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| 制發(fā)機(jī)關(guān) | 中國宜興 |
| 成文日期 | 2014-09-30 |
| 文件類別 | |
| 文件狀態(tài) | 執(zhí)行中 |
現(xiàn)將《關(guān)于宜興市民生專項(xiàng)資金管理使用專項(xiàng)治理行動(dòng)的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。
宜興市人民政府辦公室
2014年9月24日
關(guān)于宜興市民生專項(xiàng)資金管理使用專項(xiàng)治理行動(dòng)的實(shí)施意見
根據(jù)《轉(zhuǎn)發(fā)中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組〈關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中深化“四風(fēng)”突出問題專項(xiàng)整治的通知〉的通知》（蘇群組發(fā)[2014]23號(hào)）和《關(guān)于在第二批教育實(shí)踐活動(dòng)中開展“八大專項(xiàng)治理行動(dòng)”的通知》（蘇群組發(fā)[2014]28號(hào)）文件精神，為深入開展第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，確保民生保障各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，現(xiàn)就民生專項(xiàng)資金管理使用專項(xiàng)治理行動(dòng)提出如下實(shí)施意見。
一、治理目標(biāo)
以深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī)，以督查民生專項(xiàng)資金為抓手，以全面檢查、突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)求效為原則，緊緊抓住“自查、自糾、抽查、整改、規(guī)范”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過對(duì)民生資金管理使用情況的全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題，研究問題，并完善政策、健全機(jī)制、規(guī)范程序、嚴(yán)格操作，達(dá)到解決問題的目的，進(jìn)一步提高民生政策效應(yīng)，發(fā)揮民生資金的更大作用，確保民生資金最大限度地惠及于民。
二、治理范圍
民生專項(xiàng)資金治理范圍是政府設(shè)立的涉及重大民生支出的專項(xiàng)資金，重點(diǎn)是最低生活保障專項(xiàng)資金、救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金、被征地農(nóng)民基本生活保障資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金、住房保障資金、種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼資金、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼資金等社會(huì)保障類民生專項(xiàng)。主要檢查2013年管理使用情況，若有必要，可延伸至以前年度。
市委農(nóng)辦、市人社局、財(cái)政局、民政局、水利農(nóng)機(jī)局、農(nóng)林局和住保房管局負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施治理工作，市監(jiān)察局、審計(jì)局按職能實(shí)施監(jiān)督。
三、治理重點(diǎn)
民生專項(xiàng)資金治理行動(dòng)主要圍繞民生專項(xiàng)資金管理使用情況，重點(diǎn)開展以下檢查：
（一）各民生專項(xiàng)資金管理操作等方面建章立制情況。
（二）規(guī)范管理情況。保障申請(qǐng)受理、準(zhǔn)入資格、保障水平審核審批、民主評(píng)議、公開公示及資金發(fā)放等程序執(zhí)行規(guī)范情況。有無把關(guān)不嚴(yán)，違規(guī)現(xiàn)象；有無弄虛作假，虛報(bào)冒領(lǐng)；有無徇私舞弊，搞“人情保”、“關(guān)系保”；有無“處事不公”、“優(yōu)親厚友”問題。
（三）政策落實(shí)情況。各項(xiàng)保障政策是否落實(shí)到位，是否做到“應(yīng)保（補(bǔ)貼）盡保（補(bǔ)貼）、應(yīng)退盡退”，有無“錯(cuò)保（補(bǔ)貼）”、“漏保（補(bǔ)貼）”和“重復(fù)保（補(bǔ)貼）”等問題。
（四）資金保障情況。各民生專項(xiàng)資金預(yù)算是否科學(xué)合理，有無資金缺口。資金分配撥付是否規(guī)范、及時(shí)，資金發(fā)放是否及時(shí)、足額。
（五）推進(jìn)“陽光工程”情況。在政策執(zhí)行、資金管理、實(shí)際操作中的公開公正情況。主要是執(zhí)行公示制度和接受社會(huì)監(jiān)督情況，有無“暗箱”操作等問題。
四、治理步驟
（一）部署準(zhǔn)備階段（8月底前）
專項(xiàng)治理行動(dòng)自2014年8月份啟動(dòng)，成立市民生專項(xiàng)資金管理使用專項(xiàng)治理小組（以下簡(jiǎn)稱“市專項(xiàng)治理小組”），由市政府分管市長任組長，成員單位由市監(jiān)察局、審計(jì)局、農(nóng)辦、人社局、財(cái)政局、民政局、水利農(nóng)機(jī)局、農(nóng)林局和住保房管局等部門組成，辦公室設(shè)在市財(cái)政局（聯(lián)系電話：87956082）。各專項(xiàng)資金具體治理行動(dòng)由資金主管部門負(fù)責(zé)牽頭實(shí)施，具體責(zé)任分工詳見附件（《宜興市民生專項(xiàng)資金管理使用專項(xiàng)治理行動(dòng)責(zé)任分解表》）。
（二）自查自糾階段（9月份）
各有關(guān)部門和資金管理使用單位要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，針對(duì)本方案確定的監(jiān)督檢查范圍和內(nèi)容，對(duì)政策執(zhí)行情況全面梳理，認(rèn)真復(fù)核，細(xì)查業(yè)務(wù)臺(tái)帳和財(cái)務(wù)帳冊(cè)憑證，著重檢查有無弄虛作假、違規(guī)操作、優(yōu)親厚友、謀取私利、管理缺位問題。在排查、找準(zhǔn)問題的基礎(chǔ)上制定有效整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改，并形成自查自糾情況匯報(bào)，于9月30日前報(bào)市專項(xiàng)治理小組。
（三）重點(diǎn)檢查和督促整改階段（10月份）
市專項(xiàng)治理小組適時(shí)組織對(duì)各部門專項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況進(jìn)行工作指導(dǎo)和專項(xiàng)督查，對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、突出問題開展重點(diǎn)檢查，通過查閱資料、實(shí)地檢查、重點(diǎn)抽查、召開座談會(huì)等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)民生專項(xiàng)資金管理使用中存在的問題，同時(shí)結(jié)合自查自糾、群眾舉報(bào)和日常工作中發(fā)現(xiàn)的問題，剖析查找原因，制定切實(shí)有效的整改措施?？梢粤⒓凑牡?，要立即整改到位；因條件限制不能立即整改的，要合理確定整改時(shí)限，限期整改到位。各部門各單位要嚴(yán)格按照職責(zé)，落實(shí)整改責(zé)任，確保整改落實(shí)工作扎實(shí)有序開展。
（四）分析總結(jié)和健全體制機(jī)制階段（11月底）
各有關(guān)部門和單位要對(duì)監(jiān)督檢查工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真分析、尋找治本之策。相關(guān)體制機(jī)制不完善的，要專門組織有關(guān)部門研究，進(jìn)行調(diào)整和修訂，建立健全覆蓋民生保障運(yùn)行全過程的長效監(jiān)管機(jī)制。各部門各單位專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告及完善措施于2014年11月20日前報(bào)市專項(xiàng)治理小組。
五、工作要求
（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在全市范圍內(nèi)開展民生專項(xiàng)資金管理使用專項(xiàng)整治工作，是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的重要舉措，是深入踐行群眾路線的重要內(nèi)容。各部門各單位要高度重視，精心安排，周密部署，明確分工，落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作加快落實(shí)。
（二）重點(diǎn)突破，強(qiáng)化履職整改。要認(rèn)真組織專項(xiàng)督查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾反映的問題要認(rèn)真梳理，按照“問題不解決不放過、整改不到位不通過”的要求，敢于碰硬，不怕捅“馬蜂窩”。強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，相關(guān)部門相關(guān)人員要認(rèn)真履職盡責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改責(zé)任到部門到專人，要有行之有效的措施，確保問題整改到位，以進(jìn)一步推進(jìn)各項(xiàng)民生保障工作的開展。
（三）健全制度，提高治理實(shí)效。通過排查問題，剖析問題，對(duì)政策設(shè)計(jì)不夠完善之處要及時(shí)加以修訂調(diào)整，堵塞漏洞，規(guī)范操作，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。加大信息公開力度，拓寬群眾監(jiān)督渠道，讓民生保障在陽光下運(yùn)行，從源頭上防范各種違法違紀(jì)行為，確保民生專項(xiàng)保障資金安全高效運(yùn)行，確保治理成效讓群眾看得見、感受得到。
附：宜興市民生專項(xiàng)資金管理使用專項(xiàng)治理行動(dòng)責(zé)任分解表
宜興市民生專項(xiàng)資金管理使用專項(xiàng)治理行動(dòng)責(zé)任分解表
序號(hào) | 專項(xiàng)名稱 | 牽頭部門 | 責(zé)任部門 |
1 | 最低生活保障專項(xiàng)資金 | 市民政局 | 市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局 |
2 | 救災(zāi)救濟(jì)專項(xiàng)資金 | 市民政局 | 市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局 |
3 | 被征地農(nóng)民基本生活保障資金 | 市人社局 | 市財(cái)政局、監(jiān)察局、審計(jì)局 |
4 | 社會(huì)保險(xiǎn)基金 |
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