各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

  《宜興市食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

                                   宜興市人民政府

2017年4月11日

宜興市食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法

第一章 總則

第一條 為嚴(yán)格落實(shí)食品安全工作責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，不斷提高食品安全保障水平，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》和《江蘇省食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  各級、各部門要加強(qiáng)對食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化食品安全黨政同責(zé)意識，落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，將食品安全工作作為領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核的重要指標(biāo)。

第三條  實(shí)施食品安全工作責(zé)任制與責(zé)任追究，堅持依法依規(guī)、權(quán)責(zé)一致、過罰相當(dāng)、懲處與教育相結(jié)合的原則。

第四條  本辦法適用于各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道及其承擔(dān)食品安全相關(guān)職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和工作人員。法律法規(guī)授權(quán)或受行政機(jī)關(guān)委托承擔(dān)食品安全監(jiān)管、檢驗(yàn)檢測等職責(zé)的事業(yè)單位及其工作人員適用本辦法。

第二章 食品安全責(zé)任制

第五條 各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道對本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作，建立食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品安全突發(fā)事件應(yīng)對工作。

第六條  各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道實(shí)行食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制，政府主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域食品安全工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；食品安全相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)人是本部門食品安全監(jiān)督管理工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人對本部門食品安全監(jiān)督管理工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體工作人員負(fù)直接責(zé)任。

第七條  市食品安全相關(guān)職能部門要建立系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督管理責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，劃定監(jiān)管責(zé)任區(qū)，明確監(jiān)管責(zé)任人，落實(shí)具體獎勵與懲罰辦法，把食品安全監(jiān)督管理責(zé)任層層落實(shí)到位。

第八條  各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道在市政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)管工作，主要職責(zé)有：

（一）建立食品安全協(xié)管員、信息員等隊伍，協(xié)助食品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好食品安全工作；

（二）組織開展食品安全隱患排查；

（三）報告食品安全信息；

（四）加強(qiáng)食品安全知識的宣傳教育；

（五）上級人民政府規(guī)定的其他食品安全責(zé)任。

第九條 市食品安全相關(guān)監(jiān)管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際，明晰工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)食品安全監(jiān)管無縫銜接。

第三章  食品安全責(zé)任追究

第十條  各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，并按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》追究失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）對發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；

（二）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時組織整治，造成不良影響或者損失；

（三）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；

（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故。

第十一條  各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，并按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》追究失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）未建立健全食品安全全程監(jiān)督管理工作機(jī)制和信息共享機(jī)制，未落實(shí)食品安全監(jiān)督管理責(zé)任制；

（二）未制定本行政區(qū)域的食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生食品安全事故后未按規(guī)定立即成立事故處置指揮機(jī)構(gòu)、啟動應(yīng)急預(yù)案。

第十二條 市市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任；并按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》追究失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；造成嚴(yán)重后果的，還應(yīng)追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）隱瞞、謊報、緩報食品安全事故；

（二）未按規(guī)定查處食品安全事故，或者接到食品安全事故報告未及時處理，造成事故擴(kuò)大或者蔓延；

（三）經(jīng)食品安全風(fēng)險評估得出食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品不安全結(jié)論后，未及時采取相應(yīng)措施，造成食品安全事故或者不良社會影響；

（四）對不符合條件的申請人準(zhǔn)予許可，或者超越法定職權(quán)準(zhǔn)予許可；

（五）不履行食品安全監(jiān)督管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生食品安全事故。

第十三條  市市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等食品安全監(jiān)管部門有下列行為之一，造成不良后果的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任，并按照《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》追究失職失責(zé)黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：

（一）在獲知有關(guān)食品安全信息后，未按規(guī)定向上級主管部門和本級人民政府報告，或者未按規(guī)定相互通報；

（二）未按規(guī)定公布食品安全信息；

（三）不履行法定職責(zé)，對查處食品安全違法行為不配合，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊。

第十四條  對本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條所列情形，同時具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從重追責(zé)：

（一）在追責(zé)調(diào)查中弄虛作假，隱瞞事實(shí)真相；

（二）干擾、阻礙追責(zé)調(diào)查；

（三）對檢舉人、控告人打擊、報復(fù)、陷害；

（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從重情節(jié)。

第十五條  對本辦法第十條、第十一條、第十二條、第十三條所列情形，同時具有下列情節(jié)之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕追責(zé)：

（一）主動采取措施，有效避免損失或者挽回影響；

（二）建立健全本地區(qū)、本單位、本系統(tǒng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)責(zé)明晰的責(zé)任制和責(zé)任追究機(jī)制，并嚴(yán)格按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的方式、程序依法履職；

（三）積極配合責(zé)任追究調(diào)查并主動承擔(dān)責(zé)任；

（四）黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)規(guī)定的其他從輕、減輕情節(jié)。

第十六條 具有下列情形之一的，可以免予追究責(zé)任：

（一）因不能預(yù)見、不能避免并不能克服的不可抗力致使行政執(zhí)法行為違法、不當(dāng)或者未履行法定職責(zé)的；

（二）在處置食品安全突發(fā)事件中，出于維護(hù)國家、集體或人民利益考慮，因事情緊迫、臨機(jī)決斷而出現(xiàn)失誤和錯誤，沒有造成重大損失或惡劣影響的；

（三）依法可以免予追究責(zé)任的其他情形。

第十七條  食品安全工作責(zé)任追究由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依照管理權(quán)限作出決定；需要追究黨紀(jì)責(zé)任的，移送黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)處理；涉嫌犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。

第十八條  發(fā)生食品安全事故，市食品相關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，督促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級人民政府和上級人民政府食品監(jiān)督管理部門提出事故責(zé)任調(diào)查處理報告。對需要追究責(zé)任的，將相關(guān)材料移送監(jiān)察機(jī)關(guān)，監(jiān)察機(jī)關(guān)對移送的案卷材料按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查，提出追責(zé)建議，并按照干部管理權(quán)限提請責(zé)任追究決定機(jī)關(guān)作出決定。

第十九條  法律、法規(guī)和規(guī)章對食品安全工作責(zé)任追究另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 附則

第二十條  本辦法由市食品安全委員會辦公室商市監(jiān)察局解釋，自印發(fā)之日起施行。