宜興生態(tài)環(huán)境局

作者：環(huán)保局法制科來源：;點擊數(shù)：7發(fā)布時間：2010-10-12

宜環(huán)發(fā)（2010）第75號


宜興市2010—2011年度
企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度實施意見

各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道，各有關(guān)企業(yè)：
為進一步推進我市企業(yè)環(huán)境行為信息公開化工作，充分發(fā)揮公眾對企業(yè)環(huán)境行為監(jiān)督作用，進一步規(guī)范企業(yè)環(huán)境行為，提高環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)經(jīng)濟社會優(yōu)化和可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，國務(wù)院《政府信息公開條例》，國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境信息公開辦法（試行）》，《企業(yè)環(huán)境行為分級標準和評價方法》，《長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作實施辦法》和《長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評價標準》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本實施意見：
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
宜興市環(huán)境保護局成立企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作實施指導(dǎo)小組，負責全市企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作的組織實施和統(tǒng)籌指導(dǎo)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在環(huán)境法制科），負責全市企業(yè)環(huán)境行為信息公開工作的技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、結(jié)果匯總、對外交流等工作，
二、參評范圍
堅持強制納入與自愿參與相結(jié)合。引導(dǎo)更多的企業(yè)參與環(huán)境行為信息公開化活動，自覺規(guī)范和公開自身的環(huán)境行為。下列企業(yè)必須全部列入?yún)⒃u范圍：
（一）國控企業(yè)、省控企業(yè)、規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)（大型企業(yè)其子公司有獨立法人的分別參加）；
（二）列入重點污染源管理的工業(yè)企業(yè)；
（三）投入運行的城鎮(zhèn)污水處理廠。
（四）具有一定規(guī)模的餐飲單位；
（五）列入一般污染源管理的企業(yè)；
（六）符合上述條件的新建、新遷和已搬遷的企業(yè)正式生產(chǎn)或搬遷前已生產(chǎn)8個月以上的
自愿參與本次信息公開化評定的企業(yè)，由企業(yè)提交書面申請或者由環(huán)保部門在征求企業(yè)意見的基礎(chǔ)上確定。
二、評定周期
企業(yè)環(huán)境行為信息評級周期為一年，即對企業(yè)在2010年5月1日至2011年4月30日期間的環(huán)境行為信息進行評定。采信企業(yè)環(huán)境行為的數(shù)據(jù)為2010年5月1日至2010年9月30日。
三、評定指標
本次評定標準執(zhí)行《長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評價標準（暫行）》，主要評定指標如下：
1、建設(shè)項目“環(huán)評”及“三同時”制度執(zhí)行情況；
2、污染物達標排放和總量控制情況；
3、排污申報、環(huán)境統(tǒng)計、排污費繳納情況；
4、行政處罰、突發(fā)環(huán)境事件情況；
5、排污口規(guī)范化整治、污染治理設(shè)施運行情況；
6、企業(yè)環(huán)境管理情況；
7、固體廢物、危險廢物、放射源安全規(guī)范處置情況；
8、有效環(huán)境投訴、群眾環(huán)境信訪情況；
9、ISO14000認證及清潔生產(chǎn)審核情況。
四、評定等級
本次信息公開化評定標準統(tǒng)一執(zhí)行《長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評價標準（暫行）》，評定等級分為綠色（很好）、藍色（好）、黃色（一般）、紅色（差）、黑色（很差）五個等級。
五、評定程序
（一）確定參評企業(yè)名單。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦確定各轄區(qū)內(nèi)參評企業(yè)名單，采集《參評企業(yè)基本信息表》和《參評企業(yè)環(huán)境行為自評表》，于2010年11月30日前報送至宜興市環(huán)境保護局法制科。
（二）初評環(huán)境行為等級。基層鎮(zhèn)園環(huán)保部門、局機關(guān)各科室、環(huán)境監(jiān)察局、環(huán)境監(jiān)測站，根據(jù)各自職能，于2011年1月31日前向環(huán)境法制科提供參評企業(yè)在評定周期內(nèi)的各種參評數(shù)據(jù)和資料。環(huán)境法制科根據(jù)提供的參評資料，按照《長江三角洲地區(qū)企業(yè)環(huán)境行為信息評價標準》提出初評意見，于2011年2月28日前報局長辦公會議集體討論，得出初評結(jié)果。
（三）告知企業(yè)初評結(jié)果。初評結(jié)果評定后，7日內(nèi)向參評企業(yè)發(fā)出告知書，并征求所屬鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦政府意見。參評企業(yè)在收到初評結(jié)果告知書之日起7日內(nèi)，有權(quán)向環(huán)保部門提出書面復(fù)核申請，并提供相關(guān)依據(jù)。環(huán)保部門在收到復(fù)核申請之日起15日內(nèi)作出復(fù)核決定。
（四）確定最終評定結(jié)果。環(huán)境法制科核實反饋信息，于2011年4月30日前提出評定意見，報局長辦公會議討論審定。局長辦公會議經(jīng)集體討論于2011年5月31日前確定最終評定結(jié)果。
（五）公開企業(yè)評定信息。評定結(jié)果確定后，環(huán)保部門將于2011年6月5日前，將企業(yè)環(huán)境行為信息評級結(jié)果，通過政府網(wǎng)站、報刊、電臺、電視臺等新聞媒體向社會公開，并及時通報金融、工商、證監(jiān)等相關(guān)部門。
六、等級升降
為調(diào)動企業(yè)進行污染治理、規(guī)范環(huán)境行為的積極性，鼓勵企業(yè)及時完成整改任務(wù)，改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境。在2011年11月份，對部分黑、紅、黃等級企業(yè)實行等級提升措施。等級提升由企業(yè)向環(huán)境法制科提出書面申請，經(jīng)局驗收審核后確定等級提升結(jié)果。等級提升一般不得超過1個等級。等級提升結(jié)果按本《實施意見》發(fā)布方式及時公布并向有關(guān)部門通報。
七、獎懲辦法
（一）綠色企業(yè)。優(yōu)先入選、推薦年度市級、省級評先創(chuàng)優(yōu)、信用征信等先進單位或先進個人。連續(xù)兩年以上被評為“綠色等級企業(yè)”的，優(yōu)先推薦評選“國家環(huán)境友好企業(yè)”。優(yōu)先安排環(huán)保專項資金和其他提供資金補助的示范項目。優(yōu)先安排新建、擴建、改建污染物總量指標或環(huán)?？萍柬椖俊Ｔ谄髽I(yè)貸款、上市、保險環(huán)保核查時，享受有關(guān)程序減免和優(yōu)惠政策。
（二）藍色企業(yè)。指導(dǎo)全面規(guī)范環(huán)境行為，開展清潔生產(chǎn)審計和ISO14000管理體系認證。扶持發(fā)展輕污染和無污染項目產(chǎn)品。優(yōu)先安排環(huán)保專項資金和其他提供資金補助的示范項目。在企業(yè)貸款、上市、保險環(huán)保核查時，享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
（三）黃色企業(yè)。指導(dǎo)并督促企業(yè)整改存在問題。限制企業(yè)擴容增污項目。連續(xù)三年被評為“黃色”的企業(yè)，停止審批新、擴建項目。嚴格審核參與評先創(chuàng)優(yōu)的資格。
（四）紅色企業(yè)。查找企業(yè)存在的環(huán)境問題并指導(dǎo)實施整改。在存在的問題未得到整改之前，緩審批新、擴建項目。實施強制性清潔生產(chǎn)審核。取消一切評先創(chuàng)優(yōu)的資格。不支持使用環(huán)保專項資金和其他資金補助。連續(xù)兩次被評為紅色的，實施限期治理或停產(chǎn)整治。不受理企業(yè)貸款、上市環(huán)保核查申請，嚴格企業(yè)保險的損害賠償標準。
（五）黑色企業(yè)。實施限期治理。未完成限期治理任務(wù)前，停止新、擴建項目審批。實施強制性清潔生產(chǎn)審核。對連續(xù)兩年被評為“黑色”的企業(yè)，上報市政府責令關(guān)閉或者停業(yè)。不受理企業(yè)貸款、上市、環(huán)保核查申請，嚴格企業(yè)保險的損害賠償標準。加強社會輿論監(jiān)督，組織新聞單位對污染情況進行跟蹤報道。
八、實施要求
    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道辦要充分認識實施企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度的重大意義，把這項工作作為事關(guān)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，提高企業(yè)素質(zhì)，增強發(fā)展能力的大事抓好落實。
（二）規(guī)范工作程序。按照上級部門相關(guān)文件的要求，根據(jù)我局制定的指導(dǎo)意見和評定標準，組織嚴密科學(xué)的評判，確保企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度公平、公正、公開實施。
（三）強化基礎(chǔ)工作。認真做好各項準備工作。參評企業(yè)要準確填報本單位的環(huán)保情況。環(huán)保部門要積極增強獲取、處理企業(yè)環(huán)境行為信息的能力，建立健全企業(yè)環(huán)境行為信息庫，有效、及時地采集信息，確保實施企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度的公正性、權(quán)威性。
（四）廣泛宣傳引導(dǎo)。讓廣大人民群眾依法享有對環(huán)境的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在執(zhí)法部門、社會公眾、企業(yè)之間建立新穎的、良好的合作關(guān)系，共同對環(huán)境污染進行預(yù)防、監(jiān)督和控制，形成企業(yè)、公眾、社會都來關(guān)心環(huán)境保護的濃郁氛圍。
附件一：《參評企業(yè)基本信息表》
附件二：《參評企業(yè)環(huán)境行為自評表》


宜興市環(huán)境保護局
                                                    二○一0年十月十二日