為全面貫徹落實(shí)民政部等九部委《關(guān)于推行節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)[2016]21號）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見》（蘇辦發(fā)[2014]40號）文件精神，進(jìn)一步深化我市殯葬改革，推行節(jié)地生態(tài)安葬，保障群眾基本安葬需求，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，結(jié)合宜興實(shí)際，提出如下實(shí)施意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會精神，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與，節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的原則，倡導(dǎo)文明殯儀和生態(tài)葬式理念，保障群眾基本安葬需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)人們采用樹葬、花葬、草坪葬、海葬、深埋、格位存放等不占或少占土地、少耗資源、少使用不可降解材料的方式安葬骨灰，使殯葬活動(dòng)更好地促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

逐漸停止傳統(tǒng)類型墓穴建設(shè)，加快經(jīng)營性和公益性公墓向節(jié)地生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展；到“十三五”末，確保節(jié)地生態(tài)安葬比例達(dá)到80%；私埋亂葬及舊墳復(fù)壘整治成果進(jìn)一步鞏固；便民利民殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷健全，文明治喪、生態(tài)安葬理念深入人心。

三、主要任務(wù)

（一）推行節(jié)地生態(tài)安葬方式。大力推行不占地或少占地的生態(tài)安葬方式，公墓要采取骨灰格位存放或樹葬、花壇葬、草坪葬、可降解葬等生態(tài)葬式，減少使用硬質(zhì)墓穴和墓碑。嚴(yán)格落實(shí)單人穴占地不超過0.7平方米、雙人穴不超過1.0平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，倡導(dǎo)墓碑小型化或不立碑，減少地面硬化。鼓勵(lì)和支持少數(shù)民族群眾選擇既具有民族特色、又符合節(jié)地生態(tài)要求的安葬方式。自2016年起，全市各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）不斷提高新生骨灰入室存放比例和其他節(jié)地生態(tài)安葬比例，節(jié)地生態(tài)處理率達(dá)60%以上并逐年提高。

（二）加強(qiáng)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要繼續(xù)加大公益性骨灰堂建設(shè)力度，采取新（擴(kuò)）建、改造、出新等辦法增加骨灰格位數(shù)量，改善優(yōu)化存放環(huán)境。各公益性、經(jīng)營性公墓要在規(guī)劃紅線范圍內(nèi)，優(yōu)化存量土地生態(tài)化墓型開發(fā)比例，新開發(fā)的墓穴，必須100%全部采用節(jié)地生態(tài)方式。墓區(qū)建設(shè)應(yīng)按照園林化要求，有效保護(hù)植被和自然地貌，使墓地與環(huán)境融為一體。墓地綠化率應(yīng)達(dá)60%以上，選用適應(yīng)本地生長、易于管護(hù)的植物，以常綠樹種草種為主。同時(shí)，要合理規(guī)劃好墓區(qū)道路、祭祀場所、排水溝渠、停車場等設(shè)施。要加強(qiáng)墓地管理，美化祭祀環(huán)境，滿足文明祭祀需要。對違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)建墓立碑，要依法拆除、綠化復(fù)原等方式進(jìn)行整治改造。

（三）努力提高節(jié)地生態(tài)安葬服務(wù)水平。各公益性、經(jīng)營性公墓要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)內(nèi)涵，做到便民高效；要加強(qiáng)安葬后續(xù)管理，引導(dǎo)文明低碳祭掃，注重環(huán)境綠化美化。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要深化基層殯葬改革，充分發(fā)揮村、社區(qū)、社會組織的作用，充分吸收、反饋群眾意見建議，不斷提高群眾認(rèn)可度和滿意度。

（四）培育現(xiàn)代殯葬文化。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體作用，大力宣傳殯葬改革，倡導(dǎo)厚養(yǎng)薄葬、入室為尊、節(jié)地生態(tài)安葬的理念。堅(jiān)決抵制迷信低俗、奢侈浪費(fèi)等不良喪葬風(fēng)氣，切實(shí)增強(qiáng)群眾參與節(jié)地生態(tài)安葬的自覺性，逐步引導(dǎo)群眾把對逝者的緬懷從注重物質(zhì)載體轉(zhuǎn)移到以精神傳承為主上來。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視節(jié)地生態(tài)安葬工作，把綠色發(fā)展理念貫穿于殯葬改革全過程，把推行節(jié)地生態(tài)安葬工作列入年度目標(biāo)管理和績效考核。充分發(fā)揮村、社區(qū)作用，設(shè)立殯葬信息員制度，強(qiáng)化對私埋亂葬、違規(guī)建墓的事前預(yù)防和源頭治理力度。

（二）充分發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用。黨員干部要帶頭參與節(jié)地生態(tài)安葬、帶頭文明節(jié)儉辦喪事、帶頭低碳綠色祭掃，用自身行動(dòng)影響和帶動(dòng)群眾轉(zhuǎn)觀念、破舊俗、立新風(fēng)。依法糾正和查處黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)建超標(biāo)準(zhǔn)墓穴等行為。

（三）實(shí)行獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制。對遺體火化后，采取海葬、可降解骨灰盒葬、公益性骨灰立體式存放等生態(tài)葬式處置骨灰的，按照《宜興市生態(tài)葬式獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》（宜民[2014]73號）進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。