《宜興市政府各部門行政權力事項清單管理辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2015年12月10日

宜興市政府各部門行政權力事項清單管理辦法（試行）

第一條 為規(guī)范行政權力運行，促進依法行政，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》和《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政主體實施行政權力事項的增加、取消、下放和調(diào)整，適用本辦法。

本辦法所稱行政權力，是指依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件設定，對公民、法人或者其他組織的權利義務產(chǎn)生直接影響的行政行為，包括行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政給付、行政獎勵、行政確認、行政裁決、行政征用和其他行政權力等10類。

本辦法所稱行政主體，是指依法承擔行政管理職能的機構，包括政府工作部門和依法承擔行政管理職能的其他工作部門或單位。

第三條 行政權力事項實施清單管理，應當堅持依法規(guī)范、動態(tài)調(diào)整、公開透明、便民高效的原則。

第四條 所有行政權力事項應當列入行政權力事項清單，實行統(tǒng)一管理。行政權力事項清單由市政府負責編制公布，在清單之外，禁止擅自設置行政權力。

第五條 市行政審批制度改革工作聯(lián)席會議辦公室統(tǒng)籌行政權力事項清單管理工作。

機構編制部門負責行政權力事項的組織清理、登記備案、清單編制、動態(tài)管理、考核評估和日常監(jiān)管等工作。

政務服務管理機構負責行政權力、行政服務事項網(wǎng)上運行平臺的建設、運行和維護，并組織實施對市級相關部門政務服務的考核工作。

政府法制部門負責清單所列行政權力事項的合法性審查工作。

監(jiān)察部門負責行政權力事項實施情況的行政監(jiān)察工作。

行政主體負責行政權力事項增加、取消、下放和調(diào)整的申報，并根據(jù)清單開展本單位行政權力事項運行工作。

第六條 行政權力事項清單編制應當執(zhí)行全市統(tǒng)一標準，明確權力類型、編碼、名稱（含子項）、設定依據(jù)、實施對象和行使層級等要素。

第七條 行政權力基本編碼由市機構編制部門統(tǒng)一管理。

第八條 行政權力事項清單實行動態(tài)管理，及時依法更新。

具有下列情形之一的，行政主體應當提出增加行政權力事項的意見或建議：

（一）因法規(guī)文件的頒布、修訂需增加行政權力的；

（二）因國務院、省、無錫市政府下放行政權力，需按要求承接的；

（三）因行政主體職能調(diào)整，需相應增加行政權力的；

（四）其他應當增加行政權力的情形。

具有下列情形之一的，行政主體應當提出取消、下放、調(diào)整行政權力事項清單的意見或建議：

（一）國務院、省政府、無錫市政府明確予以取消、下放、調(diào)整的；

（二）設定依據(jù)已經(jīng)被廢止或修改的；

（三）通過優(yōu)化管理方式可以達到工作目標的；

（四）除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，有額度和指標限制或涉及公共資源配置、有限自然資源開發(fā)利用等事項，可利用公開招標、拍賣、掛牌、專營權轉讓、租賃、承包等市場機制和其他方式進行管理的；

（五）可以整合、轉移或下放的；

（六）其他應當予取消、下放、調(diào)整的情形。

行政主體涉及機構撤銷、合并、分設的，由新成立或承接權力的行政主體申請廢止原行政主體的行政權力。

第九條 行政主體依法取消、下放或調(diào)整行政權力事項的，應當及時向機構編制部門提出書面意見，機構編制部門審核匯總后報請市政府決定。依法新增的，行政主體應當在法律法規(guī)等相關文件公布后15個工作日內(nèi)，向機構編制部門提出書面意見，機構編制部門征求法制部門合法性審查意見后，予以審核確認，并告知相關部門，及時調(diào)整權力清單。

第十條 行政主體和機構編制部門應當定期或不定期對行政權力事項進行評估，根據(jù)評估結果，對照本辦法第八條規(guī)定，對相關行政權力事項提出取消、下放和調(diào)整意見。

第十一條 行政權力事項清單應當在政府門戶網(wǎng)站和各行政主體網(wǎng)站公布，同時在政務服務管理機構門戶網(wǎng)站和政務服務大廳公布運行，并推送至綜合電子監(jiān)察系統(tǒng)，納入行政效能監(jiān)察范圍。

第十二條 建立健全行政權力事項清單監(jiān)督制度，機構編制部門、監(jiān)察部門、政府法制部門和政務服務管理機構負責及時解決工作中出現(xiàn)的問題。

各行政主體和相關監(jiān)督管理部門應當建立暢通渠道，及時受理公民、法人或者其他組織對行政權力事項清單管理提出的意見、建議和投訴。

第十三條 行政主體違法設定或擅自增減前置條件實施行政權力，或有其他違法違規(guī)行為的，由監(jiān)察機關責令行政主體停止違法違規(guī)行為，并依照法定權限提出相應監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定，對行政主體相關責任人追究行政責任。

行政機關工作人員擅自設定或增減前置條件實施行政行為，或有其他違反行政紀律行為的，監(jiān)察機關依照法定權限提出相應監(jiān)察建議或作出監(jiān)察決定，由相關部門按照國家有關人事管理權限和處理程序，對當事人及相關責任人員進行處理。

第十四條 本辦法自發(fā)布之日起試行。