各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為深入貫徹上級關于治理太湖、保護水源的一系列部署要求，進一步削減畜禽養(yǎng)殖對水體污染的影響，持續(xù)改善入湖河道水質(zhì)，現(xiàn)就全面開展省控入湖河道周邊畜禽養(yǎng)殖專項整治工作提出如下意見：

一、指導思想 

嚴格執(zhí)行國家《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《江蘇省太湖水污染防治條例》和《無錫市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》等政策法規(guī)，突出九條省控入湖河道周邊區(qū)域，采取達標治理和整體拆除相結(jié)合的辦法，全面開展畜禽養(yǎng)殖場（戶）專項整治，有效降低畜禽養(yǎng)殖污水對水質(zhì)富營養(yǎng)的貢獻率，為改善入湖河道水質(zhì)、保護太湖水源作出積極貢獻。

二、整治范圍

按照《江蘇省太湖水污染防治條例》和《無錫市畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，明確瀆邊公路以東及九條省控入湖河道上溯10公里、兩側(cè)各500米范圍為畜禽禁養(yǎng)區(qū)，丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)、芳橋街道和新莊街道等6鎮(zhèn)（街道）行政轄區(qū)內(nèi)其他區(qū)域為畜禽限養(yǎng)區(qū)。

本次專項整治范圍為：九條省控入湖河道主要流經(jīng)區(qū)域，涵蓋丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、和橋鎮(zhèn)、萬石鎮(zhèn)、芳橋街道和新莊街道等6個行政轄區(qū)內(nèi)的所有畜禽養(yǎng)殖場（戶）。

三、整治原則

一是堅持依法整治的原則。嚴格按照國家、省和無錫市有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，加強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。其中，禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）全面拆除，規(guī)模家禽場可在治理達標并作出相關承諾的基礎上予以保留；限養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄500頭以下的生豬養(yǎng)殖場（戶）原則上必須一次性拆除，500頭以上的鼓勵拆除或在治理達標并作出相關承諾的基礎上予以保留。

二是堅持突出重點的原則。在養(yǎng)殖區(qū)域上，以禁養(yǎng)區(qū)為重點；在養(yǎng)殖門類上，以生豬養(yǎng)殖特別是規(guī)模養(yǎng)殖為重點；在整治時間上，年內(nèi)以丁蜀鎮(zhèn)為重點，做到集中力量攻重點，統(tǒng)籌兼顧帶一般，以重點區(qū)域、重點門類的突破推動專項整治工作有力有序有效開展。

三是堅持屬地負責的原則。相關鎮(zhèn)（街道）要嚴格落實屬地責任，認真按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，扎實做好畜禽養(yǎng)殖調(diào)查統(tǒng)計、圈舍拆除、執(zhí)法監(jiān)管等各項工作，確?；顒尤〉脤嵭?。

四是堅持分步實施的原則。按照試點先行、示范推廣的工作思路，結(jié)合九條入湖河道專項整治計劃，分兩步推進專項整治工作，其中丁蜀鎮(zhèn)年內(nèi)完成區(qū)域范圍內(nèi)整治任務，其余五個鎮(zhèn)（街道）年內(nèi)以宣傳引導教育和規(guī)范整治規(guī)模養(yǎng)殖為主。

五是堅持適度獎補的原則。根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）開展專項整治工作成效，市政府將對母豬處置和圈舍拆除給予適當獎補，其余整治經(jīng)費由所在鎮(zhèn)（街道）承擔。對本次專項整治前已開展整治并享受財政獎補的，一律不再補償。

四、整治目標

本次畜禽養(yǎng)殖專項整治行動，重點實現(xiàn)以下三項目標：

1、存欄500頭以下的生豬養(yǎng)殖場（戶）基本拆除，保留的部分養(yǎng)殖場（戶）確保整治到位，實現(xiàn)達標排放，并簽訂好禁排承諾書。

2、本次整治保留的存欄500頭以上的生豬養(yǎng)殖場（戶）和規(guī)模家禽養(yǎng)殖場，必須在規(guī)定的期限內(nèi)整治到位，實現(xiàn)達標排放，并自覺接受環(huán)保等部門的監(jiān)管。

3、規(guī)模以下的家禽養(yǎng)殖一律實行圈養(yǎng)，并妥善做好污染物處置工作。

五、工作步驟

（一）丁蜀鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖專項整治工作，分四個階段進行。

第一階段：宣傳發(fā)動和前期準備（2014年7月30日前完成）。主要做好兩方面工作：一是全面開展調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動，同時開展執(zhí)法監(jiān)管工作，統(tǒng)一思想，摸清底數(shù)，明確方向和任務；二是完成拆除戶母豬處置工作，并全面禁止養(yǎng)殖戶采購苗豬。

第二階段：達標治理（2014年9月底前完成）。對于保留的規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶），按照農(nóng)林、環(huán)保等部門的要求限期整改，實現(xiàn)達標排放，同時，逐戶簽訂禁排承諾書，并由市農(nóng)林局、環(huán)保局會同丁蜀鎮(zhèn)進行檢查驗收。

第三階段：肉豬處置和圈舍拆除（2014年11月底前完成）。重點做好兩方面工作：一是應拆除的生豬養(yǎng)殖場（戶）將存欄的生豬全部出欄，并嚴禁補欄；二是獨立的生豬圈舍進行評估并拆除完畢。

第四階段：檢查驗收（2014年12月底前完成）。由市農(nóng)林、環(huán)保、財政、監(jiān)察、審計、太湖辦等相關職能部門組成檢查驗收組，對本次專項整治工作進行檢查驗收。

（二）周鐵、和橋、萬石、芳橋、新莊五個鎮(zhèn)（街道）畜禽養(yǎng)殖專項整治工作，分二個階段進行。

第一階段：宣傳教育和規(guī)模養(yǎng)殖整治（2014年年底前完成）。重點做好以下三方面工作：

1、大力宣傳省太湖水保護條例和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例，提高廣大養(yǎng)殖戶的法律意識、環(huán)保意識、責任意識，自覺開展生態(tài)健康環(huán)保養(yǎng)殖。

2、加強規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場的整治工作，確保年內(nèi)生豬存欄500頭以上、肉禽存欄2000羽、蛋禽存欄500羽以上的養(yǎng)殖場整治到位、實現(xiàn)達標排放，同時，自覺接受環(huán)保部門的監(jiān)管。

3、嚴格控制母豬存量和養(yǎng)殖建筑面積，以今年農(nóng)林局6月份調(diào)查統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，做到母豬存欄只減不增。對新增母豬和養(yǎng)殖圈舍，由各鎮(zhèn)（街道）自行處置，市級財政將不予補償。

第二階段：全面整治和檢查驗收（2015年9月底前完成）。重點做好以下三方面工作：

1、基本拆除規(guī)模以下的生豬養(yǎng)殖場；

2、開展規(guī)模以下家禽的規(guī)范化管理工作；

3、做好檢查驗收工作。

六、市級獎補政策

市級層面將設立畜禽養(yǎng)殖整治專項獎補資金，主要圍繞母豬處置和專用圈舍拆除（不包括附屬設施）兩方面，對各鎮(zhèn)（街道）進行打包獎補。其中，丁蜀鎮(zhèn)獎補資金限額2000萬元，其余五個鎮(zhèn)（街道）獎補額度將在明年確定。市級財政打包獎補資金在整治到位、驗收合格后，當年度兌現(xiàn)50%，其余部分將在第二年年底，根據(jù)各鎮(zhèn)（街道）長效管理情況進行兌現(xiàn)。第三年如在整治范圍內(nèi)出現(xiàn)回潮反彈，由市財政在年度結(jié)算時扣除已獲得的全部獎補資金。

七、工作要求

1、加強組織領導。市政府將成立專項整治工作領導小組，由分管市領導任組長，成員單位包括市委宣傳部、市農(nóng)林局、環(huán)保局、太湖辦、財政局、城管局、公安局、監(jiān)察局、審計局等相關部門和涉及整治的6個鎮(zhèn)（街道），全面負責本次專項整治的組織協(xié)調(diào)工作。領導小組下設辦公室，辦公室地點設在市農(nóng)林局，具體負責日常事務。涉及整治的6個鎮(zhèn)（街道）也要成立由“一把手”掛帥的領導小組，落實工作職責、推進整治任務。

2、強化分工協(xié)作。各相關部門要根據(jù)各自職責分工，既各司其職、各負其責，又通力協(xié)作、密切配合，以強大合力推進各項工作。市農(nóng)林局負責制定專項整治工作計劃、生態(tài)健康養(yǎng)殖規(guī)范標準以及全市畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃，牽頭做好專項整治檢查驗收工作；環(huán)保局負責對未拆除養(yǎng)殖場的環(huán)評督查，并切實加強污染防治的長效監(jiān)管；宣傳部、太湖辦、財政、城管、公安、監(jiān)察、審計等部門要按照各自職責合力做好相關工作。

3、嚴格檢查驗收。市環(huán)保局要始終保持高壓態(tài)勢，切實加強畜禽養(yǎng)殖業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，嚴厲打擊污染環(huán)境的各類違法違規(guī)行為。相關鎮(zhèn)（街道）要認真組織整治工作的自查自驗，并在達標后，及時向市級申請聯(lián)合驗收。各驗收單位要嚴格按照標準進行驗收，對達不到標準的，一律限期整改，并在整改通過后享受相關獎補政策。

4、落實長效管理。各相關鎮(zhèn)（街道）要徹底拆除畜禽養(yǎng)殖設施，全面落實聯(lián)合審批、動態(tài)巡查、責任追究等制度，全力鞏固專項整治成效、防止回潮反彈，努力實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖整治工作的長治久效。

附：宜興市畜禽養(yǎng)殖情況調(diào)查登記表（略）