《宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》已經(jīng)2016年6月4日市政府第36次常務會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

市長：張立軍  

二○一六年六月七日

宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法

第一章　總　則

第一條 為加強城市管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的城市環(huán)境，提高行政執(zhí)法水平和效能，保護公民、法人和其他組織的合法權益，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定的違反城市規(guī)劃管理行為的行政處罰適用本市行政區(qū)域，違反其他管理行為的行政處罰適用本市市區(qū)及各鎮(zhèn)建成區(qū)。

第三條 宜興市城市管理行政執(zhí)法局（以下簡稱市城管執(zhí)法局）是市政府行使城市管理相對集中行政處罰權的行政機關，具有獨立的行政執(zhí)法主體資格，負責組織實施本辦法規(guī)定的城市管理相對集中行政處罰權工作，依法查處違法行為，并對作出的具體行政行為承擔相應的法律責任。

宜興市城市管理行政執(zhí)法大隊受市城管執(zhí)法局的委托，具體實施城市管理行政執(zhí)法工作。

市城管執(zhí)法局向各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)派駐的執(zhí)法機構，按照省政府法制辦《關于宜興市相對集中行政處罰工作向建制鎮(zhèn)延伸的復函》的規(guī)定行使轄區(qū)內城市管理相對集中行政處罰權。

第四條 市城市管理委員會是本市城市管理綜合協(xié)調機構，具體負責對城市管理重大工作進行協(xié)調和指導，研究解決城市管理及相對集中行政處罰權工作中出現(xiàn)的重大問題。

市政府法制辦公室是城市管理相對集中行政處罰權工作的指導、協(xié)調機構，具體負責對城市管理相對集中行政處罰權工作的協(xié)調和監(jiān)督。

市規(guī)劃、建設、公用事業(yè)、環(huán)保、市場監(jiān)管、公安、水利農(nóng)機、交通運輸、衛(wèi)生、文廣新、住房、國土等部門，應當配合市城管執(zhí)法局做好相對集中行政處罰權工作。

第五條 市城管執(zhí)法局相對集中行使市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市規(guī)劃管理、城市綠化管理、市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權；行使環(huán)境保護管理、工商行政管理、公安交通和禁止燃放煙花爆竹管理、防洪和河道管理、城市道路運輸、航道和內河交通秩序管理、食品安全和醫(yī)療機構管理、營業(yè)性演出和新聞出版管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的部分行政處罰權。

第六條 行政處罰權相對集中后，有關行政執(zhí)法部門不得再行使由市城管執(zhí)法局集中行使的行政處罰權；仍然行使的，作出的行政處罰決定一律無效。

市城管執(zhí)法局行使城市管理相對集中行政處罰權后，各相關部門的行政管理權限仍按法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的有關規(guī)定執(zhí)行。

第七條 國家、省對相對集中行使的行政處罰權作出調整的，按照調整后的權限執(zhí)行。

第八條 市城管執(zhí)法局行使相對集中行政處罰權時，可以實施法律、法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權有關的行政強制措施。

第九條 城市管理行政處罰實行罰繳分離制度。市城管執(zhí)法局所需經(jīng)費列入市人民政府財政預算，由財政全額撥款。

第十條 城市管理行政執(zhí)法人員必須經(jīng)過培訓考核合格，領取《江蘇省行政執(zhí)法證》后方可上崗，持證執(zhí)法。

第十一條 市城管執(zhí)法局實施行政處罰，應當遵循合法、公正、公開的原則，堅持以人為本，執(zhí)法與教育、疏導、服務相結合，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法，注重法律效果和社會效果的統(tǒng)一。

第二章　市容和環(huán)境衛(wèi)生管理

第十二條 市容環(huán)衛(wèi)責任人違反規(guī)定，不履行市容環(huán)衛(wèi)責任的，責令限期改正；逾期未改正的，處以100元以上1000元以下罰款。

第十三條 違反市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，按照下列規(guī)定處理：

（一）擅自在城市街道兩側和公共場地搭建臨時設施的，責令停止違法行為，限期拆除，處以300元以上3000元以下罰款；

（二）擅自在城市街道兩側和公共場地堆放物料的，責令停止違法行為，限期清理，可以處以100元以上1000元以下罰款；

（三）擅自占用道路、人行過街橋、人行地下過街通道以及其他公共場地擺攤設點的，責令停止違法行為；繼續(xù)違法經(jīng)營的，可以暫扣其兜售的物品及其裝盛器具，處以20元以上200元以下罰款。決定暫扣的，應當出具暫扣清單，要求違法行為人按照規(guī)定時間到指定地點接受處理。逾期不到指定地點接受處理造成損失的，由違法行為人承擔；

（四）超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)的，責令停止違法行為，處以100元以上500元以下罰款，有違法經(jīng)營設施的，責令拆除違法經(jīng)營設施；

（五）擅自占用城市道路舉辦各類公益、商業(yè)活動的，責令限期改正，可以處以2000元以上2萬元以下罰款。造成損失的，依法承擔賠償責任。

第十四條 有下列情形之一的，按照下列規(guī)定予以處罰：

（一）戶外廣告設置不符合戶外廣告設施規(guī)劃及設置技術規(guī)范的，責令限期改正；逾期未改正的，可以處以2000元以上5000元以下罰款。

（二）未經(jīng)許可擅自設置戶外廣告設施，或者戶外廣告設施設置期滿后未按照規(guī)定拆除的，責令限期改正或者拆除，可以處以2萬元以上5萬元以下罰款；違法行為人逾期拒不拆除的，由市城管執(zhí)法局依法強制拆除或者申請人民法院強制拆除。

第十五條 設置戶外廣告不符合市容管理規(guī)定的，責令限期改正，逾期未改正的，可以處以500元以上5000元以下罰款。

第十六條 未及時修復殘損的戶外廣告設施的，責令限期修復；逾期不修復的，由市城管執(zhí)法局依法強制拆除或申請人民法院強制拆除，并可處以1000元以上5000元以下的罰款。

第十七條 在樹木、地面、建筑物、構筑物或者其他設施上刻畫、涂寫、張貼的，責令限期清除，處以100元以上500元以下罰款；逾期不清除的，代為清除，所需費用由違法行為人承擔。造成損失的，依法承擔賠償責任。使用通訊工具從事上述行為的，市城管執(zhí)法局可以建議有關單位暫停其使用通訊工具。

第十八條 違反市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，責令糾正違法行為，采取補救措施，可以按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）隨地吐痰、便溺、亂倒污水、亂扔口香糖等廢棄物的，處以20元以上200元以下罰款；

（二）收舊、車輛清洗、維修、飲食等單位或者個人污染環(huán)境的，處以50元以上200元以下罰款；

（三）亂倒垃圾、糞便的，處以50元以上200元以下罰款；

（四）在實施城市生活垃圾分類處理的區(qū)域，將廢電池、熒光燈管、電子顯示屏等有毒有害垃圾倒入生活垃圾容器或者任意排放、遺棄的，處以50元以上200元以下罰款；

（五）在露天場所和公共垃圾容器內焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，處以20元以上200元以下罰款；

（六）飼養(yǎng)寵物和信鴿污染環(huán)境的，處以20元以上200元以下罰款；

（七）施工現(xiàn)場未按規(guī)定設置圍擋、車輛沖洗設施以及其他臨時環(huán)境衛(wèi)生設施，致使揚塵、污水等污染周圍環(huán)境的，或者竣工后不及時清除廢棄物料、清理施工現(xiàn)場、拆除臨時環(huán)境衛(wèi)生設施的，處以500元以上3000元以下罰款；

（八）擅自傾倒建筑垃圾、工程渣土的，處以500元以上5000元以下罰款。

第十九條 任何單位和個人有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，處以罰款：

（一）將建筑垃圾混入生活垃圾的；

（二）將危險廢物混入建筑垃圾的；

（三）擅自設立棄置場受納建筑垃圾的。

單位有前款第一項、第二項行為之一的，處3000元以下罰款；有前款第三項行為的，處5000元以上1萬元以下罰款。個人有前款第一項、第二項行為之一的，處200元以下罰款；有前款第三項行為的，處3000元以下罰款。

建筑垃圾儲運消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上1萬元以下罰款。

第二十條 施工單位未及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾，造成環(huán)境污染的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經(jīng)核準從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝惶幹玫?，責令限期改正，給予警告，處1萬元以上10萬元以下罰款。

第二十一條 處置建筑垃圾的單位在運輸建筑垃圾過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上5萬元以下罰款。

第二十二條 涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓城市建筑垃圾處置核準文件的，責令限期改正，給予警告，處5000元以上2萬元以下罰款。

第二十三條 違反規(guī)定，有下列情形之一的，責令限期改正，給予警告，對施工單位處 1萬元以上10萬元以下罰款，對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處5000元以上3萬元以下罰款：

（一）未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的；

（二）處置超出核準范圍的建筑垃圾的。

第二十四條 運輸工程渣土、砂石、泥漿及流體廢棄物的車輛，沿途泄漏、拋散或者車輪帶泥行駛污染道路的，視情節(jié)輕重處以500元以上5000元以下罰款；違法行為人拒不采取補救措施的，組織作業(yè)單位及時清除，清除費用由違法行為人承擔。

第二十五條 隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。

第二十六條 隨意傾倒、拋灑、堆放城市生活垃圾的，責令停止違法行為，限期改正，對單位處以5000元以上5萬元以下的罰款。個人有以上行為的，處以200元以下的罰款。

第二十七條 違反市容環(huán)衛(wèi)管理規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，采取補救措施；拒不改正的，可以按照以下規(guī)定予以處罰：

（一）擅自占用、遷移、拆除、封閉環(huán)境衛(wèi)生設施或者改變環(huán)境衛(wèi)生設施用途的，處以500元以上3000元以下罰款。造成環(huán)境衛(wèi)生設施損毀或者喪失使用功能的，還應當依法承擔賠償責任；

（二）環(huán)境衛(wèi)生設施未經(jīng)驗收投入使用或者驗收不合格投入使用的，處以500元以上3000元以下罰款；

（三）未按照規(guī)定配套建設環(huán)境衛(wèi)生設施的，可以處以應建配套設施工程造價1倍以上2倍以下的罰款，未建的配套設施由市人民政府建設；

（四）市場、車站、碼頭、船舶及攤主未按照規(guī)定設置垃圾收集容器的，對個人處以50元以上200元以下罰款，對單位處以200元以上2000元以下罰款。

第二十八條 對不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施，責令限期改造或者拆除；逾期未改造或者拆除的，經(jīng)市人民政府批準后，由市城管執(zhí)法局組織強制拆除。

第三章　城市規(guī)劃管理

第二十九條 在城市規(guī)劃區(qū)內，未取得建設工程規(guī)劃許可證進行建設、利用失效的建設工程規(guī)劃許可證進行建設等違法建設行為，由市城管執(zhí)法局責令停止建設；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款；無法采取改正措施消除影響的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價5%以上10%以下的罰款。

前款所稱無法采取改正措施消除影響應當限期拆除的情形，包括：

（一）占用城市道路、消防通道、廣場、綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志的；

（二）占用風景名勝區(qū)、各級文物保護單位保護范圍用地進行建設的；

（三）違反建筑間距、建筑退讓城市道路紅線、建筑退讓用地邊界等城市規(guī)劃管理技術規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內容的；

（四）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內以及配建的停車場地進行建設的；

（五）擅自在已經(jīng)建成并交付使用的住宅區(qū)內新建、擴建、改建建（構）筑物的；

（六）擅自在城市道路兩側進行建設，嚴重影響城市景觀的；

（七）其他無法采取改正措施消除影響的。

本條第一款所稱建設工程造價，是指違法建設工程整體造價。

第三十條 在城市、鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用中建設單位或者個人有下列行為之一的，由市城管執(zhí)法局責令停止建設，限期改正，處以建設工程造價5%以上10%以下的罰款：

（一）未依法辦理建設工程規(guī)劃審批手續(xù)的；

（二）在經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核實后的建筑內擅自新建地下建筑物、構筑物的；

（三）擅自改變經(jīng)規(guī)劃審批的地下空間的使用功能、層數(shù)和面積的。

前款第（二）項、第（三）項所列行為同時違反有關民防法律、法規(guī)規(guī)定的，按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 未經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準，擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，由市城管執(zhí)法局責令限期改正，逾期不改正的，可以處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十二條 建設單位或者個人有下列行為之一的，責令其限期拆除，并可處臨時建設工程造價1倍以下的罰款：

（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內容進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限后不拆除的。

第三十三條 市城管執(zhí)法局在作出責令停止建設或者限期拆除的決定后，當事人不停止建設或者逾期不拆除的，違法行為地在市區(qū)范圍內的，市政府責成市城管執(zhí)法局牽頭組織有關部門依法采取措施予以處置；違法行為地在市區(qū)范圍外的，市政府責成屬地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處牽頭組織有關部門依法采取措施予以處置。

第四章   城市綠化管理

第三十四條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止侵害，賠償損失，可以并處損失費1倍以上5倍以下的罰款：

（一）損壞城市樹木花草的；

（二）擅自修剪、砍伐樹木或者雖經(jīng)批準砍伐但未按照規(guī)定補植的；

（三）砍伐、擅自遷移古樹名木或者因養(yǎng)護不善致使古樹名木受到損傷或者死亡的；

（四）損壞城市綠化設施的。

第三十五條 擅自占用城市綠化用地的，責令限期退還、恢復原狀，可以并處所占綠化用地面積每平方米500元以上1000元以下的罰款；造成損失的，應當負賠償責任。

對違反已批準的綠化規(guī)劃，縮小綠地面積的單位和個人，責令改正，可以并處縮小面積部分每平方米500元以上1000元以下的罰款。

第三十六條 對不服從公共綠地管理單位管理的商業(yè)服務攤點，給予警告，可以并處1000元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，取消其設點批準文件，并可以提請工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第三十七條 有下列行為之一的，責令改正，予以警告，并可處以1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）在城市綠化規(guī)劃范圍內非法開山采石、毀林種植、圍湖造田、放牧狩獵、建墳立碑的；

（二）在綠地內擅自搭建建筑物、構筑物、圍圈樹木、立桿豎牌、設置廣告設施的；

（三）擅自在城市公共綠地范圍內開設商業(yè)、服務攤點的。

第三十八條 新建管線未按照規(guī)定辦理手續(xù)，造成城市綠地或者樹木受損的，責令改正，予以警告，并可處以損失費1倍以上3倍以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任。

第三十九條 有下列行為之一的，責令改正，予以警告，并可處以50元以上200元以下罰款；造成損失的，應當承擔賠償責任：

（一）在綠地內堆放雜物，挖掘、損毀花木；

（二）向城市綠地內傾倒生活垃圾、建筑垃圾、有害廢水等廢棄物；

（三）在樹木上纏繞繩索、釘釘、架設電線電纜和照明設施；

（四）在綠地內擅自采花摘果、采折種條、挖采中草藥及野生種苗。

第五章　市政管理

第四十條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止設計、施工，限期改正，可以并處3萬元以下的罰款；已經(jīng)取得設計、施工資格證書，情節(jié)嚴重的，提請原發(fā)證機關吊銷設計、施工資格證書：

（一）未取得設計、施工資格或者未按照資質等級承擔城市道路設計、施工任務的；

（二）未按照城市道路設計、施工技術規(guī)范設計、施工的；

（三）未按照設計圖紙施工或者擅自修改圖紙的。

第四十一條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，可處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應當依法承擔賠償責任：

（一）擅自占用或者挖掘城市道路的；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城市道路上行駛的；

（三）擅自在城市道路上建設建筑物、構筑物的；

（四）擅自在橋梁或者路燈設施上設置廣告牌或者其他掛浮物的；

（五）機動車在橋梁或者非指定的城市道路上試剎車的；

（六）在橋梁上架設壓力在4公斤/平方厘米（0.4兆帕）以上的煤氣管道、10千伏以上的高壓電力線和其他易燃易爆管線的；

（七）未對設在城市道路上的各種管線的檢查井、箱蓋或者城市道路附屬設施的缺損及時補缺或者修復的；

（八）未在城市道路施工現(xiàn)場設置明顯標志和安全防圍設施的；

（九）占用城市道路期滿或者挖掘城市道路后，不及時清理現(xiàn)場的；

（十）依附于城市道路建設的各種管線、桿線等設施，不按照規(guī)定辦理批準手續(xù)的；

（十一）緊急搶修埋設在城市道路下的管線，不按照規(guī)定補辦批準手續(xù)的；

（十二）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城市道路，或者需要移動位置、擴大面積、延長時間，未提前辦理變更審批手續(xù)的；

（十三）其他損害、侵占城市道路的行為。

第四十二條 有關產(chǎn)權單位發(fā)現(xiàn)窨井蓋等城市道路附屬設施破損、移位或者丟失，未按照要求設置標志和予以更換、正位、修復、補缺的，責令改正，處以3000元以上1萬元以下罰款。

第四十三條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處以5000元以上2萬元以下罰款；造成城市道路損壞的，應當修復或者給予賠償：

（一）燒、砸、軋、刮、污損城市道路的；

（二）利用橋梁、隧道設施進行牽拉、吊裝等作業(yè)的；

（三）在橋洞內設置建（構）筑物的；

（四）擅自在城市橋梁安全保護區(qū)域內從事挖掘取土、建筑打樁、地下管道頂進作業(yè)等影響橋梁功能和安全活動的。

第四十四條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，并處以5000元以上2萬元以下的罰款：

（一）擅自改變臨時道路占用許可用途或者轉讓的；

（二）未經(jīng)市政行政主管部門批準在城市道路上修筑出入通道口的；

（三）擅自移動、拆除城市道路附屬設施的。

第四十五條 違反本規(guī)定，在城市景觀照明中有過度照明等超能耗標準行為的，責令限期改正；逾期未改正的，處以1000元以上3萬元以下的罰款。

第四十六條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，責令限期改正，對個人處以200元以上1000元以下的罰款；對單位處以1000元以上3萬元以下的罰款；造成損失的，依法賠償損失。

（一）在城市照明設施上刻劃、涂污；

（二）在城市照明設施安全距離內，擅自植樹、挖坑取土或者設置其他物體，或者傾倒含酸、堿、鹽等腐蝕物或者具有腐蝕性的廢渣、廢液；

（三）擅自在城市照明設施上張貼、懸掛、設置宣傳品、廣告；

（四）擅自在城市照明設施上架設線纜、安置其它設施或者接用電源；

（五）擅自遷移、拆除、利用城市照明設施；

（六）其他可能影響城市照明設施正常運行的行為。

第六章　環(huán)境保護管理

第四十七條 違反規(guī)定，在人口集中地區(qū)，焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，責令改正，對單位處1萬元以上10萬元以下的罰款，對個人處500元以上2000元以下的罰款。

違反規(guī)定，在人口集中地區(qū)露天焚燒秸稈、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質的，責令改正，并可以處500元以上2000元以下的罰款。

第四十八條 違反規(guī)定，將秸稈棄置于河道、湖泊、水庫、溝渠等水體內的，責令限期清除，情節(jié)嚴重的，可以處以50元以上200元以下罰款。

第四十九條 違反規(guī)定，運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，責令改正，處2000元以上2萬元以下的罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛。

第五十條 違反規(guī)定，在城市主次干道兩側、居民居住區(qū)或者公園、綠地內管理維護單位指定的燒烤區(qū)域外露天燒烤食品的，責令改正，處500元以上2000元以下罰款。

第五十一條 向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市生活垃圾，或者在江河、湖泊、運河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡存貯固體廢棄物，責令限期整改，并可處以2萬元以上20萬元以下的罰款。

第五十二條 從事文化娛樂場所經(jīng)營活動，或者在商業(yè)經(jīng)營活動中使用空調器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設備、設施，邊界噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，造成環(huán)境噪聲污染的，責令改正，處以1000元以上5000元以下罰款。

第五十三條 有下列情形之一的，責令改正，并給予警告；警告后不改正的，處200元以上500元以下罰款：

（一）施工方在已竣工交付使用的住宅樓內進行室內裝修、制作家具及室外修繕等，在禁止作業(yè)的期間內進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的作業(yè)的；

（二）居民在家庭使用家用電器、樂器或者進行娛樂、體育鍛煉及其他活動時排放的噪聲超過相應的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準的；

（三）在居住區(qū)及其附近街道、廣場、公園等區(qū)域進行集會、體育鍛煉、娛樂、促銷等活動，使用音響器材所產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過相應的區(qū)域環(huán)境噪聲排放標準，或者在禁止期間內進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染影響周邊居民正常休息的體育鍛煉、娛樂等活動的；

（四）從事營業(yè)性活動的場所在室外安裝、使用高音喇叭等音響器材，或者對外播放音樂和廣告的。

第七章　工商行政管理

第五十四條  在城市道路、公共場所、住宅區(qū)等，未經(jīng)批準從事無照經(jīng)營活動的，予以取締，沒收違法所得；尚不夠刑事處罰的，并處2萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為規(guī)模較大、社會危害嚴重的，并處2萬元以上20萬元以下的罰款；無照經(jīng)營行為危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源的，沒收專門用于從事無照經(jīng)營的工具、設備、原材料、產(chǎn)品 （商品）等財物，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第八章　公安交通和禁止燃放煙花爆竹管理

第五十五條 非機動車未在規(guī)定地點停放或者在未設停放地點停放時妨礙其他車輛和行人通行的，給予警告或者處以5元以上50元以下罰款；非機動車駕駛人拒絕接受罰款處罰的，可以扣留其非機動車。

第五十六條 機動車駕駛人違反機動車停放、臨時停車管理規(guī)定的，妨礙其他車輛、行人通行，駕駛人不在現(xiàn)場的，處以50元罰款；駕駛人在現(xiàn)場的，可以指出違法行為，并予以口頭警告，令其立即駛離，駕駛人拒絕立即駛離的，處以200元罰款；對違法停放的機動車可以拖移至不妨礙交通的地點或者指定的地點停放。

第五十七條 在禁止燃放煙花爆竹的時間、地點燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身財產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的，責令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款。

第九章　防洪和河道管理

第五十八條 違反規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下的罰款：

（一）在河道、湖泊管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的；

（二）在河道、湖泊管理范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；

（三）在行洪河道內種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。

第五十九條 在湖泊湖蕩內圈圩養(yǎng)殖的，責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款。既不恢復原狀又不采取其他補救措施的，由市城管執(zhí)法局指定單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施，所需費用由違法者承擔。

第六十條 在行洪區(qū)內設置有礙行洪的建筑物和障礙物的，責令停止違法行為，限期拆除，恢復原狀，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款。

第六十一條  未經(jīng)河道主管機關審查同意在河道管理范圍內建設建筑物、構筑物的，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)，逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑物、構筑物，逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負責，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。

第十章　城市道路運輸和航道、內河交通秩序管理

第六十二條 未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營的，責令停止經(jīng)營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處３萬元以上10萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十三條 城市公交車輛駕駛員不按照確定的班次和時間營運的，責令改正，處以200元以上1000元以下罰款；逾期不改正的，可以處以暫扣從業(yè)資格證件十日的處罰。

城市公交車輛駕駛員無正當理由拒載乘客、中途逐客、滯站攬客的，責令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。

城市公交車輛駕駛員強行拉客的，責令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。

第六十四條 擅自拆除、占用、遷移、遮蓋或者毀壞、損壞城市公交配套設施的，責令改正，可處以200元以上3000元以下的罰款；造成損失的，應當賠償經(jīng)濟損失。

第六十五條 未經(jīng)批準，興建臨河、跨河、過河等與通航有關的設施的，責令改正，恢復原狀，限期清除違章設施、障礙物、施工遺留物；對拒不清除的，代為清除，清除費用由違章單位或者個人承擔，并可以處以5000元以下的罰款。對損壞航道、航道設施的，責令賠償損失。

第六十六條 未經(jīng)批準，擅自在航道、航道沿岸設置水上加油站點的，責令其改正，并可以處以5000元以下的罰款。

第六十七條 違反規(guī)定，船舶未在碼頭、泊位或者依法公布的錨地、停泊區(qū)、作業(yè)區(qū)停泊的，責令改正；拒不改正的，予以強行拖離，因拖離發(fā)生的費用由船舶所有人或者經(jīng)營人承擔。

第十一章 　食品衛(wèi)生和醫(yī)療機構管理

第六十八條 室外食品攤販違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的，由城市管理行政執(zhí)法部門依法處理。

第六十九條 未取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，擅自在街頭、廣場、集貿市場等室外開展診療活動的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動，沒收違法所得和藥品、器械，并可以根據(jù)情節(jié)處以1萬元以下的罰款。

第十二章　營業(yè)性演出和新聞出版管理

第七十條 未經(jīng)批準在廣場、街頭空地以及其他非固定營業(yè)性演出場所舉辦營業(yè)性演出的，責令停止演出，沒收違法所得，并處違法所得8倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證機關吊銷營業(yè)性演出許可證。

第七十一條 未經(jīng)批準，在室外從事書刊零售、出租、展銷等業(yè)務的，依法予以取締，沒收出版物、違法所得和從事違法活動的專用工具、設備，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下的罰款；違法經(jīng)營額不足1萬元的，可以處5萬元以下的罰款；侵犯他人合法權益的，依法承擔民事責任。

第七十二條 未領取《音像制品經(jīng)營許可證》和營業(yè)執(zhí)照,在室外從事音像制品經(jīng)營活動的，依法予以取締，沒收違法經(jīng)營的音像制品和違法所得，以及違法活動的專用工具、設備；違法經(jīng)營額5000元以上的，并處違法經(jīng)營額1倍至5倍的罰款。

第十三章  協(xié)調與配合

第七十三條 市城管執(zhí)法局在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)屬于其他相關部門查處范圍內的行政違法案件，應當及時移送或者告知有權部門處理；市各相關部門在執(zhí)法工作中發(fā)現(xiàn)屬于市城管執(zhí)法局查處范圍內的行政違法案件，應當及時移送或者告知市城管執(zhí)法局處理。

第七十四條 市規(guī)劃、建設、公用事業(yè)、環(huán)保、市場監(jiān)管、公安、水利農(nóng)機、交通運輸、衛(wèi)生、文廣新、住房、國土等城市管理相關部門及下屬單位在作出涉及相對集中行政處罰權的行政許可事項的，應當在作出許可決定之日起5個工作日內將相關許可決定抄送市城管執(zhí)法局；市城管執(zhí)法局作出的行政處罰決定涉及相對集中行政處罰權的行政許可事項的，應當在5個工作日內將行政處罰決定抄送相關部門。市城管執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中，需要了解未經(jīng)抄告事項的，可向市各相關部門查詢。

第七十五條 市城管執(zhí)法局在查處違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為時，相關行政主管部門或者服務運營單位應當提供復制、查閱相關資料等便利，并根據(jù)職能協(xié)助制止和消除違法行為的影響。

第七十六條 市城管執(zhí)法局查處的行政違法案件，需要以相關部門或者專業(yè)技術機構的技術鑒定、審批資料等為依據(jù)的，市城管執(zhí)法局立案后，可以委托相關部門或者專業(yè)技術機構進行技術鑒定并提供相關資料，由市城管執(zhí)法局認定違法事實，并作出相應的行政處罰決定。

對法律法規(guī)明確規(guī)定可以補辦相關行政許可手續(xù)的，市城管執(zhí)法局在作出行政處罰前應當與相關部門銜接，符合補辦條件的，相關部門應在行政處罰決定執(zhí)行到位后方可辦理相關許可手續(xù)。

行政處罰涉及賠償?shù)?，市城管?zhí)法局在作出行政處罰前應當就賠償標準征求相關部門的意見。當事人賠償后，市城管執(zhí)法局應當在10個工作日內將賠償金和有關資料移送相關部門。

第七十七條 建立聯(lián)席會議制度。由市政府法制辦公室牽頭，定期召集市城管、規(guī)劃、建設、公用事業(yè)、環(huán)保、市場監(jiān)管、公安、水利農(nóng)機、交通運輸、衛(wèi)生、文廣新、住房和國土等行政主管部門，以及各鎮(zhèn)、街道、園區(qū)召開聯(lián)席會議，通報執(zhí)法情況，協(xié)調解決執(zhí)法中的有關問題。

第七十八條 市公安局應當密切配合市城管執(zhí)法局執(zhí)法，對阻礙城市管理行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的行為，應當及時依法作出處理。

第十四章　執(zhí)法監(jiān)督

第七十九條 市監(jiān)察部門、市政府法制辦公室應當加強對城市管理相對集中行政處罰權實施工作的監(jiān)督檢查，及時受理、處理行政執(zhí)法投訴。

第八十條 市城管執(zhí)法局在行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)相關部門違法行使已被相對集中的行政處罰權，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求該部門予以糾正，也可以請求市政府法制辦公室依照本辦法督促該部門予以糾正。

相關部門在行政管理過程中，發(fā)現(xiàn)市城管執(zhí)法局違法行使職權，或者不予配合協(xié)助的，可以直接要求市城管執(zhí)法局予以糾正，也可以請求市政府法制辦公室依照本辦法督促市城管執(zhí)法局予以糾正。

第八十一條 市城管執(zhí)法局應當建立健全內部監(jiān)督制度，加強對行政執(zhí)法機構和執(zhí)法人員的監(jiān)督管理，對違法行使職權的行政執(zhí)法機構、執(zhí)法人員及其他有關責任人員應當及時處理。

第八十二條 公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)市城管執(zhí)法局及其執(zhí)法人員違法行使職權，有權向監(jiān)察部門、市政府法制辦公室檢舉、控告，接到檢舉、控告的部門應當及時核實處理。

第八十三條 公民、法人或者其他組織認為市城管執(zhí)法局的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

第十五章　附　則

第八十四條 在丁蜀鎮(zhèn)強鎮(zhèn)擴權試點工作中，對強鎮(zhèn)擴權所涉及的城市管理相對集中處罰權的職權和范圍按照上級部門對于強鎮(zhèn)擴權的相關規(guī)定執(zhí)行。

第八十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2010年11月5日宜興市人民政府頒布的《宜興市城市管理相對集中行政處罰權實施辦法》（市政府令第87號）同時廢止。

本辦法所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章有調整的，適用調整后的法律、法規(guī)、規(guī)章的相關條款。