根據(jù)《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法》（以下稱《辦法》）和《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評估考核細(xì)則（暫行）》（以下稱《細(xì)則》，宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將牽頭市規(guī)劃、國土、財政、環(huán)保、農(nóng)林、水利、旅游等部門，對生態(tài)紅線區(qū)域保護工作開展集中評估考核，評估考核結(jié)果將上報市人民政府，并作為2014年度生態(tài)紅線區(qū)域補償資金分配的重要依據(jù)。

　　請各紅線區(qū)域?qū)俚卣跋嚓P(guān)單位對照《細(xì)則》等文件，就2013年以來生態(tài)紅線區(qū)域保護工作進行總結(jié)及自評，其中：東氿、團氿重要濕地保護工作總結(jié)及自評由公用事業(yè)局牽頭；太湖重要保護區(qū)（陸域）、龍池山省級自然保護區(qū)及宜南山地水源涵養(yǎng)區(qū)保護工作總結(jié)及自評由市環(huán)保局牽頭；宜興國家森林公園保護工作總結(jié)及自評由市農(nóng)林局牽頭；橫山水庫飲用水水源保護區(qū)、油車水庫飲用水水源保護區(qū)、西氿和滆湖重要濕地、太湖重要保護區(qū)（水域）保護工作總結(jié)及自評由市水利局牽頭；太湖（陽羨景區(qū)）風(fēng)景名勝區(qū)保護工作總結(jié)及自評由市旅游局牽頭；市規(guī)劃局完成全市生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃評估報告；市國土局完成全市生態(tài)紅線區(qū)域用地評估報告。上述工作應(yīng)于12月20日前完成并將有關(guān)資料報送市環(huán)保局。

　　請紅線區(qū)域?qū)俚卣跋嚓P(guān)單位對照《細(xì)則》等文件，做好相關(guān)準(zhǔn)備，配合各相關(guān)行政主管部門做好集中評估考核前的各項準(zhǔn)備工作。

聯(lián)系人：市環(huán)保局規(guī)劃生態(tài)科 張麗平

聯(lián)系電話：87978058

附：1、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法》

2、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評估考核細(xì)則（暫行）》

宜興市人民政府辦公室

2015年12月8日

宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實黨的十八屆三中全會關(guān)于生態(tài)紅線區(qū)域保護工作的精神，強化生態(tài)紅線區(qū)域的保護、監(jiān)督、管理與考核工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省環(huán)保廳江蘇省生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付暫行辦法的通知》、《省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省環(huán)保廳省財政廳江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法的通知》和《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)紅線區(qū)域，是指依據(jù)《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》劃定公布7個類型9個區(qū)域，包括龍池山省級自然保護區(qū)、宜興國家森林公園（宜興市林場）、太湖（陽羨景區(qū)）風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護區(qū)（橫山水庫、油車水庫）、重要濕地（三氿、滆湖）、太湖重要保護區(qū)、宜南山地水源涵養(yǎng)區(qū)。

第三條 市人民政府是生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵤┍Ｗo的責(zé)任主體，對生態(tài)紅線區(qū)域保護和監(jiān)督管理、評估考核負(fù)總責(zé)。

第四條 市環(huán)保局作為生態(tài)紅線區(qū)域保護工作的牽頭部門，會同市相關(guān)部門制定年度保護方案，報市人民政府同意后組織實施；負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域保護工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，并會同市財政局負(fù)責(zé)考核。

市國土、規(guī)劃、公用事業(yè)、農(nóng)林、水利、旅游等行政主管部門，依照各自職責(zé)對生態(tài)紅線區(qū)域依法進行管理、監(jiān)督和考核。

各生態(tài)紅線區(qū)域?qū)俚卣爸鞴懿块T負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域的日常管理和保護工作。

第五條 市財政局會同市環(huán)保局制定生態(tài)紅線區(qū)域保護專項資金使用計劃，報市人民政府同意后組織實施。

第二章 監(jiān)督管理

第六條 生態(tài)紅線區(qū)域?qū)俚卣爸鞴懿块T應(yīng)當(dāng)加強本轄區(qū)內(nèi)各類生態(tài)紅線區(qū)域保護，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)政策。

第七條 屬地政府及主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域的范圍和界線，設(shè)置生態(tài)紅線區(qū)域保護標(biāo)示牌和邊界標(biāo)志。

第八條 屬地政府及主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)信息系統(tǒng)、加強監(jiān)測預(yù)警、執(zhí)法監(jiān)管、應(yīng)急等能力建設(shè)，配備必要的監(jiān)測執(zhí)法應(yīng)急設(shè)備。

第九條 市環(huán)保局組織有關(guān)科研機構(gòu)對生態(tài)紅線區(qū)域生態(tài)環(huán)境、生物多樣性等指標(biāo)進行監(jiān)測評估，開展科學(xué)研究，優(yōu)化保護措施；組織相關(guān)部門開展生態(tài)紅線區(qū)域保護的宣傳教育和科學(xué)知識普及工作。

第十條 屬地政府及主管部門不得擅自調(diào)整生態(tài)紅線區(qū)域。

第十一條 生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵭蟹旨壒芾?，劃分為一級管控區(qū)和二級管控區(qū)。一級管控區(qū)是生態(tài)紅線的核心，實行最嚴(yán)格的管控措施，嚴(yán)禁一切形式的開發(fā)建設(shè)活動；二級管控區(qū)以生態(tài)保護為重點，實行差別化的管控措施，嚴(yán)禁有損主導(dǎo)生態(tài)功能的開發(fā)建設(shè)活動。

對生態(tài)紅線二級管控區(qū)內(nèi)依法進行的開發(fā)建設(shè)活動，發(fā)改、經(jīng)信、規(guī)劃、國土、環(huán)保、建設(shè)、交通運輸、農(nóng)林、水利、旅游等部門應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定進行項目審批、核準(zhǔn)、備案及相關(guān)建設(shè)管理手續(xù)。建設(shè)項目環(huán)境影響評價等文件，須明確對生態(tài)紅線區(qū)域有無影響、影響范圍及程度的結(jié)論意見，若項目可行，須提出切實可行的預(yù)防措施。

第十二條 屬地政府及主管部門應(yīng)加強生態(tài)紅線區(qū)域的執(zhí)法監(jiān)管，對擅自調(diào)整生態(tài)紅線區(qū)域；違法進行資源開發(fā)和建設(shè)活動；非法排放污染物；侵占、破壞生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的土地、保護對象；濫伐、盜伐林木；獵捕采伐破壞珍稀瀕危和受保護物種等各類違法違規(guī)活動，應(yīng)責(zé)令立即停止，依法限期恢復(fù)原狀或者采取補救措施，并由監(jiān)察部門追究相關(guān)人員責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 屬地政府及主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際情況，制定生態(tài)紅線區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

第三章 評估考核

第十四條 生態(tài)紅線區(qū)域評估考核應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開，堅持日常監(jiān)管與年度考核相結(jié)合、定性考核和定量考核相結(jié)合，總結(jié)自評和上級考核相結(jié)合的原則。

第十五條 市規(guī)劃局負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域規(guī)劃評估。

市國土局負(fù)責(zé)生態(tài)紅線區(qū)域用地評估。

市公用事業(yè)局牽頭負(fù)責(zé)東氿、團氿重要濕地評估。

市環(huán)保局會同丁蜀鎮(zhèn)、周鐵鎮(zhèn)、新莊街道負(fù)責(zé)太湖重要保護區(qū)（陸域）評估；會同張渚鎮(zhèn)負(fù)責(zé)龍池山省級自然保護區(qū)評估；會同市農(nóng)林局負(fù)責(zé)宜南山地水源涵養(yǎng)區(qū)評估。

市農(nóng)林局負(fù)責(zé)宜興國家森林公園評估。

市旅游局負(fù)責(zé)太湖（陽羨景區(qū)）風(fēng)景名勝區(qū)評估。

市水利局負(fù)責(zé)橫山水庫飲用水水源保護區(qū)、油車水庫飲用水水源保護區(qū)、西氿和滆湖重要濕地、太湖重要保護區(qū)（水域）評估。

第十六條 屬地政府及項目實施主管部門應(yīng)當(dāng)對生態(tài)紅線區(qū)域保護情況進行自評，每年11月底前將生態(tài)紅線區(qū)域保護自評報告和生態(tài)紅線區(qū)域保護專項資金使用情況，報市環(huán)保局、財政局。

第十七條 市規(guī)劃、國土、環(huán)保、公用事業(yè)、農(nóng)林、水利、旅游等部門，每年12月底前應(yīng)當(dāng)對主管的生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃與政策落實、生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力、生態(tài)建設(shè)與恢復(fù)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)補償資金使用、社會公眾評價等方面進行評估，形成部門評估意見。

第十八條 市環(huán)保局、財政局應(yīng)當(dāng)綜合各部門的評估意見，形成屬地政府及項目實施主管部門生態(tài)紅線區(qū)域保護情況綜合評估意見，作為市財政安排生態(tài)補償資金的重要依據(jù)，并上報市人民政府。

第十九條 生態(tài)紅線區(qū)域保護的評估結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

第四章 資金管理

第二十條 補償資金由省級生態(tài)補償轉(zhuǎn)移支付補助資金及地方財政配套資金組成。

第二十一條 補償資金分配實行重點項目支持和屬地政府切塊。切塊資金根據(jù)生態(tài)紅線區(qū)域（陸域、飲用水源保護區(qū)）的級別、類型、面積確定。重要濕地、太湖重要保護區(qū)（水域）的補償資金，主要用于支持市級重點項目。

第二十二條 生態(tài)補償應(yīng)遵循科學(xué)規(guī)劃、重點突出、統(tǒng)籌保護，公平公開、權(quán)責(zé)一致的原則。專項資金應(yīng)全部用于生態(tài)紅線區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護、生態(tài)修復(fù)和生態(tài)補償，重點支持以下幾個方面：

（一）生態(tài)恢復(fù)項目；

（二）環(huán)境綜合整治項目；

（三）環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；

（四）污染源關(guān)停、搬遷、整治、提標(biāo)改造項目；

（五）生態(tài)紅線區(qū)域保護立標(biāo)、規(guī)劃、監(jiān)測、研究等項目；

（六）生態(tài)補償及環(huán)境保護其他項目。

切塊資金支持的一般性項目由屬地政府及主管部門組織申報，報市環(huán)保局、財政局審核，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)后實施；重點項目由市財政局、環(huán)保局受理，會同市相關(guān)主管部門組織專家審核確定后報市政府批準(zhǔn)實施。

第二十三條 市財政局、環(huán)保局根據(jù)年度屬地政府及主管部門生態(tài)紅線區(qū)域?qū)嵤┯媱澋木C合考核結(jié)果，確定生態(tài)補償資金獎補方案及下年度屬地政府及主管部門的補償額度，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第二十四條 市財政局、環(huán)保局應(yīng)當(dāng)按照上級主管部門要求，及時報告專項資金使用情況。

第二十五條 市財政局、環(huán)保局對專項資金進行監(jiān)督管理。對提供虛假材料，騙取或者冒領(lǐng)資金的，收回獎補資金；未履行生態(tài)保護責(zé)任的，財政部門可緩撥、減撥、停撥、直至收回已撥專項資金。

市審計局對項目資金使用的全過程進行監(jiān)督審查。

第二十六條 生態(tài)紅線區(qū)域?qū)ｍ椯Y金項目管理實施細(xì)則由市財政局會同市環(huán)保局另行制定。

第五章 附則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

宜興市生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評估考核細(xì)則（暫行）

為深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入推進全市生態(tài)文明建設(shè)，加強國土空間管控，按照《江蘇省生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評估考核細(xì)則（暫行）》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法》有關(guān)要求，制定本細(xì)則。

一、考核內(nèi)容

（一）《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法》落實情況；

（二）各地生態(tài)紅線區(qū)域年度保護計劃制定和組織落實情況；

（三）各地生態(tài)紅線區(qū)域補償資金使用情況；

（四）各地生態(tài)紅線區(qū)域保護工作突出成效。

二、考核對象

生態(tài)紅線區(qū)屬地政府及項目實施主管部門。

三、考核程序

1、地方自評。每年11月底前屬地政府及項目實施主管部門對照《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理考核暫行辦法》、《宜興市生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評估考核細(xì)則（暫行）》有關(guān)要求，對上年度所轄生態(tài)紅線區(qū)域保護方案的實施情況、監(jiān)管情況、資金使用情況等進行總結(jié)，依照評估考核細(xì)則自評打分，整理相關(guān)臺賬資料，形成自評材料，報市環(huán)保局、財政局。

2、市級考核。每年12月底前，宜興市生態(tài)紅線區(qū)域保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭市規(guī)劃、國土、財政、環(huán)保、農(nóng)林、水利、旅游等部門，對照評估考核細(xì)則對各地的生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理進行評估，形成評估考核結(jié)果，上報市人民政府。

四、結(jié)果運用

生態(tài)紅線區(qū)域保護監(jiān)督管理評估考核結(jié)果作為生態(tài)紅線區(qū)域補償資金分配的重要依據(jù)。

五、評分細(xì)則

具體參照宜興市生態(tài)紅線區(qū)域監(jiān)督管理評估考核細(xì)則（暫行）評分表。

六、自評材料

自評材料包括三部分：

1、自評報告。按照評分細(xì)則具體內(nèi)容總結(jié)本地區(qū)考核年度內(nèi)貫徹落實生態(tài)紅線區(qū)域保護規(guī)劃工作開展情況、主要做法與成效以及仍然存在的問題等。

2、自評表。具體參照宜興市××鎮(zhèn)（街道）××年度生態(tài)紅線工作自評表。

3、臺賬資料。按照宜興市××鎮(zhèn)（街道）××年度生態(tài)紅線工作自評表中“需要提供的臺賬資料”準(zhǔn)備，臺賬資料請按照評分細(xì)則順序依次排列。