市政府辦公室關(guān)于印發(fā)《宜興市2018年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》的通知

各鎮(zhèn)人民政府，環(huán)科園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市各街道辦事處，市各委辦局，市各直屬單位：

《宜興市2018年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

宜興市人民政府辦公室

   2018年3月13日

宜興市2018年價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實(shí)施意見

為認(rèn)真落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》（中發(fā)[2015]28號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》（發(fā)改[2017]1941號(hào)）和省委、省政府《關(guān)于全面推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的實(shí)施意見》（蘇發(fā)[2016]13號(hào)）精神，進(jìn)一步完善價(jià)格調(diào)控機(jī)制，確保全市價(jià)格總水平在合理區(qū)間運(yùn)行，順利實(shí)現(xiàn)2018年全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)我省價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就建立2018年宜興市價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見：

一、價(jià)格調(diào)控目標(biāo)

經(jīng)市人大十七屆二次會(huì)議審議通過(guò)，2018年全市居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在省定范圍以內(nèi)。

二、目標(biāo)責(zé)任分解

（一）各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

1、落實(shí)重要商品生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)。落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，增加與本地需求相適應(yīng)的蔬菜基地面積，提高地產(chǎn)蔬菜供應(yīng)量，認(rèn)真抓好重要商品的生產(chǎn)、儲(chǔ)備和供應(yīng)，切實(shí)保障糧油、肉蛋、蔬菜等居民生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。

2、強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管。積極配合價(jià)格主管部門加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)監(jiān)督巡查和平價(jià)商店長(zhǎng)效管理，全面掌握本地市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置本區(qū)域范圍內(nèi)的價(jià)格異動(dòng)，保持相關(guān)商品價(jià)格基本穩(wěn)定。積極開展價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解工作，配合開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反價(jià)格壟斷執(zhí)法工作，依法打擊擾亂市場(chǎng)秩序的價(jià)格違法違規(guī)行為。

3、保障困難群眾基本生活。堅(jiān)守民生底線，認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面落實(shí)困難群眾價(jià)格上漲補(bǔ)貼規(guī)定，努力緩解價(jià)格上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響。

4、確?；鶎觾r(jià)格監(jiān)督管理隊(duì)伍穩(wěn)定。高度重視基層價(jià)格監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確物價(jià)工作分管領(lǐng)導(dǎo)及價(jià)格監(jiān)督管理站的負(fù)責(zé)人和工作人員、價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解員，在確保人員、經(jīng)費(fèi)到位的前提下，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任、明確任務(wù)、嚴(yán)格考核，確?；鶎觾r(jià)格監(jiān)督管理工作有效落實(shí)。

（二）市各有關(guān)部門價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)

1、全面落實(shí)各項(xiàng)扶持農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的政策措施，全力保障糧食生產(chǎn)供應(yīng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)40萬(wàn)噸；制訂與落實(shí)各鎮(zhèn)、園區(qū)、街道菜地最低保有量的相關(guān)規(guī)定，確保實(shí)現(xiàn)全市蔬菜播種面積不低于32萬(wàn)畝。（市農(nóng)林局）

2、貫徹落實(shí)國(guó)家糧食購(gòu)銷政策，適時(shí)啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)執(zhí)行預(yù)案，穩(wěn)定糧食收購(gòu)價(jià)格。加強(qiáng)地方儲(chǔ)備糧油管理，確保上級(jí)確定的儲(chǔ)備規(guī)模落實(shí)到位。強(qiáng)化糧食市場(chǎng)調(diào)控和應(yīng)急保供，完善糧食應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，依法履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)糧食市場(chǎng)秩序。（市糧食局）

3、強(qiáng)化“菜籃子”產(chǎn)品調(diào)控保障。嚴(yán)格按人口數(shù)量確定儲(chǔ)備指標(biāo)，確保完成我市豬肉、蔬菜等儲(chǔ)備指標(biāo)任務(wù)。加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接，提高流通效率，降低流通成本。根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立適合當(dāng)?shù)氐氖卟藘?chǔ)備制度，制定“菜籃子”市場(chǎng)供求應(yīng)急調(diào)控預(yù)案，確保極端天氣時(shí)重要“菜籃子”產(chǎn)品不斷檔、不脫銷。做好化肥儲(chǔ)備工作，落實(shí)儲(chǔ)備資金，加強(qiáng)指標(biāo)考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上市供應(yīng)量。（市商務(wù)局、農(nóng)林局、財(cái)政局、糧食局、供銷總社。列在首位的為牽頭部門，有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，下同）

4、落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，降低農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)營(yíng)成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運(yùn)力充足、運(yùn)輸通暢，促進(jìn)和保障市場(chǎng)供應(yīng)。（市交通運(yùn)輸局、物價(jià)局）

5、規(guī)范價(jià)格調(diào)節(jié)基金籌集、使用和管理，切實(shí)為扶持生產(chǎn)，調(diào)控市場(chǎng)，穩(wěn)定價(jià)格提供保障。（市財(cái)政局、物價(jià)局）

6、充分發(fā)揮平價(jià)商店穩(wěn)價(jià)惠民作用。完善平價(jià)商店長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)加大日常監(jiān)督考核力度，嚴(yán)格落實(shí)平價(jià)商店準(zhǔn)入、退出制度，促進(jìn)平價(jià)商店持續(xù)健康發(fā)展。（市物價(jià)局、發(fā)改委、財(cái)政局、商務(wù)局）

7、加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管。完善價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重要民生商品價(jià)格監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警預(yù)報(bào)，提升價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警水平。慎重出臺(tái)政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目，把握改革方案出臺(tái)時(shí)機(jī)和力度，同步謀劃出臺(tái)配套保障措施，確保困難群眾基本生活。強(qiáng)化市場(chǎng)巡查、監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，全面推進(jìn)網(wǎng)格化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管制度，推行雙隨機(jī)監(jiān)管方式，大力推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)審查工作，積極探索市場(chǎng)價(jià)格信用監(jiān)管模式，不斷提升價(jià)格監(jiān)管成效。充分發(fā)揮12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)作用，完善價(jià)格異動(dòng)應(yīng)急監(jiān)管處置機(jī)制，大力推進(jìn)價(jià)格爭(zhēng)議調(diào)解處理，及時(shí)化解價(jià)格矛盾。（市物價(jià)局）

8、持續(xù)推進(jìn)重要民生價(jià)格公示工作，充分發(fā)揮宜興“價(jià)費(fèi)通”平臺(tái)、價(jià)費(fèi)通和市民“菜籃子”手機(jī)APP等載體作用，定期公布群眾生活必需品的價(jià)格信息，通過(guò)信息發(fā)布和“價(jià)比三家”，方便群眾消費(fèi)選擇，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。（市物價(jià)局）

9、規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和深加工秩序，加強(qiáng)流通市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬價(jià)格、串通漲價(jià)等擾亂市場(chǎng)秩序的違法行為。（市商務(wù)局、發(fā)改委、農(nóng)辦、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、糧食局、物價(jià)局）

10、加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)與管理，落實(shí)集貿(mào)市場(chǎng)攤位費(fèi)和超市進(jìn)場(chǎng)費(fèi)相關(guān)管理制度，規(guī)范集貿(mào)市場(chǎng)價(jià)格行為和價(jià)費(fèi)秩序，維護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益。（市物價(jià)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、商務(wù)局）

11、加強(qiáng)和改進(jìn)商品住房?jī)r(jià)格監(jiān)管。貫徹落實(shí)國(guó)家、省市各級(jí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，分析房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)，研究監(jiān)管中存在的難點(diǎn)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)變化。嚴(yán)格落實(shí)商品住房“明碼標(biāo)價(jià)”和“一價(jià)清”制度，進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處違反明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為。科學(xué)合理制定保障性住房?jī)r(jià)格和公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)保障性住房的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)《宜興市物業(yè)服務(wù)收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)收費(fèi)行為。（市住房保障和房產(chǎn)管理局、物價(jià)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

12、加強(qiáng)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作。按月通報(bào)全市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)運(yùn)行情況。做好全市糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)。（國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宜興調(diào)查隊(duì)，市統(tǒng)計(jì)局）

13、落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按規(guī)定適時(shí)啟動(dòng)并做好城鄉(xiāng)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼工作；努力緩解物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾生活的影響，適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，確保中央“社會(huì)政策托底”要求落到實(shí)處。（市民政局、財(cái)政局、物價(jià)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宜興調(diào)查隊(duì)）

14、根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)失業(yè)人員基本生活價(jià)格上漲動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼，嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)弱勢(shì)群體的各項(xiàng)收費(fèi)減免優(yōu)惠政策。（市人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局、物價(jià)局）

15、做好價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中檢查及年終考核，并向市政府書面上報(bào)考核結(jié)果。（市發(fā)改委、物價(jià)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局宜興調(diào)查隊(duì)）

16、主動(dòng)引導(dǎo)社會(huì)輿論。加強(qiáng)對(duì)媒體的主動(dòng)引導(dǎo)，正確把握輿論導(dǎo)向，合理引導(dǎo)群眾的消費(fèi)預(yù)期。及時(shí)宣傳黨和政府圍繞促進(jìn)生產(chǎn)、保障供應(yīng)、穩(wěn)定物價(jià)采取的各項(xiàng)政策措施，積極做好輿情監(jiān)測(cè)和信息反饋工作，促進(jìn)我市價(jià)格穩(wěn)定和社會(huì)和諧。（市文廣新局、物價(jià)局）

三、組織實(shí)施

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控聯(lián)席會(huì)議負(fù)責(zé)價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，聯(lián)席會(huì)議辦公室具體承擔(dān)相關(guān)的日常工作。全市各級(jí)各有關(guān)部門要高度重視價(jià)格調(diào)控工作，切實(shí)把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)等價(jià)格調(diào)控的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

2、明確目標(biāo)責(zé)任。全市各級(jí)各有關(guān)部門要按照各自的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真抓好聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)，細(xì)化相關(guān)措施，并根據(jù)要求上報(bào)落實(shí)調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制情況。

3、強(qiáng)化目標(biāo)考核。由市物價(jià)局和市發(fā)改委牽頭，及時(shí)跟蹤了解價(jià)格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)情況，組織召開聯(lián)席會(huì)議聯(lián)絡(luò)員會(huì)，通報(bào)責(zé)任制落實(shí)情況，分析存在問(wèn)題，提出下一步價(jià)格調(diào)控的政策建議。年底對(duì)全年調(diào)控目標(biāo)落實(shí)情況組織全面考核和總結(jié)講評(píng)，并提出下一年度的調(diào)控建議。