yán)格文明執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《江蘇省城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)，按照創(chuàng)建步驟、標(biāo)準(zhǔn)、要求，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，實(shí)行定人員、定崗位、定時(shí)間、定責(zé)任；嚴(yán)格管理，文明執(zhí)法，建立執(zhí)法巡查臺賬資料。

4、完善工作臺帳。嚴(yán)格按照江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求建立詳細(xì)的創(chuàng)建工作臺帳，各責(zé)任部門認(rèn)真做好創(chuàng)建工作過程中的資料收集整理工作，確保各項(xiàng)工作有據(jù)可查、有章可循。