各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市環(huán)境保護專項資金使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2014年6月27日

宜興市環(huán)境保護專項資金使用管理辦法

第一章   總  則

第一條 為加強和規(guī)范環(huán)境保護專項資金使用管理，提高專項資金使用效益，促進環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)國務院《排污費征收使用管理條例》、《江蘇省省級環(huán)境保護引導資金使用管理辦法》和《宜興市市級財政專項資金管理辦法》等相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 環(huán)境保護專項資金（以下簡稱“專項資金”）是指由市財政資金保障專項用于環(huán)境保護的資金，主要包括上繳財政的排污費和財政安排的專門預算資金。專項資金由市財政局、市環(huán)保局共同管理。

市財政局主要負責專項資金的預算安排，參與申請補助項目的審查；批復下達資金補助項目的支出計劃，對資金使用情況和日常財政財務管理情況進行監(jiān)督檢查。

市環(huán)保局主要負責對專項資金補助項目的申報和項目庫的管理，會同市財政局對申報項目開展評審，對項目實施過程進行監(jiān)督檢查，組織完工項目的驗收，開展項目的績效評價工作，并提出初步資金補助方案。

市審計、監(jiān)察部門應當按照各自職責負責對專項資金的收支管理活動進行審計、監(jiān)察，對違反資金管理規(guī)定的行為依法予以查處。

第三條　專項資金的使用和安排原則：

（一）資金使用應當符合國家、省和市產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保政策，符合國家環(huán)境保護規(guī)劃要求及市政府對環(huán)保事業(yè)發(fā)展的有關要求，每年確定1-2類項目進行重點支持。

（二）資金使用符合國家對環(huán)境保護專項資金管理和公共財政專項資金管理的有關要求。

（三）資金使用支持項目體現(xiàn)實用性、示范性、激勵性和推動性。

（四）資金安排堅持“公平、公正、公開”和?？顚Ｓ玫脑瓌t。

第二章   專項資金的使用范圍

第四條　專項資金的使用范圍：

（一）區(qū)域性、流域性污染防治項目。用于地區(qū)性、流域性的污染防治項目，酸雨污染防治項目，飲用水源地保護項目，核安全與輻射污染防治項目，固體危險廢棄物處理項目，主要入湖河道的環(huán)境綜合治理等。

（二）環(huán)境治理建設項目。主要是指水污染治理項目，大氣污染治理項目，噪聲污染治理項目，土壤污染修復治理工程，環(huán)保專項行動的治理項目。

（三）污染防治新技術、新工藝的推廣應用項目。主要用于資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的循環(huán)經(jīng)濟、節(jié)能降耗、清潔生產(chǎn)技術、工藝的推廣應用項目。支持在化工、輕工、冶金、紡織、醫(yī)藥、電力、建材等行業(yè)建立標準規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。

（四）重點生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)建設工程項目。主要指生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的濕地保護、生物物種資源保護、生態(tài)修復建設等項目。

（五）環(huán)境監(jiān)管能力建設項目。主要指污染監(jiān)控和污染事故預警系統(tǒng)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡、環(huán)境信息系統(tǒng)、排污權有償使用及交易平臺等環(huán)境監(jiān)管能力的建設和運行維護，鎮(zhèn)、園區(qū)、街道環(huán)保能力建設工程。

（六）環(huán)?？蒲许椖?。主要指生態(tài)文明研究促進和環(huán)境保護標準、管理規(guī)范研究，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察方法與技術研究等項目。

（七）農(nóng)村環(huán)境綜合整治項目。主要是指農(nóng)村生活污水處理、面源污染治理、垃圾處理和對環(huán)境質(zhì)量改善有益的其他工程。

（八）生態(tài)（綠色）創(chuàng)建項目。主要指環(huán)保宣傳、環(huán)保規(guī)劃編制、生態(tài)文明建設試點示范鎮(zhèn)、生態(tài)村、生態(tài)工業(yè)園區(qū)、環(huán)境友好型企業(yè)、國際生態(tài)學校、兩型社會、綠色單位等創(chuàng)建項目。

（九）其他環(huán)境保護工程。

第五條　專項資金不支持以下項目和經(jīng)費支出：

（一）項目單位人員和辦公經(jīng)費補助、樓堂館所建設項目。

（二）立面出新、綠化、道路硬化等基礎設施建設內(nèi)容，與污染防治無關的其它項目。

（三）環(huán)境保護“三同時”項目、擴建生產(chǎn)能力的項目。

第三章   資金補助項目申報條件及申報程序

第六條  項目申報必須同時滿足以下條件：

（一）申報單位為本市具有獨立法人資格，實行獨立經(jīng)濟核算的企事業(yè)單位。

（二）申報項目實際投資額不低于30萬元。

（三）申報項目必須是已完成并投入運行，具有一定的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益。

已享受過資金補助的同一單位同類工程，三年之內(nèi)不得重復申報。

第七條  符合本條辦法規(guī)定條件的環(huán)境保護治理項目，由相關企事業(yè)單位填寫《宜興市市級環(huán)境保護專項資金項目庫申請表》，并提供相關資料。以各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道為單位，對申報材料進行預審，在每年一季度向市環(huán)保局上報年度污染治理計劃。市環(huán)保局會同市財政局根據(jù)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道上報的年度污染治理計劃進行現(xiàn)場核實，符合條件的項目納入專項資金補助項目庫。專項資金補助項目原則上從項目庫中擇優(yōu)選取。

第八條  納入污染治理項目庫的項目完工后，由項目申請單位向市環(huán)保局提交驗收申請，市環(huán)保局會同市財政局對項目進行驗收。

第九條  項目申請單位應當出具申請報告，說明申請資金補助的理由、項目基本情況、投資規(guī)模、完成情況等，并提交以下材料：

1、項目基本材料：

（1）《宜興市環(huán)保專項資金補助項目申請表》。

（2）項目可行性研究報告或?qū)嵤┓桨笍陀〖?/span>

（3）項目申報單位法人登記、營業(yè)執(zhí)照等復印件。

（4）項目支出有效票據(jù)和相關合同復印件。

（5）項目竣工決算報告。

（6）項目績效報告。

2、特殊申報材料：

（1）技術改造、循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)項目，須附經(jīng)相應資質(zhì)單位編制的初步設計方案及通過驗收的相關證明材料。

（2）污染防治新技術、新工藝推廣應用項目，須提供環(huán)?？萍柬椖吭O計書及相關的證明文件（如技術報告、創(chuàng)新報告、鑒定證書、檢測報告、用戶使用報告、高新技術企業(yè)認定證書、專利證書、技術委托方合作協(xié)議、技術轉(zhuǎn)讓合同、知識產(chǎn)權歸屬和授權使用證明文件等材料）復印件。環(huán)保產(chǎn)業(yè)和清潔生產(chǎn)研究開發(fā)項目，須提供環(huán)?？萍柬椖吭O計書。

3、申報單位認為有助于說明項目情況的其他補充參考材料，如監(jiān)測報告、驗收報告、列入國家、省和地方有關規(guī)劃的文件、獎勵證明、產(chǎn)品照片、清潔生產(chǎn)審核報告、銀行信用證明、項目或技術評估意見等。

第十條 入庫項目當年未被安排資金補助，相關信息材料無發(fā)生變化的，不需重復報送，可繼續(xù)保留在污染治理項目庫。相關信息發(fā)生變化的，需重新填報《宜興市環(huán)保專項資金補助項目庫報備申請表》，補充項目最新進展情況說明和已改變的信息材料。

第四章   資金補助項目的評審

第十一條 資金補助項目的評審由市環(huán)保局會同財政局分批實施，原則上一年兩次。通過評審的，經(jīng)市政府審批后作為最終確定的補助項目。項目評審程序為：

1、市環(huán)保局相關科室（局）根據(jù)職能分工，對項目庫中相關項目的申報條件和申報材料的完整性、規(guī)范性、真實性等進行全面審核。

2、環(huán)保局黨組召開會議對審核情況討論把關后，提出資金補助初步方案。

3、市環(huán)保局與市財政局對初步方案進行會審，確定資金補助項目。

4、資金補助項目經(jīng)公示且無異議，上報市政府審批。

5、經(jīng)市政府批準后由市財政局和環(huán)保局組織實施。

第十二條 項目資金補助參照省級項目同類資金補助標準。工業(yè)企業(yè)的污染治理項目資金補助額度依據(jù)項目總投資的5%和環(huán)境績效核定；其他工程項目資金補助額度依據(jù)項目總投資核定，原則上最高不超過總投資的40%。

生態(tài)（綠色）創(chuàng)建項目的獎勵依據(jù)宜興市委、市政府《關于促進經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展的意見》等政策規(guī)定實施。

第五章   專項資金的撥付和管理

第十三條 專項資金補助項目經(jīng)市政府批準后，由市財政局和市環(huán)保局聯(lián)合下發(fā)資金補助文件。

第十四條　各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道對取得資金補助的項目進行監(jiān)督檢查；市財政局、環(huán)保局對取得資金補助的項目進行績效評價，評價結果作為下年度項目資金補助的依據(jù)。

第十五條　市環(huán)保局和財政局在受理專項資金申報、審批等各環(huán)節(jié)，不得向項目申報（承擔）單位收取任何費用。

第十六條　項目承擔單位弄虛作假、截留、擠占、挪用資金，一經(jīng)查實，責令限期整改，情節(jié)嚴重的，由市財政局會同市環(huán)保局收回資金，兩年內(nèi)不得再次申報任何資金，構成犯罪的，移交司法機關處理。

 在專項資金使用管理工作中，相關國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊、以權謀私的，一經(jīng)查實，給予處分，構成犯罪的，移交司法機關處理。

第六章   附則

第十七條　本辦法自2014年7月1日起實施，《宜興市市級污染防治專項資金和市級環(huán)境保護專項資金使用管理辦法》（宜政辦發(fā)[2010]94號）同時廢止。