為規(guī)范我市項目審批代辦員管理工作，充分發(fā)揮項目代辦員的協(xié)調(diào)、代辦、服務作用，調(diào)動其工作積極性，增強服務意識，構(gòu)建一支業(yè)務精、素質(zhì)高、能力強的代辦員隊伍，全面推進我市重大項目模擬審批工作開展，為投資者提供更加便捷、高效的全程代辦服務，推動我市政務服務轉(zhuǎn)型升級。根據(jù)市政府辦公室關于印發(fā)《宜興市重大項目模擬審批試行辦法》的通知（宜政辦發(fā)[2017]40號）文件精神，現(xiàn)將有關意見制定如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，按照“轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化審批服務，改善投資環(huán)境”的要求，加強和規(guī)范項目代辦服務制度，優(yōu)化鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）代辦服務體系，采取分級管理、指導協(xié)調(diào)、代辦協(xié)辦等舉措，不斷優(yōu)化服務機制，全面提升項目行政審批服務效能，確保項目審批暢通、服務滿意。

二、代辦原則

按照“主動提供、自愿委托、無償代辦、便捷高效”的原則，將原來由項目建設單位分別向不同職能部門申報審批，轉(zhuǎn)變?yōu)橛涉?zhèn)（園區(qū)、街道）便民服務中心代辦員全程跟蹤服務、各相關部門協(xié)同配合，實行“一條龍”全程無償代辦的服務方式，切實提升項目代辦服務效能。

三、工作職責

（一）負責對本市投資建設項目審批提供全程代辦、跟蹤服務，加強與市政務辦、市有關審批部門、中介服務機構(gòu)的聯(lián)系溝通；負責項目企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，報批材料的準備，代辦計劃的編制。為項目企業(yè)提供從立項到竣工的報批，公共服務事項手續(xù)的代辦，中介服務技術(shù)評審環(huán)節(jié)的協(xié)辦。

（二）負責對市政務服務中心各窗口的服務、辦事效能和各部門審批業(yè)務進行監(jiān)督，及時反映存在的問題，找出行政審批的提速空間，科學規(guī)范審批流程。

四、代辦內(nèi)容

（一）項目建設單位從立項到竣工所涉及的行政審批事項；

（二）根據(jù)項目單位實際需要，代辦營業(yè)執(zhí)照、不動產(chǎn)證等相關證照和相關公共服務事項。

五、代辦體系

（一）明確項目代辦范圍。鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）便民服務中心為項目代辦服務機構(gòu)，負責各自區(qū)域范圍內(nèi)符合條件項目的委托代辦，接受市政務辦的業(yè)務指導、日常培訓和監(jiān)督考核。

（二）優(yōu)化代辦服務隊伍。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要按照精簡、高效的原則，注重選派綜合素質(zhì)好、年紀輕、業(yè)務熟、能力強、服務優(yōu)的人員擔任代辦員職位，原則上不少于3名專（兼）職代辦員（至少有1名專職）。專（兼）職代辦員應統(tǒng)一參加市政務辦組織的業(yè)務培訓，考試合格后，統(tǒng)一頒發(fā)上崗證。

六、代辦流程

（一）申請。在主動對接的前提下，由項目申報單位書面向鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）便民服務中心提出自愿委托代辦項目申請，填寫《宜興市代辦服務登記表》和簽訂《宜興市代辦服務委托協(xié)議書》。

（二）受理。接到項目代辦服務申請后，鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）便民服務中心出具《宜興市代辦項目受理單》和《宜興市代辦項目任務分配單》，指定相應代辦人員。同時，實行超前輔導，幫助申報單位梳理項目審批所需材料。

（三）承辦。代辦員要認真做好上報材料的預審工作，確保報批所需材料的完整性。根據(jù)項目實際，制定相應的審批流程，實施《宜興市項目代辦工作日志》制度。代辦員應及時、高效地負責代辦事項的報批和流轉(zhuǎn)。

（四）協(xié)辦。對涉及兩個以上部門審批且在代辦過程中需要市政務辦進行協(xié)調(diào)的，代辦員填寫《宜興市代辦項目協(xié)調(diào)申請表》，由市政務辦牽頭召開聯(lián)審協(xié)調(diào)會，并作好記錄和跟蹤督查工作。凡進入模擬審批的項目，按《宜興市重大項目模擬審批試行辦法》，由市重大項目模擬審批工作辦公室牽頭召開聯(lián)審協(xié)調(diào)會，代辦員按照模擬審批流程，認真做好代辦服務工作，確保代辦成效落到實處。對于宜興市權(quán)限以上的項目審批，由代辦員向市政務辦提出申請，會同市相關職能部門積極向上爭取并加快辦理，提高效能。

（五）歸檔。代辦員在完成代辦任務后，應及時做好歸檔立卷工作，并同步填寫好《宜興市代辦項目辦結(jié)單》和《宜興市項目代辦工作日志》。同時，市政務辦向項目單位發(fā)放《宜興市代辦服務意見征求單》，把反饋結(jié)果列入年終代辦考評。在代辦過程中，出現(xiàn)下列原因使代辦不能繼續(xù)進行的，代辦員應呈報鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）領導批準后，中止代辦服務并通知委托項目單位，及時辦理中止手續(xù)。

1、因不可抗力的原因不能繼續(xù)審批的；

2、因虛假申報、前置要件（材料）不全、違法違規(guī)操作等委托人的原因不能繼續(xù)審批的；

3、因法律法規(guī)不允許審批的；

4、因其他原因不能繼續(xù)審批的。

七、工作要求

（一）高度重視。項目代辦服務工作是進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮項目帶動作用的一項重大舉措。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各有關部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，實行“一把手”負責制，轉(zhuǎn)作風、破瓶頸、求實效，增強做好項目代辦服務工作的責任感和緊迫感。

（二）分工負責。市政務辦全面負責項目代辦服務工作，進一步完善服務機制，強化業(yè)務培訓、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督考評，確保代辦服務達到預期效果。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要主動關心代辦員，在選拔任用、工作待遇、后勤保障等方面積極創(chuàng)造良好條件，確保代辦員安心工作。

（三）嚴肅獎懲。市政務辦科學制訂代辦服務工作考核體系，將鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）項目代辦工作考核列入“鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）年度績效考核”考評體系中，并明確相應考評分值。對在代辦服務過程中存在吃、拿、卡、要和有償代辦的，受到項目單位投訴且被紀檢監(jiān)察部門查實的；被媒體及監(jiān)督機構(gòu)在明察暗訪中投訴或曝光批評，情況屬實的，在年終考核中實行“一票否決”，取消一切獎勵。對于情節(jié)嚴重的將報市監(jiān)察局嚴肅處理。

本意見由市政務辦負責解釋，并制訂《宜興市項目代辦服務工作考核評分標準》。

附件：

1、宜興市項目代辦服務工作考核評分標準（試行）（略）

2、宜興市鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）項目代辦服務工作人員登記表（略）