經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《宜興市涉汞行業(yè)整治提升實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。 

宜興市人民政府辦公室

2015年1月20日

宜興市涉汞行業(yè)整治提升實(shí)施方案

為有效防范重金屬污染，切實(shí)保障群眾環(huán)境權(quán)益和身體健康，根據(jù)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、工業(yè)和信息化部及財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)主要添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)行業(yè)汞污染防治工作的通知》（環(huán)發(fā)[2013]119號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)江蘇省汞污染防治實(shí)施方案的通知》（蘇環(huán)辦[2014]214號(hào)）的要求，結(jié)合我市涉汞燈具行業(yè)現(xiàn)狀，經(jīng)研究，決定開展全市涉汞燈具（節(jié)能燈毛管）行業(yè)整治提升行動(dòng)?，F(xiàn)提出實(shí)施方案如下：

一、總體思路

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞有效防治汞污染的總體要求，以開展涉汞行業(yè)整治提升為抓手，消除汞污染安全隱患，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)污染防治和環(huán)保管理水平，全面控制和削減汞污染物使用排放，保障人民群眾生命健康安全。

二、整治目標(biāo)

到2015年6月30日前，完成對(duì)我市涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)的整治提升。全市涉汞燈具產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，重點(diǎn)涉汞工業(yè)污染源得到有效控制。

三、整治內(nèi)容和責(zé)任分工

（一）整治的重點(diǎn)內(nèi)容和主要措施

1、堅(jiān)決取締非法企業(yè)。依法采取相關(guān)強(qiáng)制性措施，對(duì)無(wú)工商、環(huán)保、安全生產(chǎn)等合法手續(xù)的涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)堅(jiān)決予以取締。

2、淘汰落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝。涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)必須全部使用固汞，并采用圓排機(jī)等自動(dòng)化和密閉化注汞技術(shù)，全面淘汰手排車、手工注汞、使用液汞等落后生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

3、全面強(qiáng)化污染防治措施。各涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)照宜興市涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)整治環(huán)?？己蓑?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附件1）要求，全面強(qiáng)化各項(xiàng)污染防治措施，提升環(huán)境管理水平。

4、落實(shí)職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)措施。各涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)必須對(duì)照宜興市涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附件2）要求，落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生防護(hù)措施，確保職工身體健康。

（二）責(zé)任分工

1、環(huán)保局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)涉汞生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范執(zhí)行項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，有效處置固危廢物，建立健全內(nèi)部臺(tái)賬和應(yīng)急管理制度。組織屬地政府和相關(guān)職能部門開展整治驗(yàn)收。

2、經(jīng)信委：負(fù)責(zé)督促推進(jìn)涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝的淘汰工作。負(fù)責(zé)做好斷電強(qiáng)制性措施的實(shí)施工作。

3、工商局：負(fù)責(zé)依法查處取締無(wú)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及超出營(yíng)業(yè)執(zhí)照核準(zhǔn)登記的經(jīng)營(yíng)范圍，擅自從事涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，協(xié)同查處取締無(wú)各類合法手續(xù)的涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

4、安監(jiān)局：負(fù)責(zé)督促涉汞（節(jié)能燈毛管）企業(yè)落實(shí)職工安全衛(wèi)生防護(hù)及管理措施，督促企業(yè)按規(guī)定組織對(duì)職工進(jìn)行職業(yè)健康體檢，開展職業(yè)安全衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)。

5、衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)涉汞（節(jié)能燈毛管）企業(yè)職工體檢工作，對(duì)體檢情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、綜合評(píng)價(jià)，并及時(shí)報(bào)告整治領(lǐng)導(dǎo)小組。擬定汞超標(biāo)人員的治療措施，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)和組織實(shí)施。

6、公安局：負(fù)責(zé)做好綜合整治工作的安全保衛(wèi)工作。

7、供電公司：負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)無(wú)證無(wú)照無(wú)合法手續(xù)及未通過驗(yàn)收被責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉的涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)的斷電措施。

8、相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）：落實(shí)屬地政府主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體整治工作的實(shí)施，全面開展對(duì)涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)的前期調(diào)查，組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)的整治工作，實(shí)時(shí)跟蹤整治進(jìn)度和協(xié)調(diào)解決整治工作中存在的突出問題，配合相關(guān)部門做好監(jiān)督檢查和驗(yàn)收工作。

四、工作步驟

1、組織動(dòng)員階段（2015年1月20日前）。制定整治工作方案，召開整治動(dòng)員會(huì)議，布置落實(shí)各項(xiàng)整治工作任務(wù)，明確整治工作要求。相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）結(jié)合實(shí)際情況，細(xì)化分解各項(xiàng)整治工作任務(wù)。

2、整治實(shí)施階段（2015年1月21日— 5月31日）。各相關(guān)職能部門和涉汞（節(jié)能燈毛管）企業(yè)按照責(zé)任分工和整治內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及工作要求，落實(shí)人員、資金，精心組織實(shí)施整治工作。

3、考核驗(yàn)收階段（2015年6月1日—6月30日）。各企業(yè)完成整治后，由市環(huán)保局牽頭有關(guān)成員單位對(duì)照環(huán)?？己蓑?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附件1）組織開展環(huán)保驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。由市安監(jiān)局牽頭有關(guān)成員單位對(duì)照職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（附件2）組織開展職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收并出具驗(yàn)收意見。

對(duì)于逾期未完成整治任務(wù)，未通過驗(yàn)收的涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)依法予以關(guān)停。

五、工作要求

1、提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立涉汞（節(jié)能燈毛管）企業(yè)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。各級(jí)各部門要把整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保整治取得實(shí)效。

2、明確分工，密切協(xié)作。各相關(guān)職能部門和相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照各自職能開展工作，相互配合、密切協(xié)作，共同推進(jìn)各項(xiàng)整治工作。

3、強(qiáng)化督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。各相關(guān)職能部門和相關(guān)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，針對(duì)存在的突出問題，及時(shí)發(fā)放整改意見書，督促企業(yè)落實(shí)整改措施。特別是要嚴(yán)肅整治工作紀(jì)律，嚴(yán)格按照整治標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)組織考核驗(yàn)收。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固整治成果。

附：

1、宜興市涉汞行業(yè)整治提升環(huán)?？己蓑?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

2、宜興市涉汞行業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)（略）

3、宜興市涉汞行業(yè)整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單（略）

宜興市涉汞行業(yè)整治提升環(huán)?？己蓑?yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

一、基本條件

1、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和環(huán)保“三同時(shí)”制度，環(huán)保手續(xù)齊全。

2、全部使用固汞，采用圓排機(jī)等自動(dòng)化和密閉化注汞技術(shù)，已全面淘汰手排車、手工注汞、使用液汞等落后生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)工藝。

3、整治期間不得有偷排、漏排、滲排廢水，非法出售、亂堆、亂倒、露天堆放含汞廢管等較嚴(yán)重環(huán)境違法行為。

二、考核指標(biāo)

1、大氣污染防治措施

注汞、尖燒、排氣、燒汞等有含汞廢氣產(chǎn)生的工段均應(yīng)設(shè)置廢氣收集裝置，收集的廢氣先經(jīng)濾油器除油，再通過載硫活性炭或者載銀活性炭吸附塔吸附后通過15m以上的排氣筒達(dá)標(biāo)排放，執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）。

2、固體廢棄物管理、處置措施

根據(jù)“減量化、資源化、無(wú)害化”的原則，對(duì)固體廢棄物進(jìn)行分類收集和規(guī)范處置，一般固廢、含熒光粉廢燈管、含汞固廢應(yīng)分類收集。一般固體廢物，建立臺(tái)賬，處置方式及去向報(bào)市環(huán)保局備案；廢氣處理裝置中更換下來的活性炭、收集池沉渣、廢水處理污泥等含汞危險(xiǎn)廢物，應(yīng)和含汞廢燈管一并按照危險(xiǎn)廢物處置的相關(guān)要求進(jìn)行收集、貯存、運(yùn)輸、處置。

含汞危廢的貯存應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》 （GB18597-2001）的相關(guān)要求。車間所有含汞固廢產(chǎn)生的地方必須放置固廢收集容器，含汞固廢單獨(dú)存放在密閉容器內(nèi)，不得與其他廢料混放，放滿的廢料容器集中放置在規(guī)范的貯存場(chǎng)所；儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和存儲(chǔ)容器必須有規(guī)范標(biāo)識(shí)，并落實(shí)防淋防滲防漏措施；危廢儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)應(yīng)設(shè)置獨(dú)立、封閉的儲(chǔ)存間，如有廢氣產(chǎn)生，其廢氣要接入含汞廢氣處理系統(tǒng)；收集后的含汞固廢應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)廢物相關(guān)制度，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行運(yùn)輸、處理。

3、水污染防治措施

禁止明管酸洗工序，嚴(yán)禁含汞廢水產(chǎn)生，機(jī)械冷卻水收集回用。含熒光粉沖洗廢水必須經(jīng)收集處理后全部回用，并做好防滲漏措施，嚴(yán)禁設(shè)置排污口。

4、提升環(huán)境管理水平

（1）完善污染物排放監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系

所有企業(yè)對(duì)添汞產(chǎn)品及相關(guān)添汞原料生產(chǎn)車間（或車間處理設(shè)施排放口）廢氣、廠界無(wú)組織排放等情況每?jī)蓚€(gè)月開展一次監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

（2）實(shí)施汞流向報(bào)告制度

各企業(yè)要建立汞流向報(bào)告制度，應(yīng)于每年3月底前將上年度汞、添汞產(chǎn)品、添汞原料、含汞危險(xiǎn)廢物的來源和去向及汞污染防治等相關(guān)信息上報(bào)市環(huán)保局，嚴(yán)防汞的非生產(chǎn)轉(zhuǎn)移。上報(bào)的信息主要包括：汞和添汞原材料的來源和使用量；汞和添汞產(chǎn)品的種類、產(chǎn)量、汞含量和去向；含汞廢氣的汞排放情況；含汞危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、汞含量、去向和儲(chǔ)存量等信息。

（3）提高環(huán)境事故的防范應(yīng)對(duì)能力

有生產(chǎn)廢水產(chǎn)生的企業(yè)應(yīng)設(shè)置應(yīng)急事故水池，并做好防滲漏處理，確保環(huán)境安全。建立應(yīng)急組織體系，落實(shí)環(huán)境應(yīng)急措施，配備必要的應(yīng)急救援物資，定期開展應(yīng)急演練。

（4）有效落實(shí)企業(yè)長(zhǎng)效管理措施。

各涉汞（節(jié)能燈毛管）生產(chǎn)企業(yè)必須按照要求建立完善的環(huán)保組織體系、健全的環(huán)保規(guī)章制度和規(guī)范的環(huán)保臺(tái)賬系統(tǒng)（包括廢水、廢氣、固廢污染治理設(shè)施運(yùn)行和管理臺(tái)賬）。

相關(guān)企業(yè)必須對(duì)照以上基本條件和考核指標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)整治工作措施。其中，基本條件為否決性考核指標(biāo)，達(dá)不到的，一律責(zé)令關(guān)停。