各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將市文廣新局關(guān)于推進全市城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設的意見轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

2016年2月25日 

市文廣新局關(guān)于推進全市城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設的意見

為深入推進現(xiàn)代公共文化服務體系建設，更好地保障人民群眾基本文化權(quán)益，實現(xiàn)公共文化服務的公益性、基本性、均等性和便利性，建設城市“十分鐘文化圈”和農(nóng)村“十里文化圈”，現(xiàn)就推進城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設提出如下意見：

一、指導思想

貫徹落實中辦國辦《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務體系的意見》、《江蘇省人民代表大會常務委員會關(guān)于促進全民閱讀的決定》、《無錫市基本公共文化服務保障標準》等文件精神，遵循宜興市“十三五”文化發(fā)展規(guī)劃，堅持政府主導、共建共享、普惠均等、務實創(chuàng)新的原則，努力構(gòu)建覆蓋全市、惠及全民的城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系。

二、總體目標

1、實施以宜興市圖書館為總館，鎮(zhèn)（街道）文化服務中心圖書室為分館，村（社區(qū)）書屋為服務點的“圖書館總分館體系”建設，實現(xiàn)市、鎮(zhèn)、村三級公共圖書資源有效整合，一體化管理，通借通還。

2、組建以宜興市圖書館為中心館，學校和企事業(yè)單位圖書館、“宜圖驛站”為加盟館的“圖書館聯(lián)盟”，加強交流合作，提升惠民服務效能，實現(xiàn)資源共享、利益互惠。

三、實施步驟

2016年—2018年，按照“一年試點引路、二年縱深推進、三年全面覆蓋”的計劃，積極推進城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設。

“圖書館總分館體系”建設分三年實施到位，每年完成6個鎮(zhèn)（街道）區(qū)域范圍內(nèi)公共圖書資源一體化整合提升，建成6個鎮(zhèn)級圖書館分館，優(yōu)選20家村（社區(qū)）五星級書屋建成村級圖書館分館。

“圖書館聯(lián)盟”組建工作，本著科學規(guī)劃、合理布局的理念，逐年有序推進，逐步擴大覆蓋面。

四、保障機制

1、組織保障。城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設是宜興市政府重點實事工程之一，由市文廣新局牽頭組織實施。各相關(guān)單位和部門要高度重視，緊扣惠民主旨，明確目標任務，組建領導班子，提供人力、物力、財力等保障，因地制宜、務實高效地抓好推進落實。

2、制度保障。城鄉(xiāng)一體化公共閱讀體系建設由政府主導，多方參與，市鎮(zhèn)村三級分工協(xié)作，共建共管。總館（中心館）提供信息平臺、技術(shù)支撐、服務標準、業(yè)務指導和人員培訓等，分館（加盟館）提供開放場地、設施設備、人員配備和運行保障等?！皥D書館總分館體系”建設和運作，執(zhí)行“五個統(tǒng)一”標準，即統(tǒng)一采購編目、統(tǒng)一資源配置、統(tǒng)一數(shù)字平臺、統(tǒng)一開放服務、統(tǒng)一考核評估，做到服務設施標準化、圖書資源共享化、信息平臺聯(lián)網(wǎng)化、惠民服務網(wǎng)格化、管理運作科學化。

“圖書館聯(lián)盟”建設以自愿加盟、自主管理為前提，以優(yōu)勢互補、服務共贏為目的，對加盟館的閱讀環(huán)境建設、圖書資源配置、開放服務效能等方面制定標準化細則。

3、人員保障。圖書館分館、加盟館工作人員由屬地單位按標準配備和管理，做到數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、相對穩(wěn)定，并接受市圖書館的業(yè)務指導和業(yè)績考核。建立統(tǒng)一培訓、持證上崗制度，努力培育一支業(yè)務精通、技術(shù)熟練、服務優(yōu)良的圖書管理員隊伍。

4、經(jīng)費保障。鎮(zhèn)、村兩級圖書館分館建設運行經(jīng)費由屬地財政保障。市級財政對建設到位、運行規(guī)范的圖書館分館，經(jīng)市相關(guān)部門考核驗收合格后，市級財政給予適當補助。

5、效能保障。制定完善全市城鄉(xiāng)一體化閱讀體系建設考核評估機制，重點對圖書館分館和聯(lián)盟館的陣地開放效果、閱讀服務質(zhì)量和群眾滿意度等方面加以考評。