為貫徹落實(shí)國家二十三部委《關(guān)于做好嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃有關(guān)工作的通知》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)[2017]2306號)、《江蘇省嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作實(shí)施方案》和國家嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作部署電視電話會議及省委、省政府有關(guān)部署和要求，鞏固我市“地條鋼”整治成果，更好的迎接國家和省督查組的專項(xiàng)督查，特制定本實(shí)施方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院和省、無錫市有關(guān)決策部署，落實(shí)責(zé)任、夯實(shí)措施，切實(shí)做到“三個(gè)確保”：確保我市不發(fā)生“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)、確保我市不發(fā)生“地條鋼”死灰復(fù)燃現(xiàn)象、確保全市范圍內(nèi)沒有頂風(fēng)新上“地條鋼”違法生產(chǎn)、銷售等情況。

二、工作原則

（一）依法依規(guī)。要堅(jiān)持法治化原則，綜合運(yùn)用環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全和技術(shù)等政策執(zhí)法“組合拳”，堅(jiān)定推進(jìn)取締“地條鋼”，高壓持續(xù)嚴(yán)查嚴(yán)防嚴(yán)打，確保不留后患。

（二）落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對本地區(qū)嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作承擔(dān)主體責(zé)任，并要層層傳導(dǎo)壓力、層層落實(shí)責(zé)任，將責(zé)任制網(wǎng)格化管理細(xì)化到村（社區(qū)）、企業(yè)，確保責(zé)任到人、不出現(xiàn)盲區(qū)。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行中鋼協(xié)等5協(xié)會《關(guān)于支持打擊“地條鋼”、界定工頻和中頻感應(yīng)爐使用范圍的意見》（鋼協(xié)[2017]23號）的相關(guān)界定標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決、徹底地取締所有“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)。

三、主要舉措

（一）明確責(zé)任分工

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）對嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)屬地“地條鋼”企業(yè)的排查、整治等工作；市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、公安局、供電公司等相關(guān)單位立足本職，按照《宜興市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和“地條鋼”整治工作方案》，做好全市嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作的跟蹤、協(xié)調(diào)、整治和督查工作。

（二）認(rèn)真排查核查

1、深入開展排查。市發(fā)改委、經(jīng)信委要牽頭相關(guān)部門及屬地政府，結(jié)合2017年8月份全市中頻爐大排查清單，進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管，定期逐一排查到位，并重點(diǎn)關(guān)注三個(gè)方面：一是擁有中（工）頻爐裝備的企業(yè)；二是舉報(bào)頻繁的企業(yè)；三是用電量異常的企業(yè)。確保嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃大排查、大整治工作落到實(shí)處。

2、開展自查自糾。市經(jīng)信委要把日常監(jiān)管和抽查集合起來，督促各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）盡快完善 “一企一檔”相關(guān)臺賬和影像資料，并做好留底存檔工作（一式三份，企業(yè)一份，屬地政府一份、經(jīng)信委一份），并定期做好資料的更新；鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要督促轄區(qū)內(nèi)使用中（工）頻爐的企業(yè)開展自查自糾，自證清白，同時(shí)務(wù)必向市發(fā)改委提交不生產(chǎn)“地條鋼”的承諾書；市經(jīng)信委抓好跟蹤督查。

3、建立監(jiān)管平臺。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）組織轄區(qū)內(nèi)所有使用中（工）頻爐企業(yè)務(wù)必安裝監(jiān)控設(shè)施，接入當(dāng)?shù)嘏沙鏊O(jiān)控平臺，由屬地政府安排人員對監(jiān)控視頻拍攝到的生產(chǎn)經(jīng)營活動進(jìn)行甄別。對有疑問的企業(yè)，由屬地政府及時(shí)將相關(guān)情況報(bào)市經(jīng)信委，并由市經(jīng)信委上報(bào)無錫經(jīng)信委作進(jìn)一步甄別。市政府將根據(jù)各地中（工）頻爐企業(yè)數(shù)量，安排適當(dāng)工作經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)貼各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）的嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃各項(xiàng)工作，經(jīng)費(fèi)采用定額補(bǔ)助，包干使用的方式，主要用于監(jiān)控維護(hù)（維修）以及巡查人員車輛（油費(fèi)）補(bǔ)貼。

4、嚴(yán)控項(xiàng)目準(zhǔn)入。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要嚴(yán)控涉及中（工）頻爐裝備的相關(guān)項(xiàng)目準(zhǔn)入，杜絕不法企業(yè)假借鑄造、特鋼名義進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。凡涉及中（工）頻爐裝備的相關(guān)項(xiàng)目在準(zhǔn)入時(shí)，務(wù)必先行將項(xiàng)目材料報(bào)市發(fā)改委，由市發(fā)改委組織各有關(guān)部門，同時(shí)邀請有關(guān)專家召開專題會議進(jìn)行會審，確認(rèn)不存在生產(chǎn)“地條鋼”的隱患后，方可正常辦理相關(guān)準(zhǔn)入手續(xù)。

5、開展專題培訓(xùn)。由市經(jīng)信委牽頭組織市相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加上級部門組織的專題輔導(dǎo)培訓(xùn)。

6、定期上報(bào)情況。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道），市經(jīng)信委、環(huán)保局、市場監(jiān)管局、供電公司于每季度后第一個(gè)月5日前報(bào)送嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃工作進(jìn)展情況書面匯報(bào)材料。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）主要報(bào)工作開展、日常監(jiān)管、自查排查、清理整治等情況和是否有頂風(fēng)新建、死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等情況；市經(jīng)信委主要報(bào)中頻爐企業(yè)日常監(jiān)管情況；市環(huán)保局主要報(bào)環(huán)境違法行為查處情況；市市場監(jiān)管局主要報(bào)執(zhí)法檢查情況；市供電公司主要報(bào)所有涉中（工）頻爐企業(yè)用電量統(tǒng)計(jì)情況（具體到每家企業(yè)），以及用電異常地區(qū)等情況。以上所有材料加蓋單位公章后，報(bào)市鋼鐵行業(yè)去產(chǎn)能和“地條鋼”整治推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（發(fā)改委）（聯(lián)系人：戴郁峰，聯(lián)系電話：0510-87978903，傳真：87973676）。

（三）加強(qiáng)督促檢查

市發(fā)改委、經(jīng)信委、環(huán)保局、市場監(jiān)管局要采取召開督導(dǎo)會、進(jìn)行約談、赴實(shí)地督查等多種方式，不定期對各地區(qū)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃工作情況進(jìn)行督促檢查。近期國家和省將開展各類專項(xiàng)大檢查，各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）務(wù)必做好相關(guān)配合工作。

（四）完善舉報(bào)制度

市發(fā)改委、經(jīng)信委、市場監(jiān)管局要建立相應(yīng)的舉報(bào)機(jī)制，公布舉報(bào)電話，進(jìn)一步規(guī)范舉報(bào)、核實(shí)、查處工作流程，確保舉報(bào)一起、核實(shí)一起、查處一起。

（五）建立長效機(jī)制

各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）、各部門要始終保持對生產(chǎn)“地條鋼”等非法行為的高壓態(tài)勢，盡快完善動態(tài)監(jiān)測和長效管控機(jī)制。要重點(diǎn)聚焦和防范以下情況：假借鑄造名義違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的企業(yè)；假借特鋼名義違法生產(chǎn)銷售“地條鋼”的企業(yè)；仍有中頻爐的生產(chǎn)企業(yè)；廢鋼資源豐富、鋼材需求旺盛的地區(qū)；地處偏僻、監(jiān)管難度大的地區(qū)；歷史上沒有“地條鋼”產(chǎn)能、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)和能力不足的地區(qū)；用電量異常的地區(qū)和企業(yè)等。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識、高度重視。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要充分認(rèn)識防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的重要性、長期性、艱巨性和復(fù)雜性，始終保持高度警惕，始終保持零容忍的高壓態(tài)勢，采取更加嚴(yán)格的措施辦法，嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃，做到馳而不息、常抓不懈，鞏固來之不易的良好局面。

（二）層層落實(shí)、壓實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）要明確分管負(fù)責(zé)同志，研究制定工作方案，細(xì)化本地區(qū)職能單位的職責(zé)分工，落實(shí)防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的各項(xiàng)責(zé)任和要求。市各有關(guān)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識，按照部門職責(zé)分工，明晰責(zé)任主體，落實(shí)責(zé)任要求，采取有效措施和辦法，切實(shí)把防范“地條鋼”死灰復(fù)燃的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（三）強(qiáng)化考核，嚴(yán)肅查處。堅(jiān)持依法從嚴(yán)處置“地條鋼”違法生產(chǎn)企業(yè)，如國家部際聯(lián)席會議通報(bào)及在檢查中發(fā)現(xiàn)，或收到舉報(bào)及督查中發(fā)現(xiàn)頂風(fēng)新上“地條鋼”企業(yè)、生產(chǎn)銷售“地條鋼”和“地條鋼”死灰復(fù)燃等問題，且有關(guān)屬地核查不及時(shí)、處理不到位的，一經(jīng)查實(shí)將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

（四）加強(qiáng)宣傳、營造輿論。各鎮(zhèn)（園區(qū)、街道）和各有關(guān)部門要進(jìn)一步加大輿論宣傳力度，宣講“地條鋼”的危害和國家鋼鐵工業(yè)的政策，大力宣傳取締“地條鋼”成效，充分體現(xiàn)我市取締“地條鋼”的決心和信心。充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“地條鋼”死灰復(fù)燃等違法違規(guī)行為，加大公開曝光力度，形成全民監(jiān)督的輿論氛圍。