各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》和《宜興市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。                                    

宜興市人民政府辦公室

2017年7月7日

宜興市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）

“十三五”時(shí)期，是我市建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高”新宜興的重要時(shí)期。為推進(jìn)“十三五”時(shí)期宜興市婦女事業(yè)發(fā)展，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，結(jié)合婦女發(fā)展的實(shí)際情況，依照《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020 年）》基本精神和《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》、《無錫市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》的目標(biāo)要求，制定本規(guī)劃。

一、“十二五”婦女發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

《宜興市“十二五”婦女發(fā)展規(guī)劃》是市政府頒布的指導(dǎo)全市婦女發(fā)展的第四個(gè)五年規(guī)劃，在各級政府和各有關(guān)部門的共同努力下，實(shí)施成效明顯。男女平等基本國策漸入人心，性別意識主流化的進(jìn)程繼續(xù)加快，有關(guān)保障婦女權(quán)益的法律制度體系更趨完善，婦女發(fā)展的各項(xiàng)目標(biāo)得到較好實(shí)現(xiàn)。主要表現(xiàn)在：  

（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十二五”期間，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅實(shí)現(xiàn)較快增長。在全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)基礎(chǔ)上，全市GDP從2011年的980.39億元增加到1300億元，是2011年的1.33倍，年均增長10%。2015年人均GDP為10.38萬元，是2011年的1.31倍，繼續(xù)名列全省前茅。一般公共預(yù)算收入從2011年的71.2億元增加到102.01億元，是2011年的1.43倍，一般公共預(yù)算收入占GDP的比重為7.84%，比2011年提高0.58個(gè)百分點(diǎn)。

（二）社會(huì)民生明顯改善。居民生活水平顯著提高。2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)42300元和21800元，在全省縣級市排名中位列前茅，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和農(nóng)村調(diào)查失業(yè)率分別降至2.2%和2.84%，社會(huì)保障水平整體提升，職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障持續(xù)加強(qiáng)，醫(yī)保定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育醫(yī)療資源不斷完善。全市積極兼并整合教育資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)99%，九年義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到了100%。

（三）人居環(huán)境逐步優(yōu)化。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化，農(nóng)村集中式供水受益人口比例98%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率99.3%。加強(qiáng)全市污水處理廠提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到96%,城市生活垃圾無害化處理率100%。“綠色宜興”建設(shè)取得重大成效，全市林木覆蓋率達(dá)27%。

（四）婦女參與經(jīng)濟(jì)及享有社會(huì)保障程度進(jìn)一步提高。到2015年底，全社會(huì)婦女就業(yè)人員占全市就業(yè)人員總數(shù)的47.1%；我市城鎮(zhèn)單位女性就業(yè)人員達(dá)5.55萬人，其中女性比例為34.25%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性占比33.33%。女性接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例達(dá)44%以上，女性青壯年文盲率逐年下降。著力保障婦女享有平等社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益，切實(shí)解決婦女養(yǎng)老、醫(yī)療、生育等后顧之憂。放寬居保轉(zhuǎn)接城保年齡限制，將女性50周歲的年齡上限放寬至55周歲。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)104.7萬人，其中女性參保人數(shù)達(dá)17.09萬人，占比50%以上。城鎮(zhèn)女性參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)逐年增加，分別達(dá)到5.02萬人，比2011年增加0.39萬人，婦女享有社會(huì)保障程度得到明顯提高。

（五）女性參與決策和社會(huì)管理能力進(jìn)一步增強(qiáng)。新一屆市人大常委會(huì)委員、市人大代表中女性占比分別為24%、29%，市政協(xié)常委中女性占比為22%。 市政府工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子中配有正職女干部的班子比例逐年升高，達(dá)到12.1%；市黨政部門中配有女干部的部門比例為58.6%；年發(fā)展黨員中女性占比20.5%。引導(dǎo)婦女參與村（居）委會(huì)的民主自治活動(dòng)，參與社會(huì)事務(wù)管理工作，使婦女參與政治生活的權(quán)益得到保障，村委會(huì)成員中女性比例達(dá)37.77%；居委會(huì)成員中女性比例達(dá)56.4%。

（六）婦女平等獲得受教育機(jī)會(huì)進(jìn)一步提升。高度重視女性受教育權(quán)利的保護(hù)，確保每個(gè)女學(xué)生受到公平教育，各學(xué)段女學(xué)生受教育比例合理。到2015年底，高中及高等教育中女生接受教育程度明顯提高，普通高中及高校在校生中女生所占比例均為51.74%，2015年我市女性高等教育毛入學(xué)率為66.28%，比2010年大約增長了4個(gè)百分點(diǎn)。女性專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍繼續(xù)壯大。女性終身教育體系進(jìn)一步完善，女性接受職業(yè)技能培訓(xùn)比例達(dá)45.35%，女性勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限為13.05年。

（七）婦女衛(wèi)生保健水平進(jìn)一步提高。2015年底，全市婦女人均預(yù)期壽命83歲。婦幼衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)日趨完善，廣大婦女享有良好的生殖保健服務(wù)，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為87.76%，孕產(chǎn)婦保健管理率為100%；孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率、孕產(chǎn)婦住院分娩率均達(dá)100%；孕產(chǎn)婦死亡率為0∕10萬?；榍搬t(yī)學(xué)檢查率為97.26%，婦女常見病定期篩查率為92.5%，均達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)要求。

（八）婦女合法權(quán)益進(jìn)一步保障。“十二五”期間，我市依法嚴(yán)厲打擊各類侵害婦女違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)婦女合法權(quán)益，凈化社會(huì)空氣，營造良好環(huán)境，促進(jìn)了家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)維權(quán)工作部門合作機(jī)制建設(shè)，與信訪、法院、民政等部門緊密聯(lián)系，充分發(fā)揮社會(huì)調(diào)解服務(wù)中心、“12338”婦女維護(hù)熱線、反家庭暴力庇護(hù)所等的作用，努力構(gòu)建和完善社會(huì)化維權(quán)工作網(wǎng)絡(luò)，提升婦女兒童維權(quán)服務(wù)的實(shí)效性。2011年—2015年，保障婦女依法獲得法律援助，對符合條件并提出申請的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100%。破獲強(qiáng)奸案件數(shù)12起，破獲組織（強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹等）婦女賣淫案件數(shù)3起，有效保護(hù)了婦女的人身安全。

（九）婦女生存環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。加大男女平等基本國策的宣傳力度，婦女先進(jìn)典型在本市報(bào)紙、電視、電臺等主流媒體的占有率不斷上升。婦女的生存和生活條件不斷得到改善，農(nóng)村集中式供水受益人口比例、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、城市生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率分別達(dá)到98%、99.3%、100%、96%。婦女用品抽查合格率100%。每萬人擁有晨（晚）練健身點(diǎn)7.2項(xiàng)。積極推動(dòng)?jì)D女兒童活動(dòng)陣地建設(shè)，建有市級婦女兒童活動(dòng)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、城鎮(zhèn)社區(qū)文化活動(dòng)中心開設(shè)婦女活動(dòng)場所的比例均達(dá)到100%，婦女文化生活得到進(jìn)一步豐富。

通過全市各級的共同努力，我市“十二五”期間婦女事業(yè)發(fā)展不斷取得新進(jìn)步和新提升，但在實(shí)際工作中還存在女性參與村、社區(qū)基層事務(wù)管理比重偏低，女性就業(yè)人員所占比重偏低等差距和問題，全面提高婦女地位、促進(jìn)男女平等及實(shí)現(xiàn)宜興婦女的進(jìn)步與發(fā)展仍將是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。

二、“十三五”婦女發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

 高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以總書記視察江蘇時(shí)重要講話精神為引領(lǐng)，樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，全面落實(shí)依法治市戰(zhàn)略，牢牢把握宜興婦女發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，深入貫徹男女平等基本國策和中國特色社會(huì)主義婦女理論，堅(jiān)決執(zhí)行《婦女權(quán)益保障法》及《江蘇省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》，深入實(shí)施《中國婦女發(fā)展綱要（2011-2020 年）》和《江蘇省婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》、《無錫市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，著力保障婦女合法權(quán)益，著力優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，著力推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利、平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、平等享有改革發(fā)展成果，不斷提高婦女的社會(huì)地位和幸福指數(shù)，努力實(shí)現(xiàn)全市婦女全面發(fā)展、兩性平等和諧發(fā)展、婦女事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)

 婦女發(fā)展融入宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體戰(zhàn)略與社會(huì)建設(shè)和管理體系，宜興婦女發(fā)展總體水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。婦女平等享有公共衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平顯著提高; 平等享有教育文化資源，科學(xué)文化素質(zhì)和創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng);平等享有獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升;平等享有參與國家和社會(huì)公共事務(wù)決策與管理權(quán)利，參政議政能力和水平不斷提高;平等享有良好社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)進(jìn)一步提高; 保障婦女生存、發(fā)展、平等參與的法規(guī)政策體系及社會(huì)環(huán)境更加完善，合法權(quán)益得到切實(shí)保障。到 2020 年，宜興婦女事業(yè)繼續(xù)保持在省內(nèi)率先發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展地位。

三、“十三五”婦女發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）婦女與經(jīng)濟(jì)

主要目標(biāo)：

1、完善促進(jìn)婦女就業(yè)的法規(guī)政策，促進(jìn)婦女平等就業(yè)。全市女性從業(yè)人員占從業(yè)人員總數(shù)比例保持在 47%以上，城鎮(zhèn)單位從業(yè)人員中女性比例達(dá)到 40%以上。

2、消除就業(yè)性別歧視，新增婦女勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到 90%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員中女性的比例控制在 47%以內(nèi)。提高女大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)比例。

3、改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)和層次，拓寬婦女就業(yè)渠道。婦女在先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中就業(yè)的人數(shù)不斷增加，在高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中就業(yè)的比例不斷提高。

4、完善婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系，法定代表人和企業(yè)家中的女性比例提高3-5個(gè)百分點(diǎn)。

5、參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)婦女的培訓(xùn)合格率達(dá)90%以上，保持較高的培訓(xùn)后成功創(chuàng)業(yè)率。

6、技能勞動(dòng)者中高、中、初級女性比例達(dá)到40%以上。

7、企事業(yè)單位高級專業(yè)技術(shù)人員的女性比例達(dá)到38%以上。

8、保障農(nóng)村婦女土地等經(jīng)濟(jì)權(quán)益，逐步提高婦女非農(nóng)就業(yè)率，縮小男女非農(nóng)就業(yè)率和收入差距。

9、保障女職工和進(jìn)城務(wù)工婦女的勞動(dòng)安全，降低女性職業(yè)病發(fā)病率。已建立工會(huì)的企業(yè)（女職工25人以上）女職工特殊保護(hù)專項(xiàng)集體合同同步簽訂率達(dá)到 98%以上，鞏固率達(dá)到95%以上，執(zhí)行《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的企業(yè)比重達(dá)到 92%以上。

10、推動(dòng)兩新組織中建立工會(huì)女職工委員會(huì)或其他婦女組織，發(fā)揮對用人單位落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益情況的監(jiān)督作用。

11、加大對困境婦女群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，婦女絕對貧困現(xiàn)象基本消除，相對貧困問題逐步緩解。

策略措施：

1、制定、完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利的規(guī)范性文件。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，加大相關(guān)法規(guī)政策實(shí)施力度，保障婦女平等獲得發(fā)展資源和就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、健全婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系，拓寬婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款、財(cái)政補(bǔ)貼等扶持政策，鼓勵(lì)婦女自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，為婦女創(chuàng)造更多就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。鼓勵(lì)用人單位提高吸納女性就業(yè)的比例。

3、加強(qiáng)對婦女就業(yè)的引導(dǎo)、支持、監(jiān)督和調(diào)控，消除就業(yè)中的隱性性別歧視。適應(yīng)國家延遲退休和生育政策調(diào)整，加強(qiáng)對用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)婦女公平就業(yè)。

4、開展適合婦女特點(diǎn)的職業(yè)教育，增強(qiáng)婦女駕馭市場經(jīng)濟(jì)和適應(yīng)職業(yè)變化的能力。加強(qiáng)對婦女的技能培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，提升婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。幫助流動(dòng)?jì)D女接受職業(yè)培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

5、積極引導(dǎo)婦女樹立崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價(jià)值導(dǎo)向，將創(chuàng)業(yè)精神培育和創(chuàng)業(yè)教育納入國民教育體系，增強(qiáng)婦女創(chuàng)業(yè)能力和主動(dòng)性，提升婦女創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)成功率。

6、加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)。依托科技成果評比，產(chǎn)學(xué)研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、重大科研項(xiàng)目等，聚集、培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才。完善婦女技能人才培養(yǎng)、評價(jià)、激勵(lì)等政策措施，創(chuàng)新技術(shù)工人培養(yǎng)模式，提高女性技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

7、建立健全科學(xué)、合理的工資收入分配制度，全面落實(shí)男女同工同酬。推進(jìn)工資集體協(xié)商制度，保障女性收入分配的平等權(quán)利。

8、積極拓展家庭服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高家庭服務(wù)行業(yè)的職業(yè)化程度和誠信建設(shè)水平。推進(jìn)公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)，為婦女和家庭提供多樣化服務(wù)。

9、針對貧困婦女實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，消除婦女貧困。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)援助政策，加大對困難婦女群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度。增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，幫助、支持城鄉(xiāng)貧困婦女提高收入水平。 采取減免稅收、設(shè)置生育返崗培訓(xùn)基金等措施，幫助生育婦女重返工作崗位。政府購買公益崗位向大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女傾斜。

10、落實(shí)大學(xué)生就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，加強(qiáng)面向女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)。深化女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師行動(dòng)，促進(jìn)幫扶女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

11、加強(qiáng)農(nóng)村婦女職業(yè)技能培訓(xùn)，引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)或現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村婦女持續(xù)增收。鼓勵(lì)支持農(nóng)村婦女積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等，培養(yǎng)新型職業(yè)女農(nóng)民。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營、集體資產(chǎn)租賃出讓等制度，保障農(nóng)村婦女的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。

12、執(zhí)行保障女職工特殊勞動(dòng)權(quán)益的法規(guī)政策，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法查處侵犯婦女勞動(dòng)權(quán)益的行為。開展針對婦女的職業(yè)病防治宣傳教育和管理監(jiān)督，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。發(fā)揮工會(huì)女職工委員會(huì)或其他婦女組織作用，有效維護(hù)女職工勞動(dòng)權(quán)益。

（二）婦女與健康

主要目標(biāo)：

1、婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女身心健康水平不斷提高,人均預(yù)期壽命延長。

2、適齡婦女每 2 年享受 1 次婦女常見病檢查，城鄉(xiāng)婦女常見病定期篩查率均達(dá)到 90%以上。擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋面，多渠道籌措救治資金，提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率。

3、加強(qiáng)對婦女尤其是青少年女性的性與生殖健康教育和服務(wù)，提高生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率。

4、保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，提高已婚婦女的避孕方法知情選擇率。減少非意愿妊娠，降低女性特別是青少年女性人工流產(chǎn)率、反復(fù)流產(chǎn)率。

5、禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠，出生人口性別比控制在 109 左右。

6、免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率穩(wěn)定在 90%以上，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到 90%以上。孕產(chǎn)婦保健管理率達(dá)到 95%以上，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)到 90%以上。孕產(chǎn)婦住院分娩率穩(wěn)定在 99%以上。孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率控制在 1%以下。

7、孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定在 6/10 萬以下，城鄉(xiāng)差距不斷縮小。提高流動(dòng)?jì)D女基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)率，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。

8、提高婦女心理健康素質(zhì)，普及婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識，降低婦女重癥精神疾病發(fā)生率。

9、控制婦女艾滋病及性病感染率。孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒、乙肝檢測率均穩(wěn)定在 98%以上。感染艾滋病、梅毒、乙肝的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例達(dá) 95%。

10、建成二級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)，建制鎮(zhèn)（街道）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建成率達(dá) 60%。

11、加強(qiáng)危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治中心建設(shè)，完善急救綠色通道，增強(qiáng)救治能力，保障母嬰安全。

12、提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例，城鄉(xiāng)體育健身設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市社區(qū)普遍建成“10 分鐘體育健身圈”。國民體質(zhì)測定網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到 100%，村（社區(qū)）普遍建有晨（晚）練健身點(diǎn)，每萬人擁有晨（晚）練健身點(diǎn)5 個(gè)以上。

策略措施：

1、增加財(cái)政投入。加大財(cái)政對婦幼衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的支持力度，確保對婦女衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，保障婦女整個(gè)生命周期享有衛(wèi)生保健服務(wù)。婦女衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步提高。

2、加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。完善市婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的優(yōu)化整合。應(yīng)對“全面兩孩”政策，引導(dǎo)綜合醫(yī)院增設(shè)兒科住院病床，擴(kuò)大婦幼保健和產(chǎn)兒科住院服務(wù)供給，加大產(chǎn)科、兒科和助產(chǎn)士培養(yǎng)力度。重視改善婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源，以城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)，推行分級診療。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼健康服務(wù)。開展婦幼機(jī)構(gòu)等級評審和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備和人才培養(yǎng)，加大婦幼保健科研投入力度，重視對婦女重大疾病防治技術(shù)和婦幼保健適宜技術(shù)的研究、引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，不斷提升婦幼保健服務(wù)建設(shè)水平和服務(wù)能力。強(qiáng)化婦幼保健的規(guī)范化管理，完善婦幼保健質(zhì)量控制和評估體系，健全婦幼保健信息管理系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療保健水平。

3、普及婦女常見病預(yù)防知識，加大婦科病的普查普治力度。加大婦女“兩癌”檢查項(xiàng)目宣傳力度，提升職業(yè)女性、困難女職工等特定人群“兩癌”免費(fèi)檢查率，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查全覆蓋。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)，對患有“兩癌”及大病的符合醫(yī)療救助條件的婦女給予救助。多渠道籌措女性“兩癌”查治救助資金，推動(dòng)“女性安康保險(xiǎn)”工作實(shí)施。

4、大力推進(jìn)婚前保健、孕產(chǎn)期保健等綜合防治。繼續(xù)推進(jìn)婚前醫(yī)學(xué)檢查，加強(qiáng)婚檢知識宣傳，規(guī)范婚檢服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)完善婚姻登記、婚前醫(yī)學(xué)檢查、孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)于一體的婚前保健中心各項(xiàng)功能，實(shí)行“一站式”服務(wù)。做好產(chǎn)前篩查和診斷、適齡婦女補(bǔ)充葉酸等工作，預(yù)防和減少出生缺陷的發(fā)生。

5、加強(qiáng)婦女生殖健康服務(wù)。宣傳普及生殖健康知識，提高婦女自我保健意識和能力。規(guī)范婦女青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期生殖保健服務(wù)。推行避孕節(jié)育的知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。推進(jìn)出生人口性別比綜合治理工作，堅(jiān)決制止非醫(yī)學(xué)需要胎兒性別鑒定和選擇性別終止妊娠行為。

6、提高婦女營養(yǎng)水平。普及健康和營養(yǎng)知識，加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo)，提倡合理、科學(xué)的膳食結(jié)構(gòu)，減少慢性病的發(fā)生。為孕前、孕產(chǎn)期、哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供針對性的營養(yǎng)指導(dǎo)。對孕產(chǎn)婦貧血等高危人群開展針對性的干預(yù)。加強(qiáng)對營養(yǎng)強(qiáng)化食品的安全過程監(jiān)管。

7、保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)產(chǎn)兒科及相關(guān)?？平ㄔO(shè)，滿足生育增長需求。規(guī)范圍產(chǎn)保健管理，強(qiáng)化孕產(chǎn)婦危急重癥和分級管理，完善醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)科救治能力。多渠道開展宣傳，為孕產(chǎn)婦提供必要的心理指導(dǎo)和健康教育，普及自然分娩知識，創(chuàng)造促進(jìn)自然分娩的社會(huì)環(huán)境，切實(shí)控制剖宮產(chǎn)率。規(guī)范實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目。設(shè)立危重孕產(chǎn)婦救助基金，通過市場化運(yùn)作籌措資金，對貧困危重孕產(chǎn)婦實(shí)施救助。

8、加強(qiáng)婦女心理衛(wèi)生保健工作。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的婦女精神衛(wèi)生防治服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員精神衛(wèi)生服務(wù)水平。開展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)及干預(yù)。推進(jìn)高齡孕產(chǎn)婦生殖健康專科建設(shè)和生育保健服務(wù)，加強(qiáng)各級各類學(xué)校心理健康教育，基層?jì)D女兒童活動(dòng)陣地普遍設(shè)立心理咨詢室。

9、預(yù)防和控制性病、艾滋病的傳播及婦女涉毒。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制，推廣有效阻斷措施。針對婦女重點(diǎn)人群，加強(qiáng)宣傳教育，強(qiáng)化娛樂場所監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，有效控制傳染途徑。繼續(xù)加大婦幼重大項(xiàng)目中預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播項(xiàng)目工作力度。積極采取干預(yù)措施預(yù)防母嬰傳播，開展規(guī)范化的性病和艾滋病診療服務(wù)。  

10、將流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)納入衛(wèi)生保健綜合目標(biāo)考核內(nèi)容，推動(dòng)流動(dòng)人口婦女公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大對流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健知識宣傳力度，提高流動(dòng)?jì)D女自我保健意識和自我保護(hù)能力。加強(qiáng)流動(dòng)孕產(chǎn)婦保健管理，對流動(dòng)人口中的貧困孕產(chǎn)婦提供救助。

11、引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加體育鍛煉。加強(qiáng)對婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識。加強(qiáng)城市社區(qū)“10 分鐘體育健身圈”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)婦女健身場所和設(shè)施，引導(dǎo)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。

12、加大普法和執(zhí)法力度。加強(qiáng)《中華人民共和國母嬰保健法》等法律法規(guī)的宣傳和普及，加強(qiáng)對母嬰保健技術(shù)服務(wù)準(zhǔn)入管理，進(jìn)一步強(qiáng)化母嬰保健的日常監(jiān)管，從事母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)和人員持證執(zhí)業(yè)率均達(dá)到 100%。規(guī)范婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前診斷（篩查）、助產(chǎn)技術(shù)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)等母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)。

（三）婦女與教育科技

主要目標(biāo)：

1、在教育規(guī)范性文件及規(guī)劃的制定、執(zhí)行和評估中，落實(shí)性別平等原則。

2、加強(qiáng)對學(xué)生的社會(huì)性別教育。在各級各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過程中充分體現(xiàn)性別平等原則和理念。中、高等院校普遍舉辦社會(huì)性別觀念講座，有條件的開設(shè)女性學(xué)課程或女性學(xué)專業(yè)。  

3、女性高中階段教育普及率達(dá)到96%以上。

4、提高婦女高等教育大眾化水平，高等教育女生毛入學(xué)率保持在50%以上。高校在校生中男女比例保持均衡。

5、保障女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利。女性從業(yè)人員繼續(xù)教育年參與率達(dá)60%以上，提高接受免費(fèi)技能培訓(xùn)的女性比例。

6、女性勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到13 年;新增女性勞動(dòng)力人均受教育年限達(dá)15年以上。

7、提高婦女參與科技創(chuàng)新比例。婦女獲得各類專業(yè)技術(shù)等級職稱、職業(yè)資格證書的人數(shù)和比例逐年提高。

8、推進(jìn)智慧教育, 引導(dǎo)婦女泛在學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)。培養(yǎng)一批適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”和智能化信息生態(tài)環(huán)境、具有較強(qiáng)實(shí)踐創(chuàng)造能力的創(chuàng)新型、智慧型女性人才。  

9、加強(qiáng)對外來女性務(wù)工人員及殘疾婦女的職業(yè)教育和文化技能培訓(xùn)。  

10、農(nóng)村婦女勞動(dòng)力普遍接受1-2項(xiàng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。   

策略措施： 

1、將性別視角運(yùn)用于教育規(guī)范性文件和教育發(fā)展規(guī)劃的制定、執(zhí)行、評估和修訂中，將性別教育的主要目標(biāo)納入教育規(guī)劃、年度計(jì)劃和工作考核范圍，保障女性與男性享有平等的教育機(jī)會(huì)和權(quán)利。  

2、提高教育主管部門和各級、各類學(xué)校決策與管理層的女性比例，加大對教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識。加強(qiáng)對教育內(nèi)容和教育過程的性別評估，在師資培訓(xùn)、教材編寫、課程設(shè)置中增加性別平等內(nèi)容。  

3、保障女性平等接受高中階段教育。創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。推進(jìn)招考制度改革，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制。對殘疾女生和建檔立卡的普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難女生免除學(xué)雜費(fèi)，推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，保障女生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難和個(gè)人生活困難輟學(xué)。保障未升學(xué)初高中女畢業(yè)生接受免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。  

4、提高女性接受高等教育的水平。采取積極措施，依法保障女性平等接受高等教育。提高女性尤其是勞動(dòng)年齡人口中接受高等教育的比例。鼓勵(lì)女學(xué)生全面發(fā)展，均衡中、高等教育學(xué)科領(lǐng)域?qū)W生的性別結(jié)構(gòu)。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。  

5、建立完善面向大眾化、社會(huì)化的終身教育體系，為婦女提供多樣化的教育機(jī)會(huì)和資源。探索建立終身個(gè)人學(xué)習(xí)檔案，提升婦女主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。發(fā)展職業(yè)導(dǎo)向的非學(xué)歷教育和社區(qū)教育，滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。  

6、建立健全智慧教育公共服務(wù)體系，滿足各類婦女的學(xué)習(xí)需求。創(chuàng)建智能化的教育信息生態(tài)環(huán)境，提升教育信息化公共服務(wù)平臺性能，建設(shè)覆蓋基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育、社會(huì)教育、教師教育的數(shù)字化課程資源和自主學(xué)習(xí)資源。  

7、促進(jìn)婦女參與科技創(chuàng)新。完善政策激勵(lì)機(jī)制，建設(shè)有利于婦女參與技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系，培養(yǎng)造就一批女性學(xué)科帶頭人和科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才。實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作的技術(shù)工人培養(yǎng)模式，推行企業(yè)新型學(xué)徒制，加快培養(yǎng)高素質(zhì)女性技能人才。通過與高校研究所的產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)女企業(yè)家加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)步伐。促進(jìn)女科研人員與女企業(yè)管理者交流與合作。  

8、在政府出資的教育和培訓(xùn)項(xiàng)目中，積極開發(fā)提高婦女素質(zhì)、促進(jìn)婦女就業(yè)的培訓(xùn)項(xiàng)目。舉辦面向農(nóng)村婦女、外來女性務(wù)工人員的文化教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高相關(guān)婦女群體的知識技能水平。

9、重視和發(fā)展特殊教育,大力發(fā)展殘疾人教育事業(yè)。出臺支持政策，為殘疾婦女提供平等的受教育機(jī)會(huì)。加強(qiáng)對殘疾婦女的職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)其生存發(fā)展能力。

10、加強(qiáng)婦女理論研究，將婦女發(fā)展研究項(xiàng)目納入宜興市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究目錄，推動(dòng)各類社會(huì)基金支持婦女發(fā)展課題研究。支持和鼓勵(lì)在宜高等院校開設(shè)女性學(xué)專業(yè)或女性學(xué)課程。

（四）婦女與決策和管理

主要目標(biāo)： 

1、各級黨代會(huì)代表中女性所占比例一般不低于女黨員占黨員總數(shù)的比例;各級人大代表和政協(xié)委員及人大、政協(xié)常委中的女性保持一定比例。  

2、市黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)至少各配備1名女干部。市人大和政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子一般應(yīng)配備女干部。鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名女干部，有條件的各配備1名以上女干部。  

3、縣處級、鎮(zhèn)（街道）正職女領(lǐng)導(dǎo)干部占同級正職干部的比例逐步提高，力爭分別達(dá)到15%和5%。  

4、加強(qiáng)綜合、經(jīng)濟(jì)、金融、政法、執(zhí)法等部門女性領(lǐng)導(dǎo)干部的配備。各級黨委、政府工作部門，要保證50%以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部。提高各級黨委和政府工作部門中正職女干部配備比例。 

5、提高后備干部隊(duì)伍中的女性比例，市管后備干部中女性比例應(yīng)當(dāng)分別不少于20%和25%;黨政機(jī)關(guān)各工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中，要有一定數(shù)量的女干部。

6、每年新發(fā)展黨員中的女性比例保持在35%以上。

7、國有大中型企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員及管理層中的女性比例逐步提高。按要求做好事業(yè)單位（含高校）領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部工作。

8、職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表與女職工比例相適應(yīng)。

9、村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)成員中至少各有1名女性委員。逐步提高正副書記和正副主任中女性比例，村委會(huì)主任中女性比例達(dá)到10%以上;村委會(huì)成員中女性比例達(dá)到30%以上，居委會(huì)成員中女性比例保持在50%左右。  

10、村（社區(qū)）婦聯(lián)主席進(jìn)村（社區(qū)）黨組織或村（居）委會(huì)比例提高。  

11、重視基層女性社會(huì)組織建設(shè)，在民政部門登記或備案的基層女性社會(huì)組織每個(gè)城市社區(qū)不少于4個(gè)、農(nóng)村社區(qū)不少于2個(gè)。  

12、鼓勵(lì)引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)婦女普遍參與社區(qū)議事協(xié)商，完善民主協(xié)商形式，提高婦女參與基層民主管理能力和水平。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)女性組織和女性網(wǎng)民的團(tuán)結(jié)、引導(dǎo)和服務(wù)，凝聚婦女力量，推進(jìn)社會(huì)主義民主建設(shè)。

策略措施：

1、制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的規(guī)范性文件。執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策中對黨代表、人大代表、政協(xié)委員、村（居）委會(huì)中女性比例及候選人中女性比例等規(guī)定。

2、開展多種形式的宣傳教育，提高全社會(huì)的社會(huì)性別平等意識以及對婦女在推進(jìn)民主法治進(jìn)程中重要作用的認(rèn)識，積極營造支持、鼓勵(lì)婦女參政議政的良好氛圍。

3、把培養(yǎng)選拔女干部工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部、黨員隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。落實(shí)各級領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的配備要求，引導(dǎo)推動(dòng)女性參政議政。領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整出現(xiàn)女干部空缺時(shí)，應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充。  

4、在干部培養(yǎng)、選拔、使用以及公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、輪崗、提拔等各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持性別平等的選拔使用機(jī)制，健全完善監(jiān)督管理機(jī)制。

5、健全女干部培養(yǎng)機(jī)制，分層次、分類別制定女干部培養(yǎng)計(jì)劃，通過教育培訓(xùn)、掛職鍛煉、輪崗交流等方式，建設(shè)高素質(zhì)女干部隊(duì)伍。重視后備女干部隊(duì)伍建設(shè)，提高后備干部隊(duì)伍中女性的比例。有計(jì)劃安排女干部接受實(shí)踐鍛煉，提高工作能力。

6、將各級女干部、女性管理人員、女性公務(wù)員的培訓(xùn)納入黨校、行政學(xué)院和高等院校及有關(guān)部門的培訓(xùn)計(jì)劃，保障女性人才平等接受培訓(xùn)。加大對基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部的政治文化素質(zhì)和決策管理能力。

7、重視女性人才隊(duì)伍建設(shè)，將女性人才培養(yǎng)納入中長期人才規(guī)劃。大力實(shí)施女性素質(zhì)培養(yǎng)工程，加大對女性黨政人才、女性經(jīng)營管理人才、女性專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度。建立健全女性人才庫，對入庫人才加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和培養(yǎng)使用。

8、推動(dòng)女職工參與企業(yè)經(jīng)營管理，通過組織推薦、公開招聘、民主選舉、競爭上崗等方式，加強(qiáng)企業(yè)高層次女性經(jīng)營管理人才的培養(yǎng)，讓更多女性進(jìn)入企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。

9、完善基層民主選舉制度，創(chuàng)新選舉辦法和運(yùn)作模式，努力提高婦女參選比例，努力增加村（社區(qū)）黨組織和村（居）委會(huì)成員中女性人數(shù)和所占比例。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。豐富村（居）民代表會(huì)議、婦女議事會(huì)等民主協(xié)商形式。

10、注重發(fā)揮婦聯(lián)組織在培養(yǎng)選拔女干部、推動(dòng)?jì)D女參與決策和管理中的積極作用。建立完善組織部門與婦聯(lián)組織的聯(lián)系對接機(jī)制，注重發(fā)揮婦聯(lián)組織培養(yǎng)、推薦女干部的重要基地和渠道作用。

11、拓寬婦女參與決策和管理的渠道，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會(huì)。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時(shí)，充分聽取人大女代表、政協(xié)女委員、婦聯(lián)組織和婦女群眾的意見和建議。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)女性組織和女性網(wǎng)民的團(tuán)結(jié)服務(wù)，引導(dǎo)輿論的正確方向。

12、婦聯(lián)建立女性社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)中心，培育和支持各類女性社會(huì)組織建立和發(fā)展。積極為女性社會(huì)組織實(shí)施項(xiàng)目、開展活動(dòng)等提供政策扶持和指導(dǎo)服務(wù)，提升女性組織參與社會(huì)公共事務(wù)的能力。

（五）婦女與文化

主要目標(biāo)：

1、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體廣泛宣傳男女平等基本國策。

2、完善傳媒、文化領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管與性別視角審查機(jī)制，遏制文化作品、大眾媒體、網(wǎng)絡(luò)中歧視女性的現(xiàn)象。

3、提高媒體決策和管理層的性別平等意識，媒體決策和管理層中的女性比例達(dá)到30%以上。   

4、黨校（行政學(xué)院）100%開設(shè)男女平等基本國策教育課程或講座。

5、主流媒體至少辦好1個(gè)以上內(nèi)容健康的女性欄目或?qū)ｎ}節(jié)目。

6、每年創(chuàng)作或出版一定數(shù)量的適合婦女閱讀的優(yōu)秀作品，豐富婦女閑暇生活。  

7、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站、村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)100%以上，并100%開設(shè)婦女活動(dòng)場所;公共圖書館及基層綜合性文化服務(wù)中心配備一定數(shù)量的女性讀物。   

8、注重家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)婦女和家庭積極投身家庭文明建設(shè)。市級每2-3年開展1次“五好文明家庭”評選表彰活動(dòng)。城鄉(xiāng)社區(qū)每年舉辦1次以上家庭文明建設(shè)活動(dòng)。   

9、加強(qiáng)對婦女的社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，引導(dǎo)婦女積極傳承中華民族傳統(tǒng)美德，自覺踐行社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，提升婦女道德水平和文明素質(zhì)。   

10、建立健全先進(jìn)女性的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳、激勵(lì)機(jī)制，提高勞動(dòng)模范、五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆?ldquo;五四”青年獎(jiǎng)?wù)录案餍袠I(yè)先進(jìn)中的女性比例。每2-3年評比1次“三八”紅旗手標(biāo)兵、“三八”紅旗手（集體）。

策略措施：

1、推動(dòng)男女平等基本國策宣傳進(jìn)決策主流、進(jìn)黨校、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)媒體，增強(qiáng)全社會(huì)性別平等意識。發(fā)揮各級黨校（行政學(xué)院）的優(yōu)勢，將男女平等基本國策宣傳培訓(xùn)納入教學(xué)計(jì)劃和各級干部的培訓(xùn)計(jì)劃。

2、在制定和落實(shí)促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策中體現(xiàn)性別意識。加強(qiáng)對傳媒的正面引導(dǎo)和管理，將社會(huì)性別意識納入傳媒培訓(xùn)計(jì)劃，提高媒體決策、管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識。

3、加大宣傳先進(jìn)性別文化、婦女發(fā)展成果、先進(jìn)婦女典型的力度。推動(dòng)以促進(jìn)性別平等和尊重婦女的文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行、廣告印刷等文化作品發(fā)展，努力創(chuàng)作深受婦女喜愛的優(yōu)秀文化作品。

4、在傳媒監(jiān)管中增加性別監(jiān)測內(nèi)容，開展對文化和傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管和社會(huì)性別分析評估。支持和引導(dǎo)婦女組織參與傳媒監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和機(jī)構(gòu)發(fā)展。

5、倡導(dǎo)和督促新聞媒體和廣告機(jī)構(gòu)自律，消除媒體報(bào)道、廣告和文藝作品中的性別歧視現(xiàn)象。打擊、遏制淫穢出版物、影視作品、網(wǎng)站及色情演出活動(dòng)，制止色情、暴力等不健康文化的傳播。

6、加強(qiáng)公共文化服務(wù)設(shè)施和場所建設(shè)，強(qiáng)化公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、婦女兒童活動(dòng)中心、基層綜合性文化服務(wù)中心、村（社區(qū)）婦女兒童之家文化活動(dòng)功能，圖書室設(shè)立婦女讀書專欄（專柜）。鼓勵(lì)支持面向婦女的文化產(chǎn)品、服務(wù)和活動(dòng)。

7、擴(kuò)大科普、媒體網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，拓展婦女獲得文化服務(wù)的渠道。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)和企業(yè)等運(yùn)用新媒體技術(shù)，為婦女提供便捷的媒體和通信傳播服務(wù)。

8、將家庭文明建設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，深入開展尋找“最美家庭”等活動(dòng)。提倡男女兩性共同承擔(dān)子女教育、家庭事務(wù)管理等家庭責(zé)任，提高婚姻家庭生活質(zhì)量。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，提升家庭教育水平。

9、發(fā)展面向家庭的社區(qū)公共文化服務(wù)，引導(dǎo)婦女積極參與社區(qū)文化建設(shè)和志愿服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)?jì)D女和家庭參與社區(qū)文化建設(shè)及家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提高家庭成員的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)。

10、鞏固深化“三八”紅旗手、“三八”紅旗集體、五好文明家庭等表彰活動(dòng)。在各類先進(jìn)典型評比時(shí)注重女性的比例。

（六）婦女與社會(huì)保障

主要目標(biāo)：

1、健全社會(huì)保障制度體系，鼓勵(lì)婦女廣泛參加各類社會(huì)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)婦女人人享有基本社會(huì)保障。

2、提高城鄉(xiāng)婦女社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率，基本養(yǎng)老覆蓋率達(dá)到98%以上。建立和完善孤寡、高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度。發(fā)展老年福利事業(yè)和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2020年，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。

3、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，參保率達(dá)到98%以上，醫(yī)療保障水平穩(wěn)步提高。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。

4、健全完善城鄉(xiāng)居民生育保障機(jī)制，優(yōu)化育齡婦女生育保障政策，提高生育保險(xiǎn)覆蓋面。加大生育保險(xiǎn)和社會(huì)福利等制度供給，鼓勵(lì)按政策生育。

5、婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)增加，失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%以上，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平逐步提高。符合最低生活保障救助標(biāo)準(zhǔn)的貧困家庭婦女應(yīng)保盡保。   

6、健全預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展的工傷保險(xiǎn)制度，有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者全部參加工傷保險(xiǎn)。

7、完善弱勢婦女群體社會(huì)保障機(jī)制，將符合條件的殘疾婦女、特困婦女等弱勢婦女群體納入醫(yī)療、教育、就業(yè)、住房、司法等社會(huì)救助和保障體系。

8、健全臨時(shí)生活救助制度，建立“支出型”特殊困難家庭專項(xiàng)救助新方式。

9、提高家政服務(wù)水平和家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，承認(rèn)婦女無酬勞動(dòng)價(jià)值，降低婦女家務(wù)勞動(dòng)強(qiáng)度，縮小男女自我支配時(shí)間差距。

策略措施：

1、在制定完善有關(guān)社會(huì)保障的規(guī)范性文件時(shí)充分體現(xiàn)保障婦女的特殊要求和合法權(quán)益，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)以及社會(huì)救助提供一系列政策保障。

2、大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)，發(fā)展新型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高婦女養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，拓展政府購買養(yǎng)老服務(wù)的領(lǐng)域和范圍，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，提高養(yǎng)老服務(wù)的專業(yè)化服務(wù)水平。

3、完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。針對婦女基本醫(yī)療保障需求，逐步提高醫(yī)療保險(xiǎn)水平。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，加大重大疾病醫(yī)療專項(xiàng)救助力度。將婦女常見病、多發(fā)病的門診醫(yī)療等費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。

4、按國家相關(guān)規(guī)定推進(jìn)生育保險(xiǎn)與基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)育齡婦女生育保障政策，將所有城鄉(xiāng)婦女納入生育保障制度范圍。建立健全生育保障的政府補(bǔ)償機(jī)制。保障生育婦女及男方按規(guī)定享受產(chǎn)假、護(hù)理假。

5、建立保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的失業(yè)保險(xiǎn)工作機(jī)制。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平，切實(shí)保障女性失業(yè)者的合法權(quán)益。

6、擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。優(yōu)化女職工的工作和勞動(dòng)條件，完善女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)措施，加強(qiáng)特殊工種勞動(dòng)保護(hù)，減少婦女職業(yè)病的發(fā)生。

7、構(gòu)建發(fā)展型社會(huì)救助新體系，強(qiáng)化兜底保障，擴(kuò)大婦女救助范圍。建立與經(jīng)濟(jì)增長和物價(jià)水平相適應(yīng)的社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步擴(kuò)大困難婦女的救助范圍。支持和規(guī)范各類社會(huì)組織和公民開展面向婦女的社會(huì)救助,發(fā)揮社會(huì)工作者和社工機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，形成生活保障、人文關(guān)懷、精神慰藉相結(jié)合的急難救助模式。

8、制定扶持政策，規(guī)范發(fā)展家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足家庭的特殊需求。加大家政服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展對家庭生活有直接影響的公共服務(wù)，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度，讓女性有更多的自由支配時(shí)間。倡導(dǎo)夫妻共同承擔(dān)家務(wù)勞動(dòng)、子女教育、家庭事務(wù)管理等家庭責(zé)任。

9、推進(jìn)弱勢婦女群體社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，保障弱勢婦女的基本生活。探索建立保障進(jìn)城務(wù)工婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)和城鎮(zhèn)落戶等制度，逐步消除對進(jìn)城務(wù)工婦女的體制機(jī)制障礙。建立健全殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)面向殘疾婦女的康復(fù)服務(wù)，普遍建立殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)殘疾婦女社區(qū)康復(fù)。為重度和貧困殘疾婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)提供保費(fèi)補(bǔ)貼。

（七）婦女與環(huán)境

主要目標(biāo)：   

1、環(huán)境污染對婦女健康的危害程度明顯降低。   

2、宜興市城區(qū)生活污水處理率達(dá)到96.5%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到86%；城市生活垃圾無害化處理率提高到100%。   

3、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)通達(dá)率達(dá)到100%，供水入戶率達(dá)到 98%以上。   

4、城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及率提高到98%以上。  

5、市、鎮(zhèn)普遍建成婦女兒童活動(dòng)中心，村（社區(qū)）普遍建成婦女兒童之家，并規(guī)范運(yùn)作、發(fā)揮作用。   

6、推進(jìn)公共場所愛心母嬰室建設(shè)。   

7、加快建設(shè)老年大學(xué)（學(xué)校）、老年活動(dòng)中心和老年公寓、托老站等場所，滿足老年女性晚年生活需要。   

8、提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。   

9、廣泛開展綠色生活行動(dòng)，推進(jìn)婦女參與綠色消費(fèi)，踐行低碳生活。提高低碳家庭、綠色家庭、綠色社區(qū)建成率。

10、婦女用化妝品、衛(wèi)生用品、保健食品、內(nèi)衣褲等抽查合格率達(dá)到90%以上。

策略措施：

1、完善環(huán)境監(jiān)測和健康監(jiān)測數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的清潔化生產(chǎn)水平，減少生產(chǎn)過程中污染物排放對婦女健康的危害。加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、食品中危害人體健康物質(zhì)的監(jiān)測和監(jiān)管。加強(qiáng)對生活垃圾的控制和治理，提高生活垃圾減量化、分類化、資源化和無害化水平。

2、組織動(dòng)員婦女參與生態(tài)文明建設(shè)，開展多層次、多形式的環(huán)境宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識。

3、推進(jìn)“環(huán)保進(jìn)社區(qū)”和村莊環(huán)境整治行動(dòng)，發(fā)動(dòng)?jì)D女主動(dòng)參與節(jié)能減排，推進(jìn)低碳家庭、綠色家庭、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

4、改善農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展環(huán)境。建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，強(qiáng)化水源保護(hù)、水污染防治、水質(zhì)監(jiān)測、飲用水安全監(jiān)管和社會(huì)化服務(wù)。提高農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所普及程度。   

5、推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。在公園、場館、商場等公共場所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進(jìn)行分析研究，充分考慮婦女的生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。   

6、在機(jī)場、車站、大型商場等公共場所和女職工較多的用人單位逐步推動(dòng)設(shè)立愛心母嬰室，并配備相應(yīng)設(shè)施，為婦女哺乳提供便利。

7、對婦女開展各種預(yù)防和應(yīng)對自然災(zāi)害和突發(fā)事件應(yīng)對知識的宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)婦女的公共安全意識和對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對婦女提供必要的救助和服務(wù)。

8、加強(qiáng)婦女兒童活動(dòng)陣地軟硬件建設(shè)，以“婦女兒童陣地能力提升工程”項(xiàng)目為抓手，整合社會(huì)資源，完善服務(wù)功能，提升專業(yè)化服務(wù)婦女兒童的能力水平。

9、發(fā)展老齡服務(wù)事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，讓老年婦女老有所養(yǎng)、老有所樂。

10、加強(qiáng)對婦女常用保健品、化妝品、衛(wèi)生用品、內(nèi)衣褲的質(zhì)量檢測和衛(wèi)生監(jiān)督。每年至少組織一次專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)平時(shí)的抽查。

（八）婦女與法律

主要目標(biāo)：

1、完善促進(jìn)男女平等的規(guī)范性文件體系，推動(dòng)保障婦女權(quán)益相關(guān)政策的“立、改、廢、釋、行”工作。

2、完善市政策性文件性別平等咨詢評估委員會(huì)作用，健全政策制定、修訂和執(zhí)行中的性別平等審查機(jī)制。

3、加大法制宣傳力度，引導(dǎo)婦女尊法、學(xué)法、守法、用法，增強(qiáng)婦女法律意識和依法維權(quán)能力。

4、加大對保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查力度，制止和糾正歧視婦女、侵害婦女權(quán)益的行為。

5、預(yù)防和打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪行為。

6、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國反家庭暴力法》，完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。

7、保障婦女的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，推動(dòng)土地確權(quán)登記和家庭共有財(cái)產(chǎn)知情、處分中的性別平等工作，切實(shí)維護(hù)婦女在婚姻家庭和住房、土地收益分配中的權(quán)益。

8、健全完善基層婚姻家庭矛盾糾紛調(diào)處干預(yù)機(jī)制，提高鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）婦女維權(quán)機(jī)構(gòu)覆蓋率。提升婚姻家庭矛盾調(diào)解化解水平，降低離婚率。

9、預(yù)防和減少女性犯罪，有效控制女性重新犯罪，降低女性因涉黃、涉賭、涉毒、涉拐或因家庭暴力引發(fā)的犯罪。

10、保障婦女依法獲得法律救濟(jì)，對符合條件并提出申請的女性當(dāng)事人提供法律援助的比例達(dá)到100 %。

策略措施：

1、認(rèn)真落實(shí)《婦女權(quán)益保障法》及江蘇省實(shí)施辦法、《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》等法律法規(guī)，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益。加強(qiáng)對婦女權(quán)益問題的調(diào)查研究，及時(shí)制定、修訂和完善相應(yīng)的政策，完善男女平等政策體系。

2、拓展婦聯(lián)和其他女性組織參與制定規(guī)范性文件的途徑。在制定、修改保障婦女權(quán)益的規(guī)范性文件時(shí)，廣泛聽取婦女意見和建議。暢通信息渠道，引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女積極參與政策制定，發(fā)表意見和建議。

3、發(fā)揮各級政策性文件性別平等咨詢評估機(jī)構(gòu)作用，對政策制定和實(shí)施提供咨詢意見，進(jìn)行評估審查。

4、加大對保障婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度。支持和配合各級人大開展對保障婦女權(quán)益的執(zhí)法檢查。

5、加大普法力度，廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識。將婦女權(quán)益法宣傳教育納入“七五”普法計(jì)劃，推動(dòng)宣傳進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)家庭，營造保障婦女權(quán)益的良好社會(huì)氛圍。

6、加強(qiáng)社會(huì)性別理論宣傳培訓(xùn)，提高立法、司法、執(zhí)法人員的社會(huì)性別意識。提高公安、檢察、法院工作者和律師、人民陪審員、特邀檢察員、特邀調(diào)解員中的女性比例。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)合作和法律監(jiān)督，形成維護(hù)和保障婦女權(quán)益的合力。

7、加強(qiáng)綜合治理，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣婦女及組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣淫等違法犯罪行為，有效預(yù)防并遏制黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。加大對侵害婦女權(quán)益的案件查處力度，為受害婦女身心康復(fù)和回歸社會(huì)提供幫助。預(yù)防和制止性騷擾。

8、落實(shí)《中華人民共和國反家庭暴力法》等預(yù)防和制止家庭暴力的法律法規(guī)，完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門合作機(jī)制，健全預(yù)防、制止、救助一體化工作體系。充分發(fā)揮婦女投訴中心、傷情鑒定中心、受害婦女庇護(hù)場所的作用，為遭受家庭暴力或處在被侵犯困難狀態(tài)的婦女提供救助。

9、維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益，切實(shí)保護(hù)婦女的婚姻自由權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán)。人民法院在離婚案件審理中，應(yīng)嚴(yán)格遵循法律規(guī)定和性別平等原則，在財(cái)產(chǎn)分割、繼承以及子女撫養(yǎng)上，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入和付出等情況，依法維護(hù)婦女的權(quán)益。

10、完善法律援助和司法救助的銜接機(jī)制，提升有需要婦女的受益面。完善法律援助工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)婦女法律援助工作站和維權(quán)熱線的建設(shè)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量為婦女提供公益性的法律援助和幫助。

11、維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益，保障農(nóng)村婦女依法參與基層民主管理，依法行使民主權(quán)利，平等享有集體經(jīng)濟(jì)收益分配。加強(qiáng)對村民自治章程和村規(guī)民約的性別平等審查評估，及時(shí)糾正歧視婦女或損害婦女合法權(quán)益的內(nèi)容。

12、加強(qiáng)矯治場所建設(shè)，提高教育矯治質(zhì)量。強(qiáng)化對女性違法犯罪人員教育矯治工作，控制女性重新犯罪率。針對女性重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，預(yù)防和控制女性涉毒現(xiàn)象。女性強(qiáng)制戒毒人員的戒毒醫(yī)療納入社會(huì)醫(yī)療保障體系。

四、“十三五”婦女發(fā)展的重點(diǎn)項(xiàng)目

堅(jiān)持婦女為本，服務(wù)婦女全面發(fā)展，發(fā)揮婦女在高水平全面建成小康社會(huì)中的重要作用。

（一）女性素質(zhì)提升工程。構(gòu)建服務(wù)城鄉(xiāng)婦女的終身教育公共服務(wù)體系和虛實(shí)結(jié)合、分層分類的學(xué)習(xí)培訓(xùn)平臺，全面提升婦女科技文化素質(zhì)。組織動(dòng)員廣大婦女自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)“四自”精神和中華傳統(tǒng)美德，提升思想道德和文明素養(yǎng)。統(tǒng)籌抓好女性黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才等隊(duì)伍建設(shè)，全市入庫女性人才達(dá)200名。加強(qiáng)各類巾幗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，激發(fā)女性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛力，發(fā)揮女性在實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要作用。加強(qiáng)婦聯(lián)干部、女大學(xué)生村干部和基層?jì)D女干部的培養(yǎng)，為她們的成長創(chuàng)造條件。

（二）家庭建設(shè)提速工程。圍繞“家風(fēng)正、家教好和家庭幸福指數(shù)高”的家庭建設(shè)總目標(biāo)，持續(xù)開展“尋找最美家庭”等系列活動(dòng)，最美家庭比重達(dá)家庭總數(shù)的70%以上。廣泛開展“法律進(jìn)家庭”法治教育活動(dòng)，婦女和家庭成員對法治宣傳教育知曉率、滿意率均達(dá)到90%以上。大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，將家庭服務(wù)納入政府的公共服務(wù)范疇，制定家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推行家庭服務(wù)員持證上崗和職業(yè)資格認(rèn)證制度，加強(qiáng)家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)。

（三）婦女健康保障工程。推進(jìn)和加強(qiáng)市婦幼保健所建設(shè)和基層?jì)D女健康服務(wù)，全面增強(qiáng)婦科、產(chǎn)科臨床和婦女保健服務(wù)能力，以育齡期、更年期婦女健康管理和重大疾病防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危急重癥救治中心建設(shè)，完善母嬰安全管理機(jī)制和急救綠色通道，關(guān)注婦女重大疾病、慢性疾病和心理疾病的防治工作，促進(jìn)婦女全生命周期的健康。

（四）婦女兒童陣地服務(wù)能力提升工程。依托各級婦女兒童活動(dòng)中心和村（社區(qū)）婦女兒童之家等陣地，以留守流動(dòng)?jì)D女兒童、單親母親、孤寡老人、貧困婦女兒童等為重點(diǎn)對象，通過婦女兒童公益社工服務(wù)項(xiàng)目的形式，對婦女兒童給予專業(yè)化服務(wù)和幫扶，發(fā)揮項(xiàng)目的帶動(dòng)作用，提升婦女兒童陣地的服務(wù)水平，提升婦女兒童的自我發(fā)展水平。

（五）女性社會(huì)組織發(fā)展工程。實(shí)施女性社會(huì)組織領(lǐng)軍人才成長計(jì)劃，建立健全社會(huì)工作人才培養(yǎng)、評價(jià)、使用、激勵(lì)、保障長效機(jī)制，積極促進(jìn)女性社會(huì)組織的健康有序發(fā)展，在民政部門登記、備案的女性社會(huì)組織城市社區(qū)不少于4個(gè)、農(nóng)村社區(qū)不少于2個(gè)。加強(qiáng)對女性社會(huì)組織指導(dǎo)服務(wù)，建立女性社會(huì)組織服務(wù)中心，鼓勵(lì)鎮(zhèn)（街道）建立村（社區(qū)）女性社會(huì)組織服務(wù)站，增強(qiáng)女性社會(huì)組織服務(wù)能力。

五、“十三五”婦女發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測評估

（一）組織實(shí)施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。宜興市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。市政府婦兒工委各成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門結(jié)合工作職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。市政府婦兒工委及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促?！秼D女發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施納入政府年度重點(diǎn)工作考核評價(jià)體系，納入政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的綜合考核評價(jià)，納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系。

2、依法履職，分級落實(shí)。市政府婦兒工委各成員單位要結(jié)合各自的職責(zé)及目標(biāo)分解的任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案；市、鎮(zhèn)（街道）人民政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃，納入本地區(qū)“十三五”規(guī)劃貫徹落實(shí)，并逐年進(jìn)行實(shí)施情況的自我評估和監(jiān)測。

3、完善機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、全社會(huì)參與的實(shí)施規(guī)劃工作機(jī)制。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取 1次婦女工作專題匯報(bào)，政府專題會(huì)議定期研究婦女工作重點(diǎn)問題。婦女規(guī)劃實(shí)施情況要列入每年政府工作報(bào)告。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度目標(biāo)考核、跟蹤監(jiān)測評估等制度。堅(jiān)持成員單位年度述職、工作報(bào)告制度。堅(jiān)持下級婦兒工委年度上報(bào)工作制度。堅(jiān)持年度召開政府婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體成員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。

4、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)。各級財(cái)政加大婦女事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步增加。市要依據(jù)本地區(qū)婦女總?cè)藬?shù)安排實(shí)施本規(guī)劃的工作經(jīng)費(fèi)，并納入財(cái)政預(yù)算。市婦兒工委辦公室作為政府管理婦女兒童事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，要加強(qiáng)能力建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、職級高配、人員到位，工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，?？顚Ｓ?。      

5、宣傳培訓(xùn)，廣泛動(dòng)員。多渠道、多形式面向各級領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)廣泛宣傳男女平等基本國策，宣傳《婦女發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)、任務(wù)，宣傳實(shí)施規(guī)劃的典型經(jīng)驗(yàn)和成效。舉辦多層次、多形式培訓(xùn)班，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識與能力。廣泛動(dòng)員組織婦女參與規(guī)劃的實(shí)施，注重發(fā)揮婦女的積極作用，提高參與意識和能力，實(shí)現(xiàn)婦女自身的進(jìn)步與發(fā)展。

6、注重創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展。針對重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，注重策劃婦女兒童實(shí)事項(xiàng)目，納入政府為民辦實(shí)事內(nèi)容，納入政府購買服務(wù)項(xiàng)目清單，并不斷提高政府購買婦女兒童服務(wù)項(xiàng)目的比例和份額。積極運(yùn)用和推廣專業(yè)社會(huì)工作手段，為婦女兒童和家庭提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。支持、鼓勵(lì)各類社會(huì)組織運(yùn)用自身優(yōu)勢，承接政府轉(zhuǎn)移的婦女兒童公共服務(wù)職能、重點(diǎn)工作項(xiàng)目和公益服務(wù)項(xiàng)目，提高規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)化程度，共同推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。 

（二）監(jiān)測評估

1、市政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級委員會(huì)及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)人員組成。監(jiān)測組負(fù)責(zé)制定監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，落實(shí)分性別統(tǒng)計(jì)年度報(bào)表，建立分性別統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)，開發(fā)分性別統(tǒng)計(jì)軟件，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測報(bào)告等。評估組由市政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成。評估組負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展年度評估和中期、終期評估工作，撰寫并提交評估報(bào)告等。

2、各級政府和各成員單位要將規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確反映婦女發(fā)展的狀況和變化。建立完善市分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)分性別統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享。堅(jiān)持對市和示范鎮(zhèn)（街道）實(shí)施規(guī)劃的情況開展年度督查評估，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。

3、市政府婦兒工委每年向無錫市政府婦兒工委和無錫市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施 《婦女發(fā)展規(guī)劃》的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測評估報(bào)告。各成員單位按要求向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向市政府婦兒工委提交年度實(shí)施規(guī)劃工作報(bào)告。市規(guī)劃監(jiān)測組、評估組每年向同級婦兒工委提交年度監(jiān)測報(bào)告和評估報(bào)告。全市在 2018 年進(jìn)行中期評估，2020 年進(jìn)行終期總結(jié)評估。

宜興市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）

“十三五”時(shí)期是我市全面建成高水平小康社會(huì),建設(shè)“強(qiáng)富美高”新宜興總目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期，兒童發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。為保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利，充分滿足兒童發(fā)展需要，有效發(fā)揮兒童潛能，加快發(fā)展兒童事業(yè)，依照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》等相關(guān)法律法規(guī)，遵循聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》宗旨，依據(jù)《中國兒童發(fā)展綱要（2011－2020 年）》的基本精神和《江蘇省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》、《無錫市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016-2020 年）》的目標(biāo)要求，結(jié)合我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，制定本規(guī)劃。（本規(guī)劃所指兒童年齡為出生至未滿18周歲）

一、“十二五”時(shí)期兒童發(fā)展規(guī)劃執(zhí)行情況

“十二五”期間，我市各級政府、各有關(guān)部門堅(jiān)持“兒童優(yōu)先”原則，認(rèn)真實(shí)施《宜興市“十二五”兒童發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年） ，從兒童與健康、兒童與教育、兒童與法律、兒童與福利、兒童與環(huán)境五個(gè)領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施，兒童工作法制化、專業(yè)化水平不斷提高，兒童生存、保護(hù)、發(fā)展的環(huán)境和條件得到明顯改善，兒童事業(yè)取得了良好發(fā)展。主要表現(xiàn)在：

（一）綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，社會(huì)民生顯著改善

“十二五”期間，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增幅實(shí)現(xiàn)較快增長。在全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)基礎(chǔ)上，全市GDP從2011年的980.39億元增加到1300億元，是2011年的1.33倍，年均增長10%。2015年人均GDP為10.38萬元，是2011年的1.31倍，繼續(xù)名列全省前矛。一般公共預(yù)算收入從2011年的71.2億元增加到102.01億元，是2011年的1.43倍，一般公共預(yù)算收入占GDP的比重為7.84%，比2011年提高0.58個(gè)百分點(diǎn)。居民生活水平顯著提高。2015年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)42300元和21800元，在全省縣級市排名中位列前茅。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和農(nóng)村調(diào)查失業(yè)率分別降至2.2%和2.84%，社會(huì)保障水平整體提升，職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)等保障持續(xù)加強(qiáng)，醫(yī)保定點(diǎn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。教育醫(yī)療資源不斷完善。全市積極兼并整合教育資源，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，學(xué)前三年毛入園率達(dá)99%，九年義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到100%。

（二）醫(yī)療保健水平不斷提升，兒童健康水平穩(wěn)步提高

出生人口素質(zhì)不斷提高，2015年，我市嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、流動(dòng)人口中5歲以下兒童死亡率、人口出生缺陷發(fā)生率均控制在較低水平，分別為3.91‰，4.77‰，6.05‰和3.9‰。兒童生命質(zhì)量不斷改善，0-6月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率為65.3%，5歲以下兒童中、重度營養(yǎng)不良患病率、貧血患病率、生長緩慢率、低體重率分別為0.17%、6.36%、0.55%、0. 46%，均達(dá)到省定目標(biāo)。積極開展早期篩查和診斷工作，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率、新生兒聽力篩查率分別為98.37%、98.41%，以鎮(zhèn)（街道）為單位納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率均大于95%。托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)100%，主要衡量指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

（三）城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，兒童受教育水平持續(xù)提升

始終堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，著力推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，我市學(xué)前三年毛入園率達(dá)99%，城市公辦幼兒園14所，農(nóng)村公辦幼兒園21所，逐年增加。我市適齡兒童少年實(shí)行按施教區(qū)免試就近入學(xué)的辦法，入學(xué)率達(dá)100%。九年義務(wù)教育鞏固率分別達(dá)到100%。只要有升學(xué)意向的學(xué)生都能升入高中階段學(xué)習(xí)，高中階段的毛入學(xué)率達(dá)99%以上。開辦各校、各園家長學(xué)校，全面提高家長教育孩子的水平，更新家庭教育觀念，促進(jìn)家長和孩子共同學(xué)習(xí)成長。目前，全市中小學(xué)及幼兒園家長學(xué)校開設(shè)率為100%。同時(shí)積極拓展其他類型家長學(xué)校辦學(xué)模式，100%的城鎮(zhèn)社區(qū)、行政村建立了家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。

（四）營造關(guān)愛兒童良好氛圍，兒童成長環(huán)境不斷優(yōu)化

全市不斷加大投入力度，注重整合資源，強(qiáng)化兒童文化娛樂設(shè)施和陣地建設(shè)。建有1個(gè)市級圖書館，少兒文獻(xiàn)達(dá)3萬冊，比2011年增加了50%。積極構(gòu)建未成年人社會(huì)、家庭、學(xué)校教育工作網(wǎng)絡(luò)，全市建成婦女兒童之家311個(gè)，家長學(xué)校311個(gè)。兒童的生存和生活條件不斷得到改善，農(nóng)村集中式供水受益人口比例、農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率、城市生活垃圾無害化處理率、城市污水處理率分別達(dá)到98%、99.3%、100%、96%，大型游樂設(shè)施定期檢驗(yàn)合格率100%。

受社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等因素的影響，我市兒童發(fā)展及權(quán)利保護(hù)仍然面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。全社會(huì)兒童優(yōu)先意識有待進(jìn)一步增強(qiáng)，兒童發(fā)展的法制、政策、文化環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化，兒童工作機(jī)制有待進(jìn)一步健全，貧困、流動(dòng)兒童的就醫(yī)、就學(xué)和居住條件有待進(jìn)一步改善，村（社區(qū)）面向兒童的活動(dòng)設(shè)施有待進(jìn)一步完善；兒童事業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間兒童發(fā)展的不平衡現(xiàn)象依然存在，預(yù)防兒童犯罪和保護(hù)兒童權(quán)利工作需進(jìn)一步加強(qiáng)，不利于兒童健康成長的消極因素亟待解決。促進(jìn)兒童全面發(fā)展，實(shí)現(xiàn)兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展，是一項(xiàng)緊迫而又重要的任務(wù)。

二、“十三五”兒童發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、百姓富、環(huán)境美、社會(huì)文明程度高新宜興。堅(jiān)持兒童優(yōu)先、兒童利益最大化原則，依法保護(hù)兒童權(quán)利。提高兒童工作社會(huì)化、專業(yè)化、科學(xué)化水平，以優(yōu)先保護(hù)、平等發(fā)展、普惠福利為主線，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體差距，促進(jìn)兒童全面發(fā)展、健康發(fā)展、優(yōu)先發(fā)展。   

（二）總體目標(biāo)：推動(dòng)宜興兒童事業(yè)發(fā)展與宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。合理分配社會(huì)資源，營造健康、安全的社會(huì)環(huán)境，使兒童獲得醫(yī)療保健、文化教育、權(quán)益保障、生活?yuàn)蕵返热轿桓哔|(zhì)量的公共服務(wù)；提供兒童參與的渠道，保證兒童獲得個(gè)人潛質(zhì)最全面的發(fā)展；提高兒童綜合素質(zhì)，培養(yǎng)兒童的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力；創(chuàng)建良好的社會(huì)環(huán)境，促進(jìn)兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與權(quán)利的實(shí)現(xiàn)；提高兒童工作社會(huì)化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境。到 2020 年，進(jìn)一步縮小與世界發(fā)達(dá)國家和地區(qū)兒童發(fā)展水平的差距，推動(dòng)宜興兒童事業(yè)發(fā)展水平在省內(nèi)領(lǐng)先、全國前列。

 三、“十三五”兒童發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

（一）兒童與健康

主要目標(biāo)：

1、市獨(dú)立建制二級以上婦幼保健機(jī)構(gòu)建成率達(dá)到 100%，建制鎮(zhèn)（街道）基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建成率達(dá)60%。

2、出生缺陷發(fā)生率穩(wěn)定在5‰以下。

3、嬰兒和5歲以下兒童死亡率分別穩(wěn)定在5‰、8‰以下;降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

4、低出生體重發(fā)生率控制在4%以下。

5、提供新生兒疾病篩查服務(wù)，新生兒疾病篩查率穩(wěn)定在 95%以上。

6、兒童常見疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病得到有效控制。

7、托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健合格率達(dá)到95%以上。

8、納入國家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位達(dá)到95%以上。

9、6個(gè)月以內(nèi)嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到60%以上。

10、提高適齡兒童的性與生殖健康知識普及率;降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率。

11、5歲以下兒童貧血患病率控制在10%以下，中小學(xué)生貧血患病率顯著下降。

12、5歲以下兒童生長遲緩率控制在5%以下，低體重率降低到5%以下。

13、7歲以下兒童保健管理率達(dá)到95%以上。

14、中小學(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營養(yǎng)不良發(fā)生率得到控制，建立健全區(qū)域性學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測機(jī)構(gòu)。中小學(xué)生每年免費(fèi)體檢1次。

15、建立中學(xué)預(yù)防艾滋病宣傳教育制度，建立學(xué)校艾滋病疫情通報(bào)制度。  

策略措施：

1、增加財(cái)政投入。加大財(cái)政對婦幼衛(wèi)生的支持力度，確保對兒童衛(wèi)生保健服務(wù)經(jīng)費(fèi)的投入，保障兒童享有衛(wèi)生保健服務(wù)。兒童衛(wèi)生保健經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步提高。增加流動(dòng)兒童公共衛(wèi)生服務(wù)投入，促進(jìn)婦幼基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性。

2、加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè)。完善市婦幼保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)資源的優(yōu)化整合。應(yīng)對“全面兩孩”政策，引導(dǎo)綜合醫(yī)院增設(shè)兒科住院病床，擴(kuò)大婦幼保健和產(chǎn)兒科住院服務(wù)供給，加大產(chǎn)科、兒科和助產(chǎn)士培養(yǎng)力度。重視改善婦幼衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)資源，以城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)婦幼健康規(guī)范化門診建設(shè)為契機(jī)，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層和農(nóng)村流動(dòng)，推行分級診療。充分利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)開展婦幼健康服務(wù)。開展婦幼機(jī)構(gòu)等級評審和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范創(chuàng)建。加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備和人才培養(yǎng)，加大婦幼保健科研投入力度，重視對婦幼重大疾病防治技術(shù)和婦幼保健適宜技術(shù)的研究、引進(jìn)、推廣和應(yīng)用，不斷提升婦幼保健服務(wù)建設(shè)水平和服務(wù)能力。強(qiáng)化婦幼保健的規(guī)范化管理，完善婦幼保健質(zhì)量控制和評估體系，健全婦幼保健信息管理系統(tǒng)，提高服務(wù)質(zhì)量和醫(yī)療保健水平。

3、依法實(shí)施婦幼健康全行業(yè)管理。加強(qiáng)對母嬰保健專項(xiàng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員以及技術(shù)的準(zhǔn)入管理和日常監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，全面實(shí)行持證上崗制度，杜絕無證執(zhí)業(yè)和超范圍執(zhí)業(yè)現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊違法行為。逐步將中小學(xué)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入公共衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，從人員、技術(shù)等方面加強(qiáng)對中小學(xué)校、幼兒園衛(wèi)生和幼兒園保健工作的指導(dǎo)和服務(wù)。將衛(wèi)生保健合格作為辦學(xué)及評等創(chuàng)優(yōu)的前置條件。鼓勵(lì)采取多種形式加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)。加強(qiáng)學(xué)生常見病和肺結(jié)核、艾滋病等傳染性疾病的防控工作。各級衛(wèi)生監(jiān)督部門應(yīng)設(shè)立學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督科室，履行學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)管職能。

4、完善出生缺陷防治體系。推動(dòng)出生缺陷防治知識宣傳，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識知曉率。提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和孕前優(yōu)生健康檢查覆蓋率。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等技術(shù)服務(wù)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率和新生兒疾病篩查率。 

5、開展母嬰營養(yǎng)健康宣傳培訓(xùn)。幫助和指導(dǎo)新婚夫婦方便、及時(shí)、快捷的獲取有關(guān)婚姻家庭、孕產(chǎn)期和新生兒營養(yǎng)保健等方面科學(xué)知識，加強(qiáng)嬰幼兒科學(xué)喂養(yǎng)、合理營養(yǎng)與膳食指導(dǎo)，普及輔食添加基本知識，提高嬰幼兒家長科學(xué)喂養(yǎng)知識水平。積極倡導(dǎo)母乳喂養(yǎng),完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策。加大愛心母嬰室的建設(shè)力度，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、月子中心等場所母乳喂養(yǎng)知識的宣傳和技能培訓(xùn)。 

6、加強(qiáng)兒童保健管理和服務(wù)。為0-6歲兒童提供生長發(fā)育監(jiān)測、喂養(yǎng)與營養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)、免疫規(guī)劃、常見疾病防治、健康教育與健康促進(jìn)等基本保健服務(wù)。制訂完善0-3歲兒童早期發(fā)展指導(dǎo)綱要和母嬰照料服務(wù)規(guī)范，加快培養(yǎng)育嬰師隊(duì)伍，做好0-3歲兒童早期發(fā)展知識普及和技能傳播，增強(qiáng)嬰幼兒早期發(fā)展指導(dǎo)和服務(wù)能力。         

7、加強(qiáng)兒童疾病防治。健全預(yù)防接種異常反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測體系，規(guī)范預(yù)防接種行為。適齡兒童國家規(guī)劃免疫接種率以鎮(zhèn)（街道）為單位保持在95%以上。規(guī)范兒科診療行為，完善兒童用藥目錄，加強(qiáng)兒童藥物安全管理。繼續(xù)加大婦幼重大項(xiàng)目中艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目工作力度，提高孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測率，感染艾滋病、梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到95%以上。         

8、提高兒童身體素質(zhì)。推動(dòng)制定學(xué)生營養(yǎng)午餐地方標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生午餐符合營養(yǎng)要求。全面實(shí)施國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)學(xué)生良好的體育鍛煉習(xí)慣。實(shí)施《江蘇省學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》，建立和完善中小學(xué)生每年進(jìn)行一次的健康體檢制度。學(xué)校保證中小學(xué)生每天至少一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)兒童體育鍛煉指導(dǎo)，掌握1-2 項(xiàng)體育技能?？刂浦行W(xué)生超重率、肥胖率和近視發(fā)生率。加強(qiáng)社區(qū)兒童體育活動(dòng)設(shè)施的配套建設(shè)，為兒童提供免費(fèi)的課外活動(dòng)場所。

9、構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。市級醫(yī)院、精神專科醫(yī)院和有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)立兒童心理科（門診），配備專科醫(yī)師，規(guī)范兒童心理和精神疾病的篩查、診斷和治療。學(xué)校開設(shè)心理健康課程，設(shè)立心理咨詢輔導(dǎo)室，配備專兼職心理健康教育教師，提高教師有效實(shí)施心理疏導(dǎo)和心理救助的能力。整合學(xué)校、社會(huì)、家庭資源，形成醫(yī)學(xué)專家、心理專家、社工、教師和家長共同參與的兒童心理危機(jī)預(yù)防和干預(yù)網(wǎng)絡(luò)。

10、加強(qiáng)對兒童食品、用品的質(zhì)量監(jiān)督和管理。執(zhí)行嬰幼兒食品、用品的國家標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化嬰幼兒食品、用品相關(guān)企業(yè)和經(jīng)營單位的質(zhì)量意識，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測、檢測和預(yù)警機(jī)制，市（縣）每年至少進(jìn)行一次兒童食品、用品、玩具質(zhì)量檢測和監(jiān)控，并組織不定期的抽查，完善檢測標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證工作。

（二）兒童與教育

主要目標(biāo)：

1、提高科學(xué)育兒水平。全市0-3歲嬰幼兒及其家長、看護(hù)人員接受早期教養(yǎng)指導(dǎo)率99%以上，促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展。

2、全市100%的中心幼兒園建成省優(yōu)質(zhì)幼兒園，100%的其他幼兒園建成市優(yōu)質(zhì)以上幼兒園，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1所達(dá)省優(yōu)質(zhì)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的公辦中心幼兒園。90%以上的幼兒在公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園就讀。學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99%以上。

3、積極推進(jìn)普及基礎(chǔ)教育。義務(wù)教育鞏固率達(dá)100%;適齡女童和適齡流動(dòng)兒童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到99.5%以上;適齡殘疾兒童義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率均達(dá)到98%以上。實(shí)施殘疾兒童15年免費(fèi)教育。

4、外來務(wù)工人員義務(wù)教育適齡子女在公辦學(xué)校就讀的比例穩(wěn)定在90%以上。

5、高中階段毛入學(xué)率達(dá)到99%以上;全市所有公辦高中達(dá)到省優(yōu)質(zhì)高中標(biāo)準(zhǔn)。

6、中等職業(yè)教育規(guī)模穩(wěn)定，辦學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提升，保持中職與普通高中規(guī)模大體相當(dāng)。

7、開展信息技術(shù)教育、科普知識教育，提升兒童科技素養(yǎng)。

8、保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距和群體差距。

9、學(xué)校教育質(zhì)量進(jìn)一步提高，學(xué)生綜合素質(zhì)和能力全面提升。

10、普及家庭教育知識，提升家長科學(xué)育兒能力。100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和100%的行政村建有家長學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)。中小學(xué)及幼兒園的兒童家長年接受家庭教育指導(dǎo)率達(dá)到 100%以上。建有網(wǎng)上家長學(xué)校，綜合運(yùn)用新媒體手段開展家庭教育指導(dǎo)工作。

11、所有符合免費(fèi)開放條件的科技場館（設(shè)施）全面向兒童免費(fèi)開放，提高兒童受益率。

12、加強(qiáng)校外教育輔導(dǎo)站等陣地的建設(shè)，做好弱勢群體、特殊群體中青少年的教育關(guān)愛工作。

策略措施：

1、優(yōu)先保障教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政投入，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持教育公益性原則，進(jìn)一步完善以政府投入為主，多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)教育資源滿足服務(wù)兒童發(fā)展的需要。

2、促進(jìn)兒童早期綜合發(fā)展。建立健全0-3歲早教指導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)0-3早教指導(dǎo)中心建設(shè)，發(fā)揮早教指導(dǎo)中心的示范、輻射、指導(dǎo)功能，運(yùn)用信息化技術(shù)探索面向0-3歲嬰幼兒家長的科學(xué)育兒指導(dǎo)策略。建立規(guī)范化的早教服務(wù)體系，從事0-3歲嬰幼兒早期教養(yǎng)工作的人員100%接受系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，提供標(biāo)準(zhǔn)化早教指導(dǎo)服務(wù)。

3、推進(jìn)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展。建立公辦幼兒園生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定增長機(jī)制，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜。積極適應(yīng)“全面兩孩”政策調(diào)整和人口出生變化要求，提高托幼服務(wù)水平。統(tǒng)籌現(xiàn)有教育資源，落實(shí)公建配套園所建設(shè)，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量發(fā)展學(xué)前教育的積極性，化解學(xué)前教育資源緊缺矛盾。

4、推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入貫徹《無錫市義務(wù)教育均衡發(fā)展條例》，落實(shí)各級政府均衡發(fā)展義務(wù)教育的工作責(zé)任，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置水平，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間辦學(xué)差距，努力為適齡兒童少年提供平等入學(xué)機(jī)會(huì)和優(yōu)質(zhì)教育條件。到 2020年，所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到省定辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

5、推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。全面提高普通高中教育質(zhì)量。遵循普通高中育人目標(biāo)，注重基礎(chǔ)知識和基本能力培養(yǎng)，重視人文教育和科學(xué)教育，加強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)和實(shí)驗(yàn)實(shí)踐環(huán)節(jié)，為學(xué)生的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

6、優(yōu)化發(fā)展職業(yè)教育。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以提高質(zhì)量為重點(diǎn)，深化職業(yè)教育改革，促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與宜興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

7、推進(jìn)特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。完善特殊教育服務(wù)體系。建立布局合理、學(xué)段銜接、普職融通、醫(yī)教結(jié)合的特殊教育體系，更好保障殘障兒童少年平等受教育的權(quán)利，更好促進(jìn)殘障兒童全面發(fā)展。開展融合教育試點(diǎn)。

8、切實(shí)保障受人口流動(dòng)影響的兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動(dòng)兒童的就學(xué)問題。隨遷子女在流入地參加中、高考。

9、消除制度障礙，為流浪兒童、具有嚴(yán)重不良行為兒童和違法犯罪的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

10、保障女童平等接受教育。廣泛開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”，深入實(shí)施“春蕾計(jì)劃”、“春蕾圓夢工程”，為女童接受學(xué)前教育、義務(wù)教育和高中階段教育提供條件。

11、提高家長科學(xué)育兒能力。進(jìn)一步完善家庭教育指導(dǎo)工作的長效機(jī)制，推動(dòng)構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會(huì)“三結(jié)合”的家庭教育指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，形成一支指導(dǎo)家庭教育的專業(yè)人員隊(duì)伍，使家庭教育工作走上科學(xué)化、社會(huì)化、法治化軌道。

12、全面實(shí)施兒童素質(zhì)教育。堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引導(dǎo)，健全未成年人思想道德建設(shè)工作體制,重視對兒童開展道德素質(zhì)、法律知識、傳統(tǒng)文化、社會(huì)責(zé)任的教育，深入推進(jìn)“八禮四儀”養(yǎng)成教育，開展豐富多彩的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力，提升學(xué)生的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。

（三）兒童與法律

主要目標(biāo)：

1、貫徹落實(shí)兒童保護(hù)法律法規(guī)，建立完善的保護(hù)兒童的政策機(jī)制。

2、在執(zhí)法和政策服務(wù)、公共資源配置中，貫徹落實(shí)兒童優(yōu)先和兒童利益最大化原則。

3、依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。

4、有效控制出生人口性別比。

5、中小學(xué)100%配備法治副校長（輔導(dǎo)員），開設(shè)法治課程，中小學(xué)生普遍接受法治教育。

6、禁止使用童工（未滿16周歲）。

7、依法保護(hù)兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

8、保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

9、預(yù)防未成年人違法犯罪，降低犯罪率和重新犯罪率。

10、對符合《中華人民共和國刑事訴訟法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定條件的未成年人犯罪記錄實(shí)行封存。

11、健全完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

策略措施：

1、發(fā)揮政府在兒童法律保護(hù)中的主導(dǎo)作用。各級政府職能部門要做好檢查、督促、協(xié)調(diào)兒童權(quán)益保護(hù)工作的實(shí)施。政府各有關(guān)部門要按各自職責(zé)落實(shí)兒童的法律保護(hù)工作。構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)一體化的兒童權(quán)益保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提高保護(hù)兒童權(quán)益的社會(huì)綜合能力。

2、加強(qiáng)兒童權(quán)利保護(hù)的普法宣傳。面向社會(huì)、面向家庭、面向兒童，進(jìn)一步加大對未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法、義務(wù)教育法、反家庭暴力法等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，提高兒童本人、家庭、學(xué)校和社會(huì)各界對保護(hù)兒童權(quán)利的法治意識和能力，營造全社會(huì)依法保障兒童權(quán)利、促進(jìn)兒童健康成長的良好環(huán)境。

3、加大保護(hù)兒童的執(zhí)法監(jiān)督力度，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊拐賣、綁架、性侵、家暴、遺棄等侵害兒童權(quán)益的違法行為，嚴(yán)厲打擊脅迫、誘騙、利用兒童進(jìn)行乞討、賣藝、盜竊、賣淫等違法犯罪行為。

4、禁止用人單位使用童工，禁止任何單位或個(gè)人為未滿16周歲的兒童介紹就業(yè)，依法查處使用童工的違法行為。嚴(yán)格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，加大對用工單位的監(jiān)督力度，禁止安排未成年工從事過重、有毒、有害等勞動(dòng)危險(xiǎn)作業(yè)。

5、落實(shí)兒童登記管理制度。提高社會(huì)各界對出生登記和身份登記的認(rèn)識，規(guī)范登記程序，完善出生登記和身份登記的相關(guān)制度和政策。做好16周歲以下流動(dòng)兒童登記管理制度，有效保障流動(dòng)兒童的合法權(quán)益。

6、保護(hù)女童，消除歧視。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)地位。加大對非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。嚴(yán)厲打擊溺棄、遺棄和性侵等侵害女童權(quán)益的違法犯罪行為。

7、加強(qiáng)對兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和受贈(zèng)與權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。

8、預(yù)防未成年人犯罪。開展預(yù)防未成年人犯罪預(yù)警工作，實(shí)施治安專項(xiàng)整治行動(dòng)，教育引導(dǎo)兒童遠(yuǎn)離黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。開展 “未成年人零犯罪社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作，建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)行機(jī)制。綜合運(yùn)用教育、服務(wù)、管理、幫教等手段，完善矯治制度，加強(qiáng)涉罪未成年人的社區(qū)矯正、管護(hù)幫教工作，對有不良行為的兒童進(jìn)行早期介入、有效干預(yù)和行為矯治，預(yù)防和減少兒童犯罪。

9、完善兒童法律援助制度。進(jìn)一步健全法律援助機(jī)構(gòu)，充實(shí)基層法律援助工作隊(duì)伍，支持和鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為兒童提供法律幫助，不斷擴(kuò)大兒童接受法律援助的覆蓋面。對沒有聘請律師辯護(hù)的未成年犯罪嫌疑人和被告人100%實(shí)施法律援助。

10、推行兒童司法保護(hù)制度。全面落實(shí)《中華人民共和國刑事訴訟法》關(guān)于未成年人特別程序的相關(guān)規(guī)定，以“教育為主、懲罰為輔”的指導(dǎo)思想，在未成年犯罪案件中嚴(yán)格貫徹“教育、感化、挽救”的原則。采取有效途徑逐步提高涉罪未成年人的非羈押率和非監(jiān)禁率，落實(shí)犯罪記錄封存制度，幫助其重返校園和社會(huì)。

（四）兒童與福利

主要目標(biāo)：

1、擴(kuò)大兒童福利范圍，推進(jìn)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。

2、保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

3、依托民政部門救助管理站設(shè)立未成年人救助保護(hù)中心，救助管理機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施達(dá)到規(guī)范化要求，實(shí)現(xiàn)100%信息化管理。建設(shè)市級兒童福利機(jī)構(gòu)。

4、落實(shí)孤兒社會(huì)保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療、住房等方面需求。幫助有勞動(dòng)能力的適齡孤兒就業(yè)。進(jìn)一步做好孤兒的家庭收養(yǎng)和寄養(yǎng)工作，促進(jìn)孤兒社會(huì)融合。

5、加強(qiáng)流浪兒童保護(hù)，減少流浪兒童數(shù)量和反復(fù)性流浪，城市街面未成年人流浪發(fā)現(xiàn)救助保護(hù)率100%。

6、提高0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率，進(jìn)一步提高殘疾兒童康復(fù)服務(wù)覆蓋面和康復(fù)率。

7、保障受艾滋病影響兒童和解除羈押、服刑期滿的兒童及服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利。

8、加快形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的困境兒童保障工作格局，建立健全與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度，精準(zhǔn)幫扶，綜合施策，困境兒童服務(wù)體系更加完善。

9、構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級工作網(wǎng)絡(luò)，村（居）民委員會(huì)設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障最基層的日常工作。

10、建立健全留守流動(dòng)兒童信息登記制度和關(guān)愛保護(hù)體系，滿足留守流動(dòng)兒童基本公共服務(wù)需求。保障監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)缺失兒童的基本生活。

策略措施：

1、增加財(cái)政對兒童福利投入，提高面向兒童的福利保障供給能力和水平。逐步建立兒童福利普惠制，擴(kuò)大兒童福利的內(nèi)容與實(shí)施范圍，完善兒童福利公共服務(wù)體系和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)兒童公共服務(wù)均等化。

2、保障兒童基本醫(yī)療，完善兒童參加居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的政策措施，進(jìn)一步提高兒童參保率，適度擴(kuò)大報(bào)銷范圍和提高報(bào)銷比例，逐步提高兒童醫(yī)療保障水平。

3、提高兒童醫(yī)療救助水平，加大對大病兒童和貧困兒童的醫(yī)療救助。建立貧困家庭兒童大病慈善救助制度，采用政府撥款、社會(huì)和個(gè)人捐助等形式，設(shè)立兒童大病醫(yī)療專項(xiàng)基金，對大病兒童和家庭貧困家庭兒童實(shí)施醫(yī)療減免，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

4、落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》精神，對困境兒童分類保障，精準(zhǔn)幫扶。構(gòu)建市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級工作網(wǎng)絡(luò)，建立健全以困境兒童為重點(diǎn)保障對象的兒童福利服務(wù)體系，完善社會(huì)福利服務(wù)制度、加強(qiáng)社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施建設(shè)、規(guī)范服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和提升從業(yè)人員服務(wù)能力，增強(qiáng)兜底保障能力。

5、完善孤兒社會(huì)保障制度。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高管理服務(wù)水平。落實(shí)孤兒社會(huì)保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等方面需求。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式，完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)助養(yǎng)，完善家庭寄養(yǎng)及親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評估體系。

6、建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年人子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，采取多元投入，為其提供生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)的社會(huì)救助保障。

7、建立完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系。建立0-6歲殘疾兒童首報(bào)登記制度，繼續(xù)推進(jìn)政府實(shí)施0-6歲殘疾兒童搶救性治療和免費(fèi)康復(fù)工程，對7-14歲貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求給予政府補(bǔ)貼。推進(jìn)建立以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托的殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)服務(wù)全覆蓋，提高殘疾兒童康復(fù)率。開展多層次的職業(yè)技能教育和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。

8、加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。建立完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)安置等保障制度。探索流浪兒童的早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)對受助流浪兒童的教育引導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、行為矯治和醫(yī)療服務(wù)，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。

9、做好留守流動(dòng)兒童關(guān)愛服務(wù)和救助保護(hù)工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，逐步將流動(dòng)人口納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，完善面向流動(dòng)兒童家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》，各級政府履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)的主體責(zé)任，民政部門牽頭，教育、公安、司法行政、衛(wèi)計(jì)等部門和婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織協(xié)同履職，社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者共同參與。

10、培養(yǎng)兒童社會(huì)工作者。通過兒童社工隊(duì)伍的建設(shè)，配合醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育等專業(yè)工作者，強(qiáng)化并提高兒童福利服務(wù)的專業(yè)化水平，為兒童發(fā)展提供綜合性服務(wù)，不斷提升兒童福利服務(wù)的質(zhì)量。

11、適應(yīng)未成年人保護(hù)新形勢的客觀需要，有效連接社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作等民政優(yōu)勢資源，建立未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的有序銜接，建立未成年人保護(hù)工作機(jī)制和服務(wù)體系。

（五）兒童與社會(huì)環(huán)境

主要目標(biāo)：

1、營造尊重兒童、愛護(hù)兒童的社會(huì)氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。

2、辦好電臺、電視臺少兒節(jié)目和報(bào)紙、刊物兒童專欄。舉辦少兒文化藝術(shù)節(jié)，為兒童提供豐富、健康向上的文化產(chǎn)品。實(shí)現(xiàn)美術(shù)館、圖書館、文化館、博物館等公共文化設(shè)施對兒童全面免費(fèi)服務(wù)，舉辦少兒文化藝術(shù)節(jié)活動(dòng)，推動(dòng)高雅藝術(shù)進(jìn)學(xué)校進(jìn)社區(qū)，提高兒童的傳統(tǒng)文化素養(yǎng)、文明禮儀養(yǎng)成及思想道德建設(shè)水平。

3、培養(yǎng)兒童良好閱讀習(xí)慣，增加閱讀時(shí)間和閱讀量。90%以上的兒童每年至少閱讀兩本圖書。

4、凈化校園周邊環(huán)境及兒童文化場所。保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告和影視中不良信息的影響。

5、強(qiáng)化對兒童食品的質(zhì)量監(jiān)督，強(qiáng)化對兒童用品和玩具的質(zhì)量監(jiān)督，增加質(zhì)量抽檢批次。兒童食品、學(xué)習(xí)用品、玩具質(zhì)量和娛樂設(shè)施抽查批次合格率達(dá)100%，大型游樂設(shè)施定期檢驗(yàn)率達(dá)100%。有針對性地對有問題的兒童用品和玩具開展專項(xiàng)整治，適時(shí)發(fā)布消費(fèi)警示和提醒。

6、減少環(huán)境污染對兒童的傷害。農(nóng)村自來水（安全飲水）普及率達(dá)99%以上，宜興市城區(qū)生活污水處理率達(dá)到96.5%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達(dá)到86%，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)99%以上。

7、推進(jìn)兒童環(huán)保知識教育和參與環(huán)保活動(dòng)。開設(shè)校本課程，在校學(xué)生環(huán)保知識知曉率達(dá)到100%。提高綠色學(xué)校創(chuàng)建率。

8、提高兒童活動(dòng)場所、文化設(shè)施的建成率、利用率和服務(wù)質(zhì)量，40%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女兒童活動(dòng)中心、30%的城鎮(zhèn)社區(qū)和村婦女兒童之家建成社會(huì)化服務(wù)婦女兒童省級示范基地。

9、建成適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。兒童家長素質(zhì)提升，家庭教育水平提高。

10、加強(qiáng)兒童社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)，每個(gè)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道至少配備1名專（兼）職的兒童社會(huì)工作者。

11、保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利。

策略措施：

1、大力宣傳兒童利益最大化原則，營造全社會(huì)尊重和保護(hù)兒童、兒童優(yōu)先的氛圍，消除對兒童的歧視和傷害。

2、改善兒童的生存與發(fā)展環(huán)境。加快人居環(huán)境建設(shè)、衛(wèi)生狀況改善和綜合整治工作，加快發(fā)展面向兒童、服務(wù)兒童的社會(huì)事業(yè)。

3、提高兒童環(huán)境保護(hù)意識和參與環(huán)保能力。向兒童宣傳《環(huán)境保護(hù)法》，組織兒童開展環(huán)境保護(hù)知識和預(yù)防環(huán)境污染知識的學(xué)習(xí)和運(yùn)用。深化環(huán)保小衛(wèi)士、綠色學(xué)校等創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮兒童在建設(shè)生態(tài)市和綠色宜興中的積極作用。

4、建立兒童友好型的公共服務(wù)和社會(huì)支持體系。制定有利于兒童的社會(huì)保障政策，在城市規(guī)劃、公共設(shè)施、社區(qū)建設(shè)中，體現(xiàn)兒童的需求，配備適合兒童的服務(wù)設(shè)施，如：兒童座椅、兒童友好型公共廁所、嬰兒哺乳室等。

5、大力開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，推進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)，深入開展“八禮四儀”教育活動(dòng)。辦好兒童廣播電視專題節(jié)目，各類媒體傳播有益于兒童健康成長的信息。積極組織適合兒童的文化活動(dòng)，大力培育兒童文化品牌。宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神文化生活。

6、對各級、各類兒童網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)站加強(qiáng)管理，深入開展“無無證上網(wǎng)、無網(wǎng)絡(luò)賭博、無網(wǎng)絡(luò)詐騙、無色情網(wǎng)站、無未成年人”合格網(wǎng)吧創(chuàng)建活動(dòng)，定期開展監(jiān)督檢查，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序，為未成年人健康成長營造良好的社會(huì)環(huán)境。

7、加強(qiáng)兒童圖書室（館）建設(shè)。建有獨(dú)立的兒童圖書場所，增加社區(qū)兒童文化活動(dòng)室和圖書閱覽室數(shù)量。在鎮(zhèn)婦女兒童活動(dòng)中心、村（社區(qū)）“婦女兒童之家”、“農(nóng)家書屋”中配備一定數(shù)量的兒童圖書。加大查處傳播淫穢、色情、兇殺、暴力、封建迷信、偽科學(xué)的出版物，推廣面向兒童的圖書分級制，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導(dǎo)。組織兒童開展豐富多彩的讀書活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)親子閱讀，評選“書香家庭”。

8、開展兒童校園藝術(shù)教育和文化創(chuàng)建活動(dòng)。提高學(xué)校藝術(shù)課教學(xué)質(zhì)量，把藝術(shù)教育作為實(shí)施素質(zhì)教育的重要環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生優(yōu)秀的文化素養(yǎng)。開展多種形式健康有益的校園文化活動(dòng)，營造有利于兒童快樂成長的校園文化氛圍。

9、發(fā)揮兒童公共文化場所教育功能。文化館、科技館、圖書館、體育館等公共資源要經(jīng)常性地開展有益學(xué)生身心健康的活動(dòng)。博物館、紀(jì)念館、科技館和愛國主義教育基地對兒童實(shí)行免費(fèi)開放。

10、凈化校園周邊文化環(huán)境。落實(shí)維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂場所。

11、加強(qiáng)兒童活動(dòng)設(shè)施和場所建設(shè)，納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃。社區(qū)和村建設(shè)面向兒童的“婦女兒童之家”、“兒童快樂家園”和校外教育輔導(dǎo)站，加大對陣地運(yùn)行的支持力度，為陣地項(xiàng)目化、專業(yè)化、社會(huì)化服務(wù)兒童和家庭創(chuàng)造條件，滿足兒童游戲、學(xué)習(xí)、情感、健康、心理支持、生活幫助等服務(wù)需求。

12、強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動(dòng)員學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、志愿者參與兒童保護(hù)。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動(dòng)場所，配備專兼職工作人員，提高運(yùn)行能力，為兒童及其家庭提供服務(wù)。

13、倡導(dǎo)和諧、平等、民主、文明的親子關(guān)系，家長為兒童成長提供良好的家庭環(huán)境。加強(qiáng)家庭教育工作督導(dǎo)，建立健全家庭教育理論研究隊(duì)伍、家庭教育講師團(tuán)、家庭教育志愿者隊(duì)伍，構(gòu)建家庭教育工作社會(huì)化組織網(wǎng)絡(luò)。依托幼兒園、中小學(xué)校、社區(qū)家長學(xué)校、“兒童快樂家園”、家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)和媒體家教指導(dǎo)載體，開展家庭教育指導(dǎo)培訓(xùn)，確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導(dǎo)服務(wù)，參加2次家庭教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)家庭教育的理論研究，促進(jìn)家庭教育科研成果的推廣和應(yīng)用。

14、規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品廣告宣傳，加強(qiáng)對兒童用品監(jiān)管，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。

15、保障兒童有權(quán)對影響兒童的事項(xiàng)發(fā)表意見。政府及有關(guān)方面研究出臺涉及兒童的政策、規(guī)劃、計(jì)劃和項(xiàng)目，暢通兒童參與和表達(dá)渠道，聽取兒童代表的意見、建議。鼓勵(lì)、支持兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和社會(huì)公益活動(dòng)。

16、開展促進(jìn)兒童發(fā)展的國際交流與合作。積極履行聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》等國際公約，擴(kuò)大多邊和雙邊交流與合作，宣傳我國促進(jìn)兒童發(fā)展取得的成就。 

（六）兒童與安全保護(hù)

主要目標(biāo)：

1、建立部門合作、專業(yè)服務(wù)的兒童意外傷害、暴力傷害的預(yù)防與處置工作體系。

2、提高預(yù)防和控制兒童傷害的社會(huì)共識和知識知曉率。減少兒童傷害所致死亡和殘疾，18歲以下兒童傷害死亡率比2010 年下降1/6。

3、建立兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)，建立困境兒童信息工作平臺，建立城鄉(xiāng)社區(qū)兒童檔案，及時(shí)掌握兒童輿情。加強(qiáng)困境兒童保障工作，確保困境兒童生存、發(fā)展、安全權(quán)益得到有效保障。

4、提高校園安全保障，學(xué)校設(shè)施設(shè)備和育人環(huán)境安全有序。校車100%達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，有條件的中小學(xué)警務(wù)室覆蓋率達(dá)到 100%，幼兒園安保人員、監(jiān)控配置達(dá)到100%，有效控制校園暴力。

5、健全完善兒童的監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。提升家長的監(jiān)護(hù)能力，依法履行兒童家庭監(jiān)護(hù)職責(zé)。試點(diǎn)推進(jìn)困境兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失社會(huì)干預(yù)，探索家庭監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移工作。

6、建立健全各級未成年人保護(hù)中心，完善保護(hù)兒童權(quán)利社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，成立村（社區(qū)）兒童保護(hù)辦公室，建立村（社區(qū)）兒童安全發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、評估、干預(yù)、處置機(jī)制，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合的兒童保護(hù)體系和網(wǎng)絡(luò)，保障城鄉(xiāng)社區(qū)兒童安全成長。

7、建立健全兒童保護(hù)專兼職隊(duì)伍和兒童傷害康復(fù)的專業(yè)隊(duì)伍，每個(gè)鎮(zhèn)、園區(qū)、街道至少配備1名專兼職兒童社會(huì)工作者，所有村（社區(qū)）聘請1名專職或兼職兒童社會(huì)保護(hù)督導(dǎo)員。

8、加強(qiáng)兒童心理康復(fù)中心建設(shè)，建有兒童心理康復(fù)（咨詢）中心。

9、加大兒童食品、用品、玩具質(zhì)量和娛樂設(shè)施抽查覆蓋面和頻率，兒童藥品、大型游樂設(shè)施定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%。

策略措施：

1、營造尊重、保護(hù)兒童的社會(huì)環(huán)境。廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利保護(hù)為主題的宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化家庭履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識和能力，綜合運(yùn)用社會(huì)救助、社會(huì)福利和安全保障等政策措施，形成家庭盡責(zé)、政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的兒童保障工作格局，全社會(huì)共同保護(hù)和促進(jìn)兒童安全、健康成長。

2、禁止暴力和不法傷害兒童。貫徹實(shí)施《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國反家庭暴力法》，全面落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》、《關(guān)于依法處理監(jiān)護(hù)人侵害未成年人權(quán)益行為若干問題的意見》，禁止對兒童實(shí)施身體暴力、情感暴力、性暴力、遺棄及各種形式的忽視等一切形式的有意傷害，依法追究家庭暴力和不法侵害兒童行為的法律責(zé)任。

3、建立健全政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會(huì)參與工作機(jī)制。搭建 “一門受理，協(xié)同辦理”兒童保護(hù)工作平臺，推動(dòng)政府各部門之間、社會(huì)機(jī)構(gòu)之間以及政府和社區(qū)之間、專業(yè)人員的合作，利用互聯(lián)網(wǎng)的思維和模式集聚，整合各部門各條線工作服務(wù)陣地、社區(qū)人力資源、社會(huì)志愿者、社會(huì)組織和民非機(jī)構(gòu)等服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)困境兒童輿情監(jiān)測和兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失干預(yù)、安全守護(hù)、公益救助、創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化管理服務(wù)。

4、建立健全各級未成年人保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。將流浪未成年人救助保護(hù)中心（場所）統(tǒng)一更名為未成年人救助保護(hù)中心（場所），均設(shè)立未成年人保護(hù)熱線電話，鎮(zhèn)、園區(qū)、街道以上人民政府成立未成年人社會(huì)保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，村（社區(qū)）專設(shè)未成年人社會(huì)保護(hù)活動(dòng)場所，建立健全市、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級工作網(wǎng)絡(luò)、未成年人社會(huì)保護(hù)信息系統(tǒng)和工作平臺，構(gòu)建各部門、各層級銜接配合，學(xué)校、家庭、社區(qū)三結(jié)合的兒童保護(hù)體系和工作網(wǎng)絡(luò)。

5、建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報(bào)告制度，實(shí)施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)。加強(qiáng)中小學(xué)、幼兒園安全和災(zāi)害避險(xiǎn)教育，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，防止兒童傷害事故發(fā)生。加強(qiáng)對學(xué)校飲用水安全的監(jiān)督管理，提供符合健康衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校用餐，加強(qiáng)對中小學(xué)食堂工作人員營養(yǎng)膳食培訓(xùn)和健康檢查。將預(yù)防傷害的常識融入到日常教學(xué)和生活中，提高兒童自護(hù)、自救、防災(zāi)能力。強(qiáng)化家長、教師、兒童工作者以及成年公民在預(yù)防兒童傷害中的責(zé)任。為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、游戲、娛樂、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。

6、開展兒童傷害隱患摸排，預(yù)防和控制兒童傷害。發(fā)揮民政部門未成年人社會(huì)保護(hù)信息化管理平臺作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)存在隱患的家庭和兒童，對困境兒童分級分類干預(yù)救助。為有需求的困境兒童提供臨時(shí)照料、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、安全引導(dǎo)、轉(zhuǎn)介等服務(wù)，對困境兒童父母或其他監(jiān)護(hù)人開展針對性、個(gè)體化家庭監(jiān)護(hù)指導(dǎo)服務(wù)和親職能力培訓(xùn)，并協(xié)助困境家庭落實(shí)就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障和扶貧脫貧等政策，切實(shí)提升父母或其他監(jiān)護(hù)人主動(dòng)承擔(dān)家庭監(jiān)護(hù)義務(wù)、履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的意識和能力。

7、建立未成年人保護(hù)工作機(jī)制和服務(wù)體系。充分發(fā)揮民政部門自身優(yōu)勢，有效連接社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)組織、社區(qū)建設(shè)、社會(huì)工作等民政優(yōu)勢資源，多部門聯(lián)動(dòng)建立村（社區(qū)）兒童安全發(fā)現(xiàn)登記、強(qiáng)制報(bào)告、應(yīng)急處置、評估幫扶、監(jiān)護(hù)干預(yù)機(jī)制，建立未成年人保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制和部門聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)和司法保護(hù)的有序銜接。

8、建立健全兒童保護(hù)專兼職隊(duì)伍和兒童傷害康復(fù)的專業(yè)隊(duì)伍。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》和《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》精神，全面落實(shí)困境兒童救助保護(hù)督導(dǎo)制度，采取政府購買公益崗位等措施配備鎮(zhèn)、園區(qū)、街道專兼職兒童社會(huì)工作人員，整合社會(huì)力量參與兒童福利服務(wù)，所有村（社區(qū)）聘請1名專職或兼職兒童救助保護(hù)督導(dǎo)員，即時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理困境兒童實(shí)際困難，解決兒童保護(hù)最后“一公里”的問題。廣泛吸納教育、心理、醫(yī)療等方面專家開展兒童保護(hù)工作。

9、發(fā)揮群團(tuán)組織和社會(huì)力量的作用。鼓勵(lì)群團(tuán)組織依托職工之家、婦女兒童之家、家長學(xué)校、家庭教育指導(dǎo)中心、青少年綜合服務(wù)平臺等，加強(qiáng)對兒童特別是困境兒童及其家庭的教育指導(dǎo)、培訓(xùn)幫扶和托管服務(wù)。加快孵化和培育專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善組織、志愿服務(wù)組織，加大政府和社會(huì)資本合作承接政府購買服務(wù)力度，為兒童特別是困境兒童提供托養(yǎng)照料、康復(fù)訓(xùn)練、慈善捐助等服務(wù)。

10、建立完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識，完善并落實(shí)對不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷的法律制度。研究探索監(jiān)護(hù)失責(zé)家庭的干預(yù)和兒童監(jiān)護(hù)權(quán)暫時(shí)轉(zhuǎn)移制度，逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度，為遭受家庭暴力、事實(shí)上無人撫養(yǎng)等特殊狀況下的兒童提供照料和庇護(hù)。

11、廣泛開展兒童安全教育培訓(xùn)。針對家長、教師、社區(qū)工作者、兒童工作機(jī)構(gòu)人員及兒童進(jìn)行專題培訓(xùn)，增強(qiáng)成人對兒童的保護(hù)意識和兒童的自我保護(hù)技能。各級各類學(xué)校和有條件的社區(qū)兒童活動(dòng)陣地開設(shè)安全教育課程，定時(shí)開展針對火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件的緊急疏散演練、急救技能培訓(xùn)，提高兒童的自護(hù)、自救、防災(zāi)和逃生能力。增強(qiáng)兒童防性侵意識和能力。增強(qiáng)公眾對兒童暴力的認(rèn)識、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處理能力。

12、加強(qiáng)兒童食品安全監(jiān)測和兒童用品、玩具和游樂設(shè)備的監(jiān)督管理，規(guī)范兒童醫(yī)療用藥，每年對兒童食品、用品、玩具開展不少于2次的全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查活動(dòng)，對大型游樂設(shè)施實(shí)施重點(diǎn)檢查，對社區(qū)兒童游樂設(shè)施和健身器材定期檢測與維護(hù)。開展道路交通、河道水塘等安全分析，減少兒童車禍、溺水等事故發(fā)生。倡導(dǎo)安全家裝和家庭安全照顧，防止兒童高樓墜落、跌、撞、燙傷、鈍器傷、動(dòng)物咬傷等事件發(fā)生。

四、“十三五”兒童發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目

堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，體現(xiàn)兒童利益最大化，踐行兒童友好城市理念，實(shí)施四大行動(dòng)，優(yōu)先保障兒童發(fā)展。

（一）家庭教育促進(jìn)行動(dòng)。設(shè)立家庭教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并納入財(cái)政預(yù)算，將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入政府公共服務(wù)范疇，市、鎮(zhèn)（街道）普遍成立家庭教育指導(dǎo)服務(wù)中心（站）。在有條件的高校開設(shè)家庭教育專業(yè)或課程。開展“科學(xué)家教進(jìn)家庭”活動(dòng)，研究建立早期家庭教育社會(huì)機(jī)構(gòu)評估認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，增加社區(qū)公益性早教托管服務(wù)站點(diǎn)。

（二）家庭監(jiān)護(hù)缺失干預(yù)行動(dòng)。政府購買服務(wù)和公益創(chuàng)投扶持，立足行政村和城市社區(qū)開展兒童家庭監(jiān)護(hù)缺失排查評估、源頭預(yù)防和精準(zhǔn)幫扶工作，建立科學(xué)、規(guī)范的家庭監(jiān)護(hù)社會(huì)干預(yù)工作流程和模式，推動(dòng)兒童安全體驗(yàn)教育示范場所建設(shè)，學(xué)校普遍開設(shè)兒童安全教育課程，鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）普遍建立兒童心理健康咨詢室，切實(shí)解決困境兒童生活缺管、安全缺保、親情缺失等權(quán)益侵害問題。

（三）公共服務(wù)加強(qiáng)行動(dòng)。公共交通工具增設(shè)兒童座椅，公共廁所建有兒童坑位和有條件的設(shè)有母嬰休息室，女職工多的用人單位以及機(jī)場、車站、碼頭、大型商場等公共場所設(shè)立愛心母嬰室。婦女兒童活動(dòng)中心、婦女兒童之家等活動(dòng)陣地每年針對困境兒童開展免費(fèi)校外培訓(xùn)，鎮(zhèn)（街道）配備專兼職兒童工作人員，村（居）委會(huì)設(shè)立兒童福利督導(dǎo)員，保障兒童享有更好的社會(huì)福利。

（四）出生缺陷防治行動(dòng)。落實(shí)出生缺陷防治三級預(yù)防措施，推行免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查制度，探索推進(jìn)免費(fèi)產(chǎn)前篩查（診斷）和新生兒疾病篩查制度，擴(kuò)大疾病篩查病種和范圍，健全初篩、轉(zhuǎn)診、確診、干預(yù)和隨訪互聯(lián)銜接的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高篩查覆蓋率及轉(zhuǎn)診率、隨訪率、干預(yù)率。

五、“十三五”兒童發(fā)展規(guī)劃的組織實(shí)施和監(jiān)測評估

（一）組織實(shí)施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。宜興市人民政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃。市政府婦兒工委各成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)或部門結(jié)合工作職責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。市政府婦兒工委及其辦公室具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促?！秲和l(fā)展規(guī)劃》實(shí)施納入政府年度重點(diǎn)工作考核評價(jià)體系，納入政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人的綜合考核評價(jià)，納入相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系。

2、依法履職，優(yōu)化環(huán)境。市政府婦兒工委各成員單位要結(jié)合各自的職責(zé)及目標(biāo)分解的任務(wù)，制定具體的實(shí)施方案；市、鎮(zhèn)、街道人民政府要結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃，納入本地區(qū)“十三五”規(guī)劃貫徹落實(shí)，并逐年進(jìn)行實(shí)施情況的自我評估和監(jiān)測。各級人民政府要將兒童優(yōu)先原則和兒童發(fā)展納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步推進(jìn)。

3、完善機(jī)制，分級落實(shí)。建立由政府主導(dǎo)、多部門合作、 全社會(huì)參與的規(guī)劃實(shí)施工作機(jī)制。政府常務(wù)會(huì)議每年至少聽取 1次兒童工作專題匯報(bào)，政府專題會(huì)議定期研究兒童工作重點(diǎn)問題。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任簽約、年度目標(biāo)考核、跟蹤監(jiān)測評估等制度。堅(jiān)持成員單位年度述職、工作報(bào)告制度。堅(jiān)持下級婦兒工委年度上報(bào)工作制度。堅(jiān)持年度召開政府婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體成員會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度。

4、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費(fèi)。各級財(cái)政加大兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)的投入，并隨著經(jīng)濟(jì)增長同步增加。市、鎮(zhèn)、街道要將兒童事業(yè)發(fā)展所需經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。市婦兒工委辦公室作為政府管理婦女兒童事務(wù)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)規(guī)劃的組織實(shí)施工作，要加強(qiáng)能力建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)單設(shè)、編制單列、職級高配、人員到位，工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算，專款專用。

5、宣傳培訓(xùn)，廣泛動(dòng)員。將《兒童發(fā)展規(guī)劃》內(nèi)容及相關(guān)法規(guī)政策納入黨政干部培訓(xùn)課程，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部、政府及各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識與能力。廣泛宣傳《兒童發(fā)展規(guī)劃》的目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)及顯著成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法律法規(guī)和政策文件，營造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。確立兒童是規(guī)劃實(shí)施受益者和參與者的意識，尊重兒童表達(dá)，提高兒童參與，增強(qiáng)兒童自我發(fā)展能力。

6、注重創(chuàng)新，推動(dòng)發(fā)展。注重策劃婦女兒童實(shí)事項(xiàng)目，納入政府為民辦實(shí)事內(nèi)容，納入政府購買服務(wù)項(xiàng)目清單，并不斷提高政府購買婦女兒童服務(wù)項(xiàng)目的比例和份額。積極運(yùn)用和推廣專業(yè)社會(huì)工作手段，為婦女兒童和家庭提供專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)。支持、鼓勵(lì)各類社會(huì)組織運(yùn)用自身優(yōu)勢，承接政府轉(zhuǎn)移的婦女兒童公共服務(wù)職能、重點(diǎn)工作項(xiàng)目和公益服務(wù)項(xiàng)目，提高規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)化程度，共同推進(jìn)婦女兒童事業(yè)發(fā)展。

（二）監(jiān)測評估

1、市政府婦兒工委設(shè)立監(jiān)測評估領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組由同級委員會(huì)及有關(guān)部門人員組成，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測評估工作，審批監(jiān)測評估方案和監(jiān)測評估報(bào)告，監(jiān)督規(guī)劃執(zhí)行情況，根據(jù)評估結(jié)果研究提出相應(yīng)對策。下設(shè)監(jiān)測組和評估組。監(jiān)測組由市統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)，承擔(dān)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的統(tǒng)計(jì)和業(yè)務(wù)人員組成。監(jiān)測組負(fù)責(zé)制定監(jiān)測統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，落實(shí)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)年度報(bào)表，建立兒童發(fā)展大數(shù)據(jù)，開發(fā)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)軟件，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交監(jiān)測報(bào)告等。評估組由市政府婦兒工委辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門業(yè)務(wù)人員及專家組成。評估組負(fù)責(zé)評估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評估方案，組織開展年度評估和中期、終期評估工作，撰寫并提交評估報(bào)告等。

2、各級政府和各成員單位要將規(guī)劃監(jiān)測統(tǒng)計(jì)列入本地區(qū)、本系統(tǒng)年度常規(guī)統(tǒng)計(jì)工作，納入各種專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，及時(shí)準(zhǔn)確反映兒童發(fā)展的狀況和變化。建立完善市兒童發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫，逐步實(shí)現(xiàn)兒童發(fā)展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源共享。堅(jiān)持對市和示范鎮(zhèn)（街道）實(shí)施規(guī)劃的情況開展年度督查評估，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)。

3、市政府婦兒工委每年向無錫市政府婦兒工委和無錫市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送實(shí)施《兒童發(fā)展規(guī)劃》的年度統(tǒng)計(jì)報(bào)表和監(jiān)測評估報(bào)告。各成員單位按要求向市統(tǒng)計(jì)局報(bào)送年度監(jiān)測數(shù)據(jù)，向市政府婦兒工委提交年度實(shí)施規(guī)劃工作報(bào)告。市規(guī)劃監(jiān)測組、評估組每年向同級婦兒工委提交年度監(jiān)測報(bào)告和評估報(bào)告。全市在2018年進(jìn)行中期評估，2020 年進(jìn)行終期總結(jié)評估。