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制發(fā)機(jī)關(guān) | 中國(guó)宜興 |
成文日期 | 2014-09-30 |
文件類(lèi)別 | |
文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
為進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng),保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正,維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》(蘇建規(guī)字[2013]4號(hào))的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,市招投標(biāo)管理辦公室制定了《宜興市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
宜興市人民政府辦公室
2014年8月28日
宜興市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法
市招投標(biāo)管理辦公室
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng),根據(jù)招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 我市行政區(qū)域內(nèi)依法進(jìn)行施工招標(biāo)的國(guó)有資金項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)活動(dòng),適用本辦法。
第三條 評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法、經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法、合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他方法。
第四條 綜合評(píng)估法適用于大型及以上工程或技術(shù)較為復(fù)雜的工程。
經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、合理低價(jià)法適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求的中、小型工程及一般住宅小區(qū)工程。
小型工程可以采用合理價(jià)隨機(jī)確定中標(biāo)人法。
第五條 本辦法所稱(chēng)的大型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在5000萬(wàn)元以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程,單項(xiàng)合同估算價(jià)在2000萬(wàn)元以上的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程,單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元以上的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專(zhuān)業(yè)工程。
本辦法所稱(chēng)小型工程是指施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬(wàn)元以下的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施總承包工程,單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元以下的裝飾裝修、安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程,單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以下的智能化、土石方、樁基、基坑支護(hù)、園林綠化等專(zhuān)業(yè)工程;介于大型工程和小型工程之間的為中型工程。
本辦法所稱(chēng)的技術(shù)復(fù)雜工程是指深基坑建筑、超高層建筑、大型橋梁、大型地下公共設(shè)施、五星級(jí)酒店裝飾、大型場(chǎng)館等復(fù)雜工程。
交通、水利項(xiàng)目的大、中、小型工程劃分按《注冊(cè)建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(建設(shè)部建市[2007]171號(hào))文中規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第六條 投標(biāo)文件有下列情況之一的,屬于重大偏差,視為未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng),應(yīng)當(dāng)作為無(wú)效投標(biāo)予以否決:
1、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋投標(biāo)人的公章(采用電子招標(biāo)的為電子印章、電子簽名,下同);
2、投標(biāo)文件中的投標(biāo)函未加蓋企業(yè)法定代表人(或企業(yè)法定代表人委托代理人)印章(或簽字)的;
3、如投標(biāo)函加蓋企業(yè)法定代表人委托代理人印章(或簽字)的,企業(yè)法定代表人委托代理人沒(méi)有合法、有效的委托書(shū)(原件)的;
4、投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或招標(biāo)文件要求的;
5、投標(biāo)人名稱(chēng)或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的;
6、除在投標(biāo)截止時(shí)間前經(jīng)招標(biāo)人書(shū)面同意外,項(xiàng)目經(jīng)理與資格預(yù)審時(shí)不一致的;
7、組成聯(lián)合體投標(biāo)未提供聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的;
8、在同一招標(biāo)項(xiàng)目中,聯(lián)合體成員以自己名義單獨(dú)投標(biāo)或者參加其他聯(lián)合體投標(biāo)的;
9、聯(lián)合體成員與資格預(yù)審確定的結(jié)果不一致的;
10、投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)的;
11、同一投標(biāo)人提交兩個(gè)及以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià),但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外;
12、與招標(biāo)文件規(guī)定的暫估價(jià)、暫列金額及甲供材料價(jià)格不一致的;
13、與招標(biāo)文件明確列出的不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)用項(xiàng)目或費(fèi)率或計(jì)算基礎(chǔ)不一致的;
14、與招標(biāo)文件提供的工程量清單中的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位、工程量不一致的;
15、未按招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)保證金的;
16、投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的期限的;
17、明顯不符合技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求的;
18、投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法、材料品牌的選擇等不符合招標(biāo)文件的要求的;
19、投標(biāo)文件提出了不能滿(mǎn)足招標(biāo)文件要求或招標(biāo)人不能接受的工程驗(yàn)收、計(jì)量、價(jià)款結(jié)算和支付辦法的;
20、未按招標(biāo)文件要求提供電子投標(biāo)文件或電子投標(biāo)文件無(wú)法導(dǎo)入計(jì)算機(jī)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)或投標(biāo)文件未能解密且按照招標(biāo)文件明確的投標(biāo)文件解密失敗的補(bǔ)救不成功的;
21、不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件以及投標(biāo)文件制作過(guò)程出現(xiàn)了評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)雷同的情況的;
22、以他人的名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的;
23、不符合招標(biāo)文件有關(guān)暗標(biāo)的要求的;
24、招標(biāo)文件要求出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議的投標(biāo)人代表未準(zhǔn)時(shí)出席開(kāi)標(biāo)會(huì)議或未帶招標(biāo)文件規(guī)定的證書(shū)、證明原件的;
25、參加符合性檢查的項(xiàng)目經(jīng)理與投標(biāo)文件中的項(xiàng)目經(jīng)理不一致的;
26、不按評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求澄清、說(shuō)明或補(bǔ)正的;
27、投標(biāo)報(bào)價(jià)有算術(shù)錯(cuò)誤的,評(píng)標(biāo)委員會(huì)按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行修正,投標(biāo)人不接受修正價(jià)格的;
28、投標(biāo)報(bào)價(jià)經(jīng)算術(shù)性錯(cuò)誤修正后,最終投標(biāo)報(bào)價(jià)超過(guò)最高限價(jià)的;
29、啟用投標(biāo)文件電子文本的項(xiàng)目,投標(biāo)人因自身原因造成投標(biāo)文件電子文本無(wú)法導(dǎo)入應(yīng)急開(kāi)評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的,視為放棄其投標(biāo)。
第七條 采用綜合評(píng)估法的,其具體評(píng)審因素和標(biāo)準(zhǔn)為:
(一)投標(biāo)報(bào)價(jià)(≥70分)
在以下四種方法中,招標(biāo)人至少選擇其中二種方法作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),并在開(kāi)標(biāo)時(shí)由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定一種方法作為投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn):
方法一:
1、經(jīng)初步評(píng)審合格的有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)低于所有有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮5%(不含5%)的,不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。
2、以其余有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為 A(若7≤其余有效投標(biāo)文件<10家時(shí),去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A;若其余有效投標(biāo)文件≥10 家時(shí),去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A)。
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)=A×K,K 值在開(kāi)標(biāo)前由投標(biāo)人推選的代表隨機(jī)抽取確定,K 值的取值范圍為95%~98%(不少于三個(gè)值,由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確)。
方法二:
1、經(jīng)初步評(píng)審合格的有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)低于所有有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)平均值下浮5%(不含5%)的,不參與評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的計(jì)算。
2、以其余有效投標(biāo)文件的評(píng)標(biāo)價(jià)算術(shù)平均值為 A(若7≤其余有效投標(biāo)文件<10家時(shí),去掉其中的一個(gè)最高價(jià)和一個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A;若其余有效投標(biāo)文件≥10 家時(shí),去掉其中的二個(gè)最高價(jià)和二個(gè)最低價(jià)后取算術(shù)平均值為 A)、工程預(yù)算價(jià)為B,則:
評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià) =A×K1×Q1+B×(100-K2)/100×Q2
Q2=1-Q1, Q1取值范圍為40%、45%、50%;
K1 的取值范圍為 95%~98%(不少于三個(gè)值,由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確);
K2 的取值范圍,建筑工程為0~10,裝飾、安裝為0~12,市政工程為0~14,園林綠化工程為0~16,其他工程 0~12。
Q1、K1 值在開(kāi)標(biāo)前由投標(biāo)人代表隨機(jī)抽取確定。K2 由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中明確。評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿(mǎn)分;偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的相應(yīng)扣減得分。
方法三:以有效投標(biāo)文件的次低評(píng)標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿(mǎn)分;偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的,相應(yīng)扣減得分。
方法四:以有效投標(biāo)文件的最低評(píng)標(biāo)價(jià)為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),評(píng)標(biāo)價(jià)等于評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的得滿(mǎn)分;偏離評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)的,相應(yīng)扣減得分。
說(shuō)明:
1、評(píng)標(biāo)價(jià)指經(jīng)澄清、補(bǔ)正和修正算術(shù)計(jì)算錯(cuò)誤的投標(biāo)報(bào)價(jià);
2、工程預(yù)算價(jià)指招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法,以及擬定的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單,結(jié)合工程具體情況編制的招標(biāo)工程的預(yù)算價(jià)。同時(shí),招標(biāo)人在工程預(yù)算價(jià)的基礎(chǔ)上下浮一定幅度作為最高投標(biāo)限價(jià),并與工程預(yù)算價(jià)一起公布。最高投標(biāo)限價(jià)的下浮幅度應(yīng)小于K2值。
3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字后,上述方法一和方法二的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變;
4、評(píng)標(biāo)價(jià)相對(duì)評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)每偏離 1%,扣減一定的分值(不低于 0.3 分,正偏離和負(fù)偏離的扣分標(biāo)準(zhǔn)可以不一致,具體分值由招標(biāo)人確定),偏離不足1%的,按照插入法計(jì)算得分;
5、有效投標(biāo)文件是指未被評(píng)標(biāo)委員會(huì)判定為無(wú)效標(biāo)的投標(biāo)文件;
6、交通工程按行業(yè)要求評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)計(jì)算并當(dāng)場(chǎng)宣布的可從其要求,確認(rèn)后的評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)在整個(gè)評(píng)標(biāo)期間保持不變,也不因招投標(biāo)當(dāng)事人質(zhì)疑、投訴、復(fù)議以及其它任何情形而改變;