各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市小型水庫管理實施細(xì)則》已經(jīng)2014年5月17日市政府第21次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予印發(fā)，自發(fā)布之日起施行。

宜興市人民政府

2014年6月16日

宜興市小型水庫管理實施細(xì)則

第一章  總則

第一條　為了加強(qiáng)小型水庫管理與保護(hù)，保障人民生命財產(chǎn)安全和水資源有效供給，維護(hù)小型水庫生態(tài)環(huán)境，規(guī)范小型水庫的開發(fā)利用，發(fā)揮小型水庫綜合效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水庫大壩安全管理條例》、《江蘇省水利工程管理條例》、《江蘇省水庫管理條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本細(xì)則。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)所管轄的庫容在十萬立方米以上、一千萬立方米以下（不含）的小型水庫的管理與保護(hù)，適用本細(xì)則。

有關(guān)塘壩管理參照本細(xì)則執(zhí)行。

第三條  小型水庫的管理保護(hù)和開發(fā)利用遵循安全第一、保護(hù)優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、合理利用的原則。任何單位和個人都有保護(hù)水庫安全的義務(wù)。

第四條　小型水庫管理體制要明晰所有權(quán)，界定管理權(quán)，明確使用權(quán)，搞活經(jīng)營權(quán)，落實管護(hù)主體和責(zé)任。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條　市水行政主管部門對本市行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的建設(shè)維護(hù)、安全運(yùn)行、開發(fā)利用和水資源保護(hù)等實施監(jiān)督管理。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處（以下統(tǒng)稱鎮(zhèn)政府）是其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水庫（以下簡稱集體小型水庫）的主管單位。水庫主管單位對水庫的運(yùn)行管理和安全負(fù)責(zé)。

第六條  小型水庫應(yīng)當(dāng)確定管理單位，配備專職管理人員。兩座以上的?。?/span>2）型水庫，可以確定共同管理單位。

水庫管理單位及其人員的設(shè)立由主管單位負(fù)責(zé)，并以正式文件確定，同時報市水行政主管部門備案，接受監(jiān)督。

第七條　集體小型水庫由所在地鎮(zhèn)政府安排運(yùn)行管理、維修養(yǎng)護(hù)、人員基本費(fèi)用、除險加固等經(jīng)費(fèi)。經(jīng)省水行政主管部門確認(rèn)并發(fā)放注冊登記證書的集體小型水庫，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第八條  小型水庫管理單位職責(zé)：

（一）宣傳貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)工程管理和水資源保護(hù)的法律、法規(guī)和規(guī)章，制定水庫崗位責(zé)任制度、巡視檢查制度、維修養(yǎng)護(hù)制度、業(yè)務(wù)培訓(xùn)及檔案管理制度等規(guī)章制度及操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)組織實施；

（二）按照現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)及規(guī)章制度的要求進(jìn)行水庫日常維護(hù)管理，明確職責(zé)，落實工程巡查、觀測、養(yǎng)護(hù)及汛情測報，確保水庫安全和正常運(yùn)行，保持庫區(qū)環(huán)境整潔優(yōu)美；

（三）加強(qiáng)水庫管理，及時發(fā)現(xiàn)和制止侵占、破壞、損壞工程和污染水體等違法違規(guī)行為，并協(xié)助主管機(jī)關(guān)依法查處；

（四）掌握雨情、水情、工情，了解氣象情報，做好汛期值班及檢查，嚴(yán)格按照市防汛防旱指揮部指令做好防汛調(diào)度，實行計劃用水和節(jié)約用水；

（五）加強(qiáng)對管理人員的管理，對職責(zé)落實情況進(jìn)行考核。定期組織管理人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高其工作能力和業(yè)務(wù)水平；

（六）在不違反相關(guān)法律法規(guī)的前提下，充分利用水庫資源，因地制宜對水庫進(jìn)行綜合開發(fā)利用。

第三章 工程管理及水資源保護(hù)

第九條 小型水庫的管理范圍為：

（一）?。?/span>1）型水庫大壩及其兩端各三十至五十米、大壩背水坡壩腳外五十至一百米，?。?/span>2）型水庫大壩及其兩端各十至三十米、大壩背水坡壩腳外十至五十米；

（二）庫區(qū)水域、島嶼和校核洪水位以下的區(qū)域；

（三）小型水庫管理單位應(yīng)當(dāng)在小型水庫管理范圍邊界設(shè)立固定標(biāo)志。

第十條　小型水庫的生態(tài)保護(hù)帶范圍為：

（一）水庫管理范圍；

（二）入庫河道河口上溯五千米、兩側(cè)各一千米；

（三）水庫校核洪水位線以外一千米。

第十一條  小型水庫工程的巡視檢查：

（一）小型水庫日常檢查在非汛期每周不少于一次，汛期每天不少于一次。每年汛前汛后組織年度檢查，汛前著重檢查工程完好情況，歲修工程完成情況和防汛非工程措施落實情況。汛后著重檢查工程變化和損壞情況，提出歲修、大修方案和計劃。在發(fā)生洪水、臺風(fēng)暴雨、地震等重大自然災(zāi)害情況時要組織特別檢查，災(zāi)害發(fā)生前，著重檢查防洪防臺等準(zhǔn)備工作情況，災(zāi)害發(fā)生后，著重檢查工程損壞情況。

（二）防汛非工程措施檢查：

主要檢查防汛組織、防汛責(zé)任制、防汛物資、汛期調(diào)度運(yùn)行方案、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案等落實情況。

（三）工程設(shè)施檢查：

1、大壩壩體有無雨淋溝、滑坡、裂縫、塌陷、壩體窨潮、滲水、漏水、管涌、蟻穴和白蟻活動跡象，大壩有無亂墾亂種、亂搭亂建及取土、挖坑、埋墳等人為破壞情況。壩體有無雜樹雜草，草皮、林木有無損壞。迎水坡護(hù)坡是否有松動、塌陷、脫落或架空現(xiàn)象，背水坡排水溝是否損壞。

2、放水涵洞放水井壁是否出現(xiàn)裂縫、井筒是否傾斜，啟閉設(shè)備是否清潔完好，是否漏水，洞身是否塌陷。

3、溢洪道（閘）兩側(cè)翼墻是否損壞，底板是否出現(xiàn)裂縫或掏空，啟閉設(shè)備是否完好，閘門是否完好，溢洪道是否有雜物堆放。

4、觀測設(shè)施是否完整、工作正常。防汛道路、通訊設(shè)施是否暢通。工程標(biāo)牌是否完好、醒目。

（四）管理范圍檢查：

管理區(qū)內(nèi)是否有濫墾濫建、亂砍亂伐林木、亂開礦山等違法違規(guī)行為，是否有污水排放等污染水體行為發(fā)生。

（五）小型水庫要逐步做到對大壩浸潤線、壩體沉陷進(jìn)行觀測。

第十二條  管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)小型水庫的日常水文觀測和汛情測報。做好用水量分析和水質(zhì)檢測，加強(qiáng)對管理區(qū)域涉水事務(wù)的檢查，保證水質(zhì)安全。

第十三條  水庫工程的養(yǎng)護(hù)維修應(yīng)本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、隨時維修、修重于搶”的原則進(jìn)行。經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)維修由管理單位負(fù)責(zé)。歲修、重大維修應(yīng)提出方案計劃，報市水行政主管部門批準(zhǔn)后組織實施。

第十四條  在水庫管理范圍內(nèi)禁止從事下列活動：

（一）圍墾、填庫、圈圩；

（二）建設(shè)賓館、飯店、酒店、度假村、療養(yǎng)院或者進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；

（三）在大壩上修建碼頭、埋設(shè)桿（管）線；

（四）在大壩上植樹、墾種、修渠、放牧、堆放物料、晾曬糧草；

（五）在水庫水域內(nèi)炸魚、毒魚、電魚，以及向水庫水域排放污水和棄置廢棄物；

（六）擅自在水庫水域內(nèi)游泳、游玩、垂釣；

（七）其他減少水庫庫容、危害水庫安全以及侵占、損毀水庫工程設(shè)施的活動；

（八）在水庫大壩管理和保護(hù)范圍內(nèi)從事爆破、打井、采砂（包括取土、采石，下同）、采礦、挖掘等危害水庫安全的活動；

（九）在入庫河道、出庫口門、溢洪河道內(nèi)設(shè)置行水障礙物；

（十）法律法規(guī)規(guī)章禁止從事的其他違法行為。

第十五條 禁止在水庫生態(tài)保護(hù)帶內(nèi)從事下列活動：

（一）設(shè)置除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施以外的其他排污口；

（二）設(shè)置廢物回收場、有毒有害物品倉庫、堆?；蛘呃盥駡觯?/span>

（三）設(shè)置高爾夫球場或者從事水上餐飲經(jīng)營；

（四）設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場；

（五）設(shè)置劇毒物質(zhì)或者危險化學(xué)品貯存、運(yùn)輸設(shè)施；

（六）其他可能污染水庫水體的活動。

第四章 安全運(yùn)行

第十六條  水庫安全運(yùn)行實行政府、主管單位和管理單位三級責(zé)任制。

市人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)小型水庫的安全運(yùn)行負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；水庫主管單位對所管轄小型水庫的安全運(yùn)行負(fù)主管責(zé)任；水庫管理單位對所管理小型水庫的安全運(yùn)行負(fù)直接責(zé)任。

市水行政主管部門對全市小型水庫的安全運(yùn)行實施監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)當(dāng)向水庫主管單位提出整改意見。水庫主管單位應(yīng)當(dāng)及時組織整改，并將整改情況向市水行政主管部門通報。

第十七條  小型水庫的防汛搶險工作實行屬地鎮(zhèn)政府行政首長為政府責(zé)任人，鎮(zhèn)、街道水利機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主管部門負(fù)責(zé)人，水庫管理單位主要負(fù)責(zé)人為水庫管理單位負(fù)責(zé)人的防汛三級負(fù)責(zé)制。

第十八條  小型水庫的調(diào)度方案應(yīng)當(dāng)按照興利服從防洪、保障水庫安全、充分發(fā)揮效益的原則，由所在鎮(zhèn)、街道水利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。汛期調(diào)度方案應(yīng)報市防汛防旱指揮部審核批準(zhǔn)，任何單位及個人不得擅自改變或阻撓批準(zhǔn)預(yù)案的執(zhí)行。

第十九條  小型水庫管理單位必須堅決執(zhí)行市防汛防旱指揮部的防汛調(diào)度指令，及時傳遞水情、雨情、工情和險情，堅守崗位，切實做好防汛工作。小型水庫的防汛值班、巡邏、搶險隊伍、防汛搶險物資由所在鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實。

第二十條  任何單位和個人不得有危害水庫工程安全和影響防汛搶險的行為。

第五章 開發(fā)利用管理

第二十一條  在小型水庫管理范圍內(nèi)從事開發(fā)利用活動，應(yīng)當(dāng)符合水庫主管單位編制的水庫開發(fā)利用規(guī)劃，服從水污染防治、防洪安全和水資源保護(hù)的總體要求。

小型水庫的開發(fā)利用規(guī)劃應(yīng)當(dāng)經(jīng)無錫市水行政主管部門審查同意后，報市人民政府批準(zhǔn)。

第二十二條  在大壩管理和保護(hù)范圍外的小型水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)碼頭、橋梁、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施或者采砂、堆放物料，以及在小型水庫管理范圍內(nèi)進(jìn)行取水、開發(fā)旅游項目的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市水行政主管部門審核同意和監(jiān)督管理，并辦理其他相關(guān)審批手續(xù)。

第二十三條  在水庫水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)符合水功能區(qū)劃、水庫開發(fā)利用規(guī)劃、漁業(yè)養(yǎng)殖規(guī)劃、水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)和水庫安全運(yùn)行要求，依法領(lǐng)取養(yǎng)殖證。

承包水庫水域從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的，應(yīng)當(dāng)與水庫管理單位簽訂協(xié)議，實行有償使用。協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確水產(chǎn)養(yǎng)殖服從水庫蓄洪、泄洪和抗旱調(diào)水的要求，承包期限每次一般不超過五年。

第二十四條  小型水庫應(yīng)當(dāng)科學(xué)配置水庫水資源的調(diào)度使用，在滿足防汛抗旱的前提下，優(yōu)先保障居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)用水、生態(tài)環(huán)境用水。

第二十五條  使用水庫供水或者利用水庫水體作為循環(huán)水的，除依法繳納水資源費(fèi)外，應(yīng)當(dāng)向水庫管理單位繳納水利工程水費(fèi)。

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