宜政辦發(fā)[2015]88號

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

為進(jìn)一步盤活全市拆遷安置房存量房源，加快處置進(jìn)度，減少重復(fù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)增值與資金增效，有效防范鎮(zhèn)級債務(wù)風(fēng)險，根據(jù)國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范推進(jìn)全市拆遷安置房存量房源處置工作通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

科學(xué)制定征收計劃和安置房建設(shè)計劃，堅持存量房源優(yōu)先配置，按照先確權(quán)后處置的原則，加快權(quán)證辦理進(jìn)度，加大規(guī)范處置力度，充分挖掘安置房存量房源增值增效潛力，力爭通過三年時間，全市拆遷安置房存量房源處置率達(dá)到80％以上。

二、工作重點(diǎn)

（一）摸清存量。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要及時全面摸清拆遷安置房權(quán)證辦理和存量房源情況，并由各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）資產(chǎn)管理部門牽頭，建立財政、建管、開發(fā)商多方聯(lián)動控管模式，將住宅房和車庫合理配置，整理成冊，建立安置后存量房源數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)存量房源基礎(chǔ)臺賬的動態(tài)管理，切實(shí)做到賬實(shí)相符，監(jiān)管到位。

（二）制定計劃。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要根據(jù)安置房權(quán)證辦理和空置情況數(shù)據(jù)，結(jié)合2015年房屋征收（拆遷）計劃及安置房建設(shè)計劃，制訂權(quán)證辦理和存量房源處置三年計劃，形成書面報告，分別報市建設(shè)局和國資辦。計劃上報工作在2015年9月15日前完成。從2015年開始，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）征收（拆遷）安置計劃編制應(yīng)優(yōu)先從存量房源中安排，嚴(yán)格控制安置房建設(shè)計劃。

（三）規(guī)范處置。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要堅持因地制宜，規(guī)范存量房源的處置程序和方式。

1、當(dāng)用于征收（拆遷）安置時，應(yīng)先由征收（拆遷）實(shí)施單位進(jìn)行前期調(diào)查摸底，根據(jù)調(diào)查摸底情況向?qū)俚卣岢錾暾?，?jīng)鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）領(lǐng)導(dǎo)班子集體商量后，履行存量房源撥付程序。待征收（拆遷）項目結(jié)束后，由征收（拆遷）實(shí)施單位將存量房源使用情況及時向存量房源管理部門匯報，更新存量房源數(shù)據(jù)庫。存量房源管理部門應(yīng)對房源使用情況進(jìn)行核對。

2、對于確實(shí)不再需要用于安置的存量房源，可以參照《宜興市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（宜政發(fā)[2013]48號）相關(guān)規(guī)定，按照公開、公正、公平的原則進(jìn)行處置。

3、各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際情況，積極探索多樣化規(guī)范處置存量房源的方式和途徑，包括作為各類保障性住房的補(bǔ)充房源、用于跨鎮(zhèn)之間調(diào)劑安置、出售給駐鎮(zhèn)規(guī)模企業(yè)作為職工宿舍、抵償債務(wù)和公開出租等形式。存量房源處置必須堅持市場化評估、領(lǐng)導(dǎo)班子集體商量的原則，并報市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

三、組織保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立全市拆遷安置房存量房源處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，市發(fā)改、規(guī)劃、國土、建設(shè)、國資、住房保障和房管、招管辦、監(jiān)察等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)存量房源處置日常工作，辦公室設(shè)在市建設(shè)局。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要高度重視安置房存量房源處置管理工作，及時成立工作小組，由板塊主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，指定存量房源管理部門，明確分工，落實(shí)責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)處置工作。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。全市拆遷安置房存量房源處置領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要相互配合、主動服務(wù)，幫助各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）加快存量房源權(quán)證辦理進(jìn)度。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要充分利用房屋征收安置聯(lián)席會議等渠道，加強(qiáng)信息溝通，促進(jìn)跨區(qū)調(diào)劑安置。

（三）強(qiáng)化督查考核。全市拆遷安置房存量房源處置領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）存量房源權(quán)證辦理和處置工作推進(jìn)情況進(jìn)行考核督查，并列入全市年終考核體系。對瞞報、謊報、漏報存量安置房源信息、未按規(guī)定程序處置安置房源、未辦理權(quán)證引發(fā)社會群體事件的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

附：宜興市拆遷安置房存量房源處置審批表（略）

宜興市人民政府辦公室

2015年8月18日