市財政局

宜興市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一

議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

宜獎補辦［2016］1號

關(guān)于做好2016年村級公益事業(yè)

一事一議財政獎補工作的通知

各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處：

為做好2016年的村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，根據(jù)省綜改辦《關(guān)于下達2016年村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金的通知》〔蘇財農(nóng)改辦（2016）1號〕文件精神，現(xiàn)就做好我市一事一議財政獎補工作有關(guān)事項通知如下：

一、2016年一事一議財政獎補辦法

為切實加強一事一議財政獎補項目庫建設(shè)，2016年的一事一議財政獎補項目必須從項目庫中產(chǎn)生，不在項目庫中的項目不得立項。在獎補資金的安排上，根據(jù)資金總量，今年財政獎補占比原則上不低于50%，各鎮(zhèn)、街道要統(tǒng)籌安排資金，盡量減輕村級負擔(dān)，確保項目建設(shè)順利實施。在項目任務(wù)的分配上，對規(guī)劃控制及涉農(nóng)村莊較少的街道、園區(qū)適當減少項目安排，避免資金浪費，具體見2016年一事一議財政獎補項目計劃下達書。

二、2016年一事一議財政獎補工作要求

2016年，各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)市有關(guān)一事一議財政獎補系列文件精神，按照科學(xué)規(guī)劃、突出重點、規(guī)范操作的思路，進一步加大財政投入，完善獎補工作機制，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。重點在以下幾個方面實現(xiàn)新的提升：

（一）進一步規(guī)范一事一議財政獎補工作程序。一事一議財政獎補工作程序按照“先議事、后申報，先審批、后建設(shè)，先實施、后獎補”的原則。

1、項目確定。由村委會根據(jù)大多數(shù)群眾意愿和籌補資金的總體預(yù)算，提交村民會議或村民代表會議討論決定后，形成一事一議項目方案，并在公示欄進行公示，公示時間不少于7天。

2、籌資審核。一事一議財政獎補項目中的農(nóng)民籌資方案，由市一事一議財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門進行審核審批。

3、項目申報。村民委員會根據(jù)村民一事一議籌資程序，確定財政獎補項目,并在公示欄進行公示，公示結(jié)束后由村委會上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

4、項目審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對村級申報獎補項目的合規(guī)性、可行性、有效性和長遠性進行審核，并對項目籌資的真實性負責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核同意后報市一事一議財政獎補領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，由村級組織實施。

（二）、精心組織項目的規(guī)劃和實施。各鎮(zhèn)、街道要以鎮(zhèn)村布局規(guī)劃為前提，立足長遠，科學(xué)規(guī)劃，滾動建設(shè)，不斷擴大政策覆蓋面，重點支持規(guī)劃保留村莊公益事業(yè)建設(shè)，適當兼顧普通村莊改善生產(chǎn)生活條件需要。經(jīng)批準的一事一議財政獎補項目，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理下，由村民委員會作為建設(shè)單位負責(zé)實施。項目實行招投標制管理，根據(jù)市政府規(guī)定，項目單項工程總量達5萬元的項目都要統(tǒng)一實行招投標，從2016年開始所有一事一議財政獎補目都必須通過招投標確定項目施工單位，并由村民委員會與中標單位簽訂正式合同。

（三）切實加強項目資金管理。各鎮(zhèn)、街道要嚴格執(zhí)行獎補資金管理有關(guān)規(guī)定，在項目完工并驗收合格后，財政所（局）須按照合同約定及時支付獎補資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得拆分項目、平調(diào)資金、延滯付款。如發(fā)現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)一事一議財政獎補項目資金，將縮減該鎮(zhèn)下年度項目指標，財政所（局）的年終考核一事一議考核項不得分。堅決杜絕以其他工程項目頂替一事一議項目套取資金現(xiàn)象，對套取的資金，市級將予以收回并取消下年度一事一議項目申報資格。

（四）強化各項基礎(chǔ)性管理工作。各鎮(zhèn)、街道要根據(jù)近年來一事一議財政獎補實施的總體情況，及時總結(jié)工作經(jīng)驗，嚴格按照上級相關(guān)要求做好項目預(yù)決算審核、竣工驗收、資產(chǎn)移交、資料歸檔、信息系統(tǒng)管理等工作，開展項目績效考評。針對管理中的薄弱環(huán)節(jié)提出改進意見，進一步完善基礎(chǔ)性管理工作，不斷提升財政獎補工作規(guī)范化水平。

（五）盡早啟動一事一議財政獎補項目建設(shè)。一事一議財政獎補工作是一項長期性工作，各鎮(zhèn)、街道要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，加強部門配合，做到分工明確、規(guī)范有序、協(xié)作有力，切實把這件實事辦好、辦實。各所（局）于3月25日前將一事一議財政獎補投入表及項目情況表經(jīng)鎮(zhèn)、街道人民政府審定后，上報市財政局審核，4月10日前全部錄入一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)。經(jīng)審定的項目要抓緊組織實施，確保9月底前竣工。

    附件：2016年一事一議財政獎補項目計劃下達書

宜興市村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議     

財政獎補工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室      

                               2016年3月15日