市民政局

一、項(xiàng)目實(shí)施基本情況

1.項(xiàng)目實(shí)施依據(jù)：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕35號(hào)）、《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2014〕39號(hào)）、《市政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（錫政發(fā)〔2014〕152號(hào)）和《市政府關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（宜政發(fā)〔2015〕137號(hào)）等政策文件。

2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程：根據(jù)省廳、無(wú)錫市政府安排的年度養(yǎng)老工作任務(wù)，建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)50家；鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老中心建設(shè)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助3家；老年配餐中心運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助4家；村級(jí)老年活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助334家，年初召開(kāi)民政業(yè)務(wù)工作會(huì)議，下達(dá)居家養(yǎng)老工作目標(biāo)任務(wù)，各鎮(zhèn)街道結(jié)合自身實(shí)際工作提出申請(qǐng)，按照《市政府關(guān)于加快發(fā)展我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（宜政發(fā)〔2015〕137號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）評(píng)估指標(biāo)體系的通知》（蘇民老齡〔2014〕6號(hào)）等文件，推進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老中心、老年配餐中心、村級(jí)老年活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，民政局在年終對(duì)考核達(dá)標(biāo)的單位以獎(jiǎng)代補(bǔ)給予一次性補(bǔ)助。

3.項(xiàng)目目前狀況：到2016年12月底全部項(xiàng)目已經(jīng)結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收。

二、資金使用情況

2016年計(jì)劃安排資金196.8萬(wàn)元，實(shí)際支出資金202萬(wàn)元。截止2017年2月底，已撥付202萬(wàn)元。

三、績(jī)效自評(píng)價(jià)得分

2016年項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)價(jià)得分為97分。項(xiàng)目大部分都能夠按照年度的目標(biāo)要求推進(jìn)落實(shí)，還有因?yàn)樯霞?jí)要求等客觀原因作部分調(diào)整。

四、項(xiàng)目管理成效

2016年第一次把居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目納入預(yù)算績(jī)效工作，對(duì)我市居家養(yǎng)老服務(wù)工作既是起到促進(jìn)作用，又是規(guī)范作用。在有關(guān)部門的大力配合和支持下，居家養(yǎng)老服務(wù)工作取得了顯著成效。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:據(jù)市公安局去年底統(tǒng)計(jì)，我市老年人口達(dá)295554人，占到戶籍人口的27.33%。為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，我市自2009年正式啟動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，創(chuàng)新和完善以宜城街道（建設(shè)街道有中心、社區(qū)有站、小區(qū)有點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)）、九如城（以養(yǎng)老綜合體為資源載體，以城市養(yǎng)老院為運(yùn)營(yíng)核心，將養(yǎng)老服務(wù)延伸到社區(qū)和家庭，形成了“養(yǎng)老綜合體—城市養(yǎng)老院—社區(qū)養(yǎng)老—居家養(yǎng)老”四級(jí)服務(wù)模式）為代表的居家養(yǎng)老服務(wù)工作。到目前為止，共建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)300家，虛擬養(yǎng)老院2家，區(qū)域性老年食堂4家，全市各類老年活動(dòng)中心（室）715個(gè)。開(kāi)展政府購(gòu)買服務(wù)、配餐服務(wù)，享受服務(wù)的老人有3000多人。 

五、存在的問(wèn)題

項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素主要體現(xiàn)在：一是居家養(yǎng)老是一新事物，還處在摸索階段，離精準(zhǔn)服務(wù)等還有相當(dāng)距離。社會(huì)各界理解和接受還需要時(shí)間過(guò)程，基礎(chǔ)性地位在一段時(shí)間內(nèi)較難體現(xiàn)。二是居家養(yǎng)老服務(wù)對(duì)象和服務(wù)范圍逐年增加與財(cái)政資金投入不成比例。比例宜城、湖?老年配餐每年需要100萬(wàn)元資金，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼3萬(wàn)一家，沒(méi)有吸引力。鎮(zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老中心建設(shè)（含區(qū)域性老年配餐中心）計(jì)劃補(bǔ)助4家，實(shí)際因?yàn)殒?zhèn)級(jí)居家養(yǎng)老中心建設(shè)（含區(qū)域性老年配餐中心）投入資金大，市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金極小而只建設(shè)運(yùn)營(yíng)3家。三是上級(jí)下達(dá)的任務(wù)重，完成難度大。2016年報(bào)績(jī)效計(jì)劃時(shí)建設(shè)省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)30家，無(wú)錫市政府下達(dá)年度任務(wù)時(shí)間較報(bào)績(jī)效計(jì)劃后，下達(dá)任務(wù)50家，項(xiàng)目任務(wù)完成37家，完成率雖然達(dá)到100%，仍然沒(méi)完成上級(jí)任務(wù)，也導(dǎo)致預(yù)算投入資金196.8萬(wàn)，實(shí)際投入202萬(wàn)，評(píng)估指標(biāo)值97%。

六、進(jìn)一步加強(qiáng)居家養(yǎng)老服務(wù)的建議

對(duì)照省廳、無(wú)錫市局下達(dá)的年度任務(wù)，根據(jù)《關(guān)于開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》（宜政辦發(fā)〔2009〕137號(hào)）文件精神，結(jié)合我市養(yǎng)老工作實(shí)際，重點(diǎn)做好以下幾方面：一是加大老齡工作宣傳力度，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門（財(cái)政等）和社會(huì)各界重視我市老齡化趨勢(shì)，統(tǒng)一思想，積極及時(shí)科學(xué)應(yīng)對(duì)。二是按照宜興市“十三五”養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)配置資源的決定性作用，統(tǒng)一布局全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并針對(duì)各鎮(zhèn)街道的實(shí)際情況，有計(jì)劃分步驟地推進(jìn)建設(shè)，切實(shí)保障居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃的有效落實(shí)。三是加大居家養(yǎng)老工作支持力度。爭(zhēng)取把居家養(yǎng)老服務(wù)科目重新列入財(cái)政預(yù)算，確保政府援助服務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)工作的順利開(kāi)展，2017年計(jì)劃政府援助服務(wù)對(duì)象2500名；扶持鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，推進(jìn)老年人助餐中心建設(shè)，2017年計(jì)劃新增街道老年人助餐中心3家；升級(jí)改造社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)和村級(jí)老年活動(dòng)場(chǎng)所，城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化站點(diǎn)建設(shè)達(dá)到100家，對(duì)新建造的、改建投入資金較大的老年活動(dòng)場(chǎng)所給予扶持。四是進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老組織參與居家養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。委托宜興市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展養(yǎng)老評(píng)估，做到先評(píng)估后服務(wù)，對(duì)服務(wù)對(duì)象、服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)成效進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與養(yǎng)老服務(wù)工作，逐步向民營(yíng)化居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。

2016年宜興市居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效目標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)表.xlsx