各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為建立健全科學(xué)、高效的政府投資決策機(jī)制，有效控制鎮(zhèn)級(jí)（含各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，下同）政府投資規(guī)模，科學(xué)安排鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目，進(jìn)一步提高政府資金使用效益，根據(jù)《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（宜政規(guī)發(fā)[2013]6號(hào)）、《宜興市政府投資項(xiàng)目竣工驗(yàn)收辦法》（宜政規(guī)發(fā)[2013]7號(hào)）、《市政府關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理的實(shí)施意見(jiàn)》（宜政發(fā)[2013]87號(hào)）及《中共宜興市委、市政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)管理的意見(jiàn)》（宜發(fā)[2009]47號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理通知如下：

一、工作目標(biāo)

以依法履行政府職能、科學(xué)配置政府資源為總體導(dǎo)向，以強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目計(jì)劃為切入點(diǎn)，以開展重大項(xiàng)目評(píng)審為主抓手，科學(xué)決策、明晰流程、規(guī)范管理，有效控制鎮(zhèn)級(jí)新建政府投資項(xiàng)目規(guī)模，力爭(zhēng)鎮(zhèn)級(jí)年度政府性投入與其財(cái)力相匹配，確保鎮(zhèn)級(jí)年度政府投資總量不突破批準(zhǔn)的年度投資計(jì)劃，負(fù)債規(guī)?？刂圃谑姓逻_(dá)的年度目標(biāo)之內(nèi)。

二、工作措施

鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目除參照?qǐng)?zhí)行《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》（宜政規(guī)發(fā)[2013]6號(hào)）中對(duì)項(xiàng)目的決策、計(jì)劃、審批、建設(shè)管理、資金管理、工程結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算等相關(guān)規(guī)定外，重點(diǎn)強(qiáng)化以下工作措施：

（一）加強(qiáng)項(xiàng)目計(jì)劃管理。建立鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃管理制度。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照市級(jí)編制年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃工作的要求，在認(rèn)真履行決策程序、嚴(yán)格論證把關(guān)的基礎(chǔ)上，于每年12月底前提出下一年度政府投資項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)市發(fā)改委、財(cái)政局，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）于3月底前將2014年政府投資項(xiàng)目計(jì)劃補(bǔ)報(bào)至市發(fā)改委、財(cái)政局。市發(fā)改委、財(cái)政局進(jìn)行初審并牽頭相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合會(huì)審，編制鎮(zhèn)級(jí)政府投資年度計(jì)劃草案報(bào)市委、市政府集體研究審定，并根據(jù)市審定意見(jiàn)下達(dá)鎮(zhèn)級(jí)年度項(xiàng)目投資計(jì)劃。年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人不得擅自追加或調(diào)整。不在當(dāng)年計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目原則上不得開工建設(shè)。

（二）建立重大項(xiàng)目評(píng)審制度。每月對(duì)列入鎮(zhèn)級(jí)年度政府投資計(jì)劃的新開工重大項(xiàng)目按照“鎮(zhèn)級(jí)申報(bào)、相關(guān)部門預(yù)審、市級(jí)聯(lián)合會(huì)審”的程序進(jìn)行評(píng)審?？偼顿Y500-1000萬(wàn)元（園區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)1000-2000萬(wàn)元）的項(xiàng)目由市發(fā)改委牽頭相關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)審，1000-3000萬(wàn)元（園區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)2000-5000萬(wàn)元）的項(xiàng)目由市分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭相關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)審，3000萬(wàn)元（園區(qū)、丁蜀鎮(zhèn)5000萬(wàn)元）以上項(xiàng)目由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭相關(guān)職能部門進(jìn)行評(píng)審，明確項(xiàng)目的建設(shè)時(shí)序、投資規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源等內(nèi)容。

（三）規(guī)范項(xiàng)目審批程序。列入鎮(zhèn)級(jí)年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目必須按《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》的規(guī)定及重大項(xiàng)目評(píng)審意見(jiàn)辦理項(xiàng)目審批手續(xù)。項(xiàng)目有重大調(diào)整的，必須按照《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》、《市政府關(guān)于加強(qiáng)市級(jí)政府投資項(xiàng)目概算管理的實(shí)施意見(jiàn)》中有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)的變更審批手續(xù)，嚴(yán)禁擅自變更。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目招投標(biāo)管理。凡是列入鎮(zhèn)級(jí)年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目必須按照宜興市招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定在市級(jí)招投標(biāo)中心平臺(tái)進(jìn)行公開招標(biāo)及采購(gòu)，對(duì)限額以下自行組織招標(biāo)的項(xiàng)目必須報(bào)市招投標(biāo)管理辦公室備案。對(duì)未經(jīng)審批的項(xiàng)目一律不得進(jìn)行招投標(biāo)和政府采購(gòu)。

（五）加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要參照《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定，研究制定資金管理的具體措施，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金的使用程序。對(duì)未經(jīng)審批而先行建設(shè)的項(xiàng)目不得支付項(xiàng)目資金，未按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)及政府采購(gòu)的項(xiàng)目不得支付項(xiàng)目資金。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市級(jí)層面成立工作小組，由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，各分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市相關(guān)職能部門以及各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為成員；各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）也要成立相應(yīng)工作班子，配備專人，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目的建設(shè)與管理。

（二）明確部門職責(zé)。市發(fā)改委負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目的計(jì)劃編制、下達(dá)和執(zhí)行情況管理，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目的概算評(píng)審及項(xiàng)目審批；市財(cái)政局負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目資金的全過(guò)程管理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目概算審查，對(duì)基建財(cái)務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目納入采購(gòu)范圍的政府采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理；市審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和決（結(jié)）算審查情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督；市招投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督管理；市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）實(shí)施的政府投資項(xiàng)目管理情況進(jìn)行監(jiān)督管理，并對(duì)市相關(guān)部門及其工作人員圍繞鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理的履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的違法違紀(jì)行為。

（三）實(shí)行責(zé)任追究。在鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目管理過(guò)程中，對(duì)未按規(guī)定履行有關(guān)決策、審批程序擅自開工的，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高或降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容、擴(kuò)大或縮小投資規(guī)模的，未依法組織招標(biāo)的，轉(zhuǎn)移、挪用、侵占建設(shè)資金的部門、單位或有關(guān)人員要進(jìn)行問(wèn)責(zé)并依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要參照《宜興市政府投資項(xiàng)目管理辦法》及本通知要求修訂完善鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目的具體管理辦法。

附：1、鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目基本情況表（略）

　  2、鎮(zhèn)級(jí)政府投資項(xiàng)目審批流程